Судебная система США

В своей деятельности районные суды тесно связаны с  так называемыми магистратами (magistrates).

3. Апелляционные суды

Апелляционные суды Соединенных Штатов Америки  занимают промежуточные места в  трехзвенной федеральной судебной системе. Создание их в 1891г. Было вызвано  настоятельной необходимостью разгрузить Верховный суд Соединенных Штатов Америки от непрерывно нарастающего потока дел, которые поступали из районных судов. За исключением небольшой  категории дел, которые попадают непосредственно в Верховный  суд Соединенных Штатов Америки  и им же рассматриваются, апелляционные  суды выносят окончательное решение  по делам, рассмотренным районными  и территориальными судами, налоговым  судом и многочисленными административными  агентствами, например, Национальным управлением  трудовых отношений, Федеральной торговой комиссией и др. Абсолютное большинство  дел, поступающих в апелляционные  суды, разрешаются ими окончательно.

Апелляционных судов в Соединенных Штатах Америки  насчитывается 13, каждый апелляционный  суд территориально охватывает несколько  штатов и территорий.

Состоят апелляционные  суды из 8-23 членов, назначаемых президентом  «по совету и с согласия Сената». Периодически, обычно в связи с  большим объемом работы, в их деятельности могут принимать участие члены  Верховного суда Соединенных Штатов Америки, районные судьи, если последние  не участвовали в разбирательстве  данного дела по существу в районном суде, а также судьи Верховного суда, апелляционных и районных судов, вышедшие в отставку и числящиеся в реестре престарелых судей. Согласно закону от 25 августа 1958г. Отставные судьи могут быть допущены к осуществлению судейских функций председателем Верховного или апелляционного суда, если эти судьи желают и способны осуществлять такие функции. В некоторых случаях, если большинство судей считает это целесообразным, суд может рассмотреть дело в полном составе. Обычно это происходит, когда требуется избежать разногласий внутри суда по достаточно серьезному и принципиальному вопросу или если дело представляет особый интерес как создающее важный прецедент.

Общее руководство  деятельностью апелляционного суда и некоторые функции судебного  управления в округе осуществляет председатель суда (chief judge). Он, например, распределяет между членами суда дела, по его  представлению перемещаются судьи  из одного района в другой, он участвует  в работе совета судей Соединенных  Штатов Америки и возглавляет  работу совета судей апелляционного округа и т. д.

Порядок назначения председателей апелляционных судов  весьма сложен. Согласно закону от 6 августа 1958г. Председателем считается старший  по возрасту член суда, проработавший  в данном суде не менее года, если его возраст не превышает 70 лет. Если же возраст всех членов суда превышает 70 лет, то председателем считается  младший из них до тех пор, пока в суд не будет назначен более  молодой член суда и  пока последний  не проработает в данном суде не менее одного года.

Разбирательство дел в апелляционных судах  осуществляется, как правило, тремя  членами суда.

Основная  задача этих судов — проверка решений  районных федеральный судов и  судов территорий. Ежегодно в эти  суды поступает в среднем более 3000 дел, примерно 9\10 из них разрешается  окончательно. К этим делам относятся, как правило, все уголовные дела, дела по спорам между гражданами разных штатов, между гражданами Соединенных  Штатов Америки и иностранцами, дела, возникающие на основе законов об имущественной несостоятельности, о торговых знаках, об имущественной несостоятельности, о торговых знаках, об авторских правах и патентах и т. п.

Апелляционный суд наделен также правом рассматривать  жалобы на решения более 15 административных органов, например, национального управления по трудовым отношениям, федеральной  торговой комиссии, междуштатовской  коммерческой комиссии и т. д., а также  налогового суда. Он может придать  силу решениям этих органов, отменить или изменить их. Причем деятельность апелляционных судов в этой области  составляет значительный удельный вес  в общем объеме их работы: примерно 1\5 часть дел, рассматриваемых ими, - дела, поступающие из налового суда и национального управления по трудовым отношениям.

Апелляционные суды уполномочены также издавать правила  судопроизводства, которые в отличие  от правил, издаваемых Верховным судом, обязательны лишь для федеральных  судов данного апелляционного округа. Причем эти правила должны соответствовать  правилам, издаваемым Верховным судом  Соединенных Штатов Америки.

4. Верховный  суд Соединенных Штатов Америки

Этот Суд занимает высшее место  в иерархии судебных органов, а по своему положению в системе органов  власти равнозначен Конгрессу и  Президенту. Принцип разделения властей  и широкие полномочия позволяют  ему, оставаясь независимым, активно  влиять на деятельность законодательных  и исполнительных органов федерации  и штатов. Подобно Конгрессу и  Президенту, Верховный суд постоянно  открывает свои «подразумеваемые полномочия», что существенно расширяет его  компетенцию и усиливает роль в обществе.

Верховный суд  состоит из девяти судей (из них один Главный судья), назначаемых Президентом  «по совету и с согласия Сената», многие судьи занимают свою должность  по 20-30 лет, так как фактически несменяемы. Сместить судью Верховного суда, как и других судей федеральный судов, можно только с помощью процедуры импичмента. Этим обеспечивается прочностью и независимость судей высшего судебного органа, общественное положение которых по всеобщему признанию выше членов Конгресса и министров.

В отличие  от многих зарубежных судов такого уровня внутри Верховного суда Соединенных  Штатов Америки не предусмотрены  коллегии, вследствие чего все судьи  участвуют в рассмотрении каждого  дела; от перегруженности Суд спасает  так называемая письменная форма  рассмотрения дела, когда Суд обходится  без вызова сторон, допроса свидетелей и прочих действий, затягивающих процесс. Решения принимаются по большинству  голосов и носят окончательный  характер, в случае несогласия с  большинством каждый судья вправе опубликовать свое особо мнение. Исключительно  велика дискреционная власть Суда: он вправе принимать большинство  дел к своему производству по собственному усмотрению, а именно когда найдет в деле «федеральный вопрос принципиального  значения». Суд тщательно избегает дел, по которым решение того или  иного спора относится к прерогативам законодательных или исполнительных органов.

Верховный суд  является высшей апелляционной инстанцией, проверяющей приговоры и решения  нижестоящих судов по вопросам как  права, так и факта. В то же время  он выступает в качестве суда первой инстанции по всем спорам между двумя  и более штатами, по делам послов, государственных посланников, консулов иностранных государств, по спорам между Соединенными Штатами Америки  и штатом, по делам, возбуждаемым штатом против граждан другого штата  и иностранцев. Число дел, которые  Верховный суд рассматривает  в качестве суда первой инстанции, в  целом невелико.

Согласно  Правилам Верховного суда Соединенных  Штатов Америки (в редакции от 1980г.) Верховный суд принимает к  рассмотрению дела в трех основных процедурах:

1. в порядке апелляции, т.е. Когда в Суд обращается какая-либо сторона, полагающая, что ее дело содержит «федеральный вопрос», поскольку нижестоящий суд ошибочно признал «или, наоборот, не признал) неконституционным какой-либо закон в связи с гражданским иском или судебным преследованием;
2. в порядке истребования (certiorary), т.е. На основании петиции стороны, указывающей на важные основания для принятия верховным судом данной апелляции к своему рассмотрению;
3. в порядке «удостоверения», когда в Верховный суд обращается какой-то апелляционный суд, желающий в процессуальной форме получить разъяснение по конкретному правовому вопросу в связи с конкретным делом.

Наиболее  значительными по своему резонансу  являются решения Верховного суда, связанные с признанием неконституционности  законов или административных актов. И хотя таких решения не так  много, судебный контроль оказывает  большое профилактическое влияние  на другие ветви власти и создает  у граждан уверенность в защищенности своих конституционных прав. Решения  о неконституционности законов  могут выносить и нижестоящие  суды, но Верховный суд Соединенных  Штатов Америки обладает правом их пересмотра.

5. Территориальные  суды

Специфика «территориальных»  судов усматривается лишь в той  степени, в какой она отражает специфику правового положения  соответствующей территории. Для  более удобного исследования вопроса  эти территории могут быть разбиты  на три группы.

Первая представлена округом Колумбия. Судом первой инстанции  в округе Колумбия является высший суд. Он имеет право рассматривать  все категории гражданских и уголовных дел. 44 судьи распределены по пяти отделениям, где соответственно рассматриваются дела уголовные, гражданские, семейные, налоговые и наследственные. Кроме этих пяти установленных законом отделений имеются также сложившиеся в ходе осуществления высшим судом округа Колумбия своих функций отделения, где рассматриваются споры между квартиросъемщиком и хозяином, иски на незначительную сумму, дела по обвинению в нарушении ПДД и т. д. Рассмотрение брачно-семейных споров, вопросов об усыновлении и о правонарушениях несовершеннолетних происходит также в специальных отделениях высшего суда. Второй и последней инстанцией является апелляционный суд округа Колумбия, состоящий из девяти судей, один из которых — главный. Этот суд имеет право пересматривать любые решения, принятые высшим судом и некоторыми административными органами. Судьи обоих судов назначаются Президентом «по совету и с согласия Сената» на 15-летний срок и обязаны выйти в отставке по достижении 70-летнего возраста.

Ко второй группе следует отнести суды зоны Панамского канала — в том виде, в каком они существовали до передачи Панаме судебной власти в зоне Гуама  и Виргинских островов. На каждой из этих территорий существует свой суд, представляющий собой нечто среднее  между районный федеральный судом  и судом штата. Также, местные  власти в пределах своей компетенции  создают систему нижестоящих  судов для рассмотрения незначительных гражднаских и уголовных дел.

Третья группа территориальных судов представлена судами Пуэрто-Рико. Низшее звено системы  образуют мировые, муниципальные и  районные суды; второй звено представлено одним высшим судом с апелляционным  отделением; верховный суд Пуэрто-Рико является высшей апелляционной инстанцией и судом первой инстанции по ограниченному  кругу дел.

6. Специализированные  суды

В число специализированных судов входит претензионный суд, суд по таможенным делам, апелляционный  суд по таможенным и патентным  делам, налоговый суд, временный  чрезвычайный апелляционный суд.

Претензионный суд был создан в 1855г. Для рассмотрения имущественных претензий частных  лиц к правительству Соединенных  Штатов Америки. В настоящее время  в его юрисдикции находятся иски к Правительству на сумму свыше 10 тыс. долларов. Он находится в Вашингтоне и состоит из 7 назначенных Президентом  судей; один из них является главным. Кроме того, имеется 15 комиссионеров, которые действуют в качестве судей, разбирающих дело по существу.

Суд по таможенным делам, образованный в 1926г., рассматривает  жалобы импортеров на таможенные власти Соединенных Штатов Америки. Суд  состоит из 9 судей, один из которых  является председателем. Рассмотрение дел производится коллегией из 3х  судей. Суд может заседать в любом  порту, через который идет импорт товаров; штаб-квартира суда расположена  в Нью-Йорке. Его решение может  быть обжаловано в  апелляционный  суд по таможенным и патентным  делам. Этот же суд рассматривает  в порядке апелляции споры, возникшие  в связи с решениями патентного бюро, входящего в департамент  торговли, комиссии по тарифам и  непосредственно министра торговли. Состав суда образуют 5 судей, один из которых  является председателем.

Налоговый суд, существующий с 1924г., рассматривает  споры в связи с решениями  федерального налогового ведомства  и его подразделений. Суд поделен  на 16 подразделений, каждое из которых  возглавляется одним из 16 судей. Дела разбираются судьей единолично. Постоянного председателя налоговый  суд не имеет. Имеется также 5 комиссионеров. Для рассмотрения исков на сравнительно небольшие суммы образовано особое отделение.

Временный чрезвычайный апелляционный суд обладает исключительной юрисдикцией на дела и споры, возникшие  в связи с применением законов  о «стабилизации экономики». Он состоит  из 8 судей из числа судей районных и апелляционных судов.

7. Военные  суды

Военные суды образуют трехступенчатую систему. К судам первой инстанции относятся  суммарные военные суды, специальные  военные суды и общие военные  суды.

Суммарные военные  суды рассматривают дела, мерой наказания  по которым может быть тюремное заключение на срок до 1 месяца или штраф до 2/3 месячной зарплаты осужденного. Разбор дела ведет единолично офицер.

Специальные военные суды рассматривают дела, мерой наказания по которым может  быть тюремное заключение на срок до 6 месяцев. Суд действует в составе 3х человек, назначаемых из числа  военнослужащих начальником войсковой  части — от командира полка  и выше.

Общие военные  суды рассматривают дела по обвинению  военнослужащего любого ранга в  совершении любого преступления и могут  налагать любое предусмотренное  законом наказание — вплоть до смертной казни. Суд действует в  составе военного юриста (law officer), отвечающего определенным установленным законом требования, и пяти членов суда. Общий военный суд созывается начальником воинского соединения — от командира дивизии и выше.

Апелляционной инстанцией по отношению к суммарным, специальным и общим судам  является коллегия (или бюро) по проверке судебных решений.

Военно-апелляционный  суд является высшим судебным органом  в сфере военной юстиции. Он представляет собой одно из подразделений военного министерства Соединенных Штатов Америки  и, как все военные суды, подчинен командованию. Свои функции суд выполняет  в составе главного судьи и  двух не являющихся военнослужащими  судей, назначаемых Президентом  на 15-летний срок.