Экономические и социальные преобразования Екатерины Великой

Глава 6. Экономические и  социальные преобразования Екатерины Великой

«Решение многочисленных государственных задач заставило Екатерину II обратить особое внимание на финансовые проблемы. Анализ проводимой ею финансовой политики показал, что действовала она умно и профессионально»¹⁵.

Поскольку дефицит государственного бюджета постоянно возрастал  из-за увеличения расходов двора и ведения целого ряда войн (только Турецкая война 1768-1774 гг. обошлась в 47,5 млн. руб.), перед правительством встала задача поиска дополнительных финансовых источников. За счет повышения налогов была собрана примерно половина суммы, затраченной на военные действия.

В годы, когда императрица  разбиралась с наследием супруга, она стала претворять в жизнь и меры, положившие начало новому этапу в истории России. Расположив их в хронологической последовательности, можно обнаружить, что они в совокупности создают целостное представление о намерении императрицы руководствоваться идеями просвещенного абсолютизма.

В течение 1762-1764 гг. были отменены монополии на торговлю смолой, а также на производство обоев, сусального золота и серебра, кроме того, объявлена свобода рыбных, тюленьих и табачных промыслов и свобода открывать сахарные заводы.

С 1767 года питейные сборы стали отдавать впервые на откуп. Первый договор был заключен на 4 года, откупщики Москвы и Петербурга внесли в казну 2320 тыс. руб. Доходы казны от данной операции выросли в 3,4 раза, при этом и цены на вино выросли примерно в 3 раза. В результате именно питейные сборы составили половину всей суммы косвенных налогов. В 1795 году по проекту купца Кандалинцева утверждена откупная система уже для всей империи и просуществовала она до 1863 года.

Другим источником явилась  секуляризация, благодаря которой монастырские земли вместе с крестьянами перешли государству, крестьяне стали облагаться оброком, что давало ежегодно доход в 1,5 млн. руб.

Выросла и номинальная  сумма, полученная от прямого обложения. Если в 1758 году прямые налоги составили 5,4 млн. руб., то в 1796 г. уже 26 млн. руб., в основном за счет увеличения населения страны. За весь XVIII в. государственные подати увеличились в 1,5 раза. Но повинности крестьян по отношению к помещику за тот же период возросли в 12 раз.

Екатерина II понимала необходимость поддержки развития промышленности, но не так, как это делали ее предшественники, а путем предоставления большей свободы предпринимателям. В 1775 году устройство промышленных заведений было объявлено свободным для всех, в 1780 году закреплена частная собственность на владение фабриками. Промышленность освобождалась от лишней регламентации, уничтожались монополии, прекращалось усиленное покровительство крупной промышленности.

Рост капиталов промышленников и купечества, развитие товарооборота предъявляют свои требования к денежной системе. Металлические деньги становятся неудобными в обращении. Так, 1000 руб., сумма не редкая в торговом обороте, соответствовала в 1760-х гг. 1 кг 308 г золотой, 25 кг 850 г серебряной и тонне медной монеты. В 1768 году утверждается проект, составленный А.А. Вяземским при непосредственном участии самой императрицы, об учреждении впервые в России бумажных денег. Введение ассигнаций явилось крупной денежной реформой XVIII в. К 1786 году выпущено в оборот около 100 млн. руб., начинается падение курса ассигнаций, к 1795 году ассигнационный рубль стоил уже 68,5 коп. серебром. XIX век Россия встретила с расстроенным денежным хозяйством. Причина заключалась в неправильном понимании правительством сущности бумажных денег, являвшихся долговым обязательством казны. Общий итог государственных долгов к концу царствования Екатерины II достигал 215 млн. руб.

За время царствования Екатерины II происходят изменения во внешней торговле. Объем внешней торговли увеличился в 4 раза, благодаря отмене монополий отдельных торговых компаний, откупов на таможенные сборы и заключению международных конвенций. Из-за войн в Европе против Франции повысился спрос в 90-х гг. на русское сырье, баланс внешней торговли не только сохранил активный характер, но и дал перевес вывоза над ввозом в 15 млн. руб. Правда, развитию экспорта мешал слабый торговый флот. Основной объем торговли велся через посредников, на иностранных судах.

К концу царствования Екатерины II число предприятий увеличилось  до 2 тысяч. Но на развитие экономики оказывали влияние войны, недостаток финансовых средств.

Происходят некоторые  изменения в развитии банковской системы. В 1769 году открыты два променных банка, которые занимались вексельными операциями. В 1786 году их соединили в один ассигнационный. Для выдачи ссуд под залог недвижимости и для принятия вкладов был создан в 1786 году государственный заемный банк. Такая несложная банковская система отвечала потребностям промышленности и торговли того времени. При Екатерине II государственный кредит становится постоянной составной частью финансового хозяйства. В 1769 г. впервые у России появился внешний долг - заем у банкиров Амстердама и Генуи. К концу XVIII в. внешний долг России равнялся 44 млн. руб.

«Анализируя деятельность Екатерины Великой в области экономических преобразований, можно отметить ее умение использовать европейский опыт. Все мероприятия не являлись новыми изобретениями мировой экономической мысли. В ее деятельности прослеживается четкая последовательность всех действий, направленных на усиление государственной власти, в частности, в деле развития финансов. Многое из того, что было введено Екатериной II в экономическую жизнь России в XVIII веке, просуществовало до середины следующего столетия, некоторые элементы используются и до сих пор»¹⁶.

На протяжении всего  своего царствования Екатерина II не оставляла  без внимания такую сферу деятельности просвещенной монархини, как заботу о здоровье своего народа.

В мероприятиях, предпринятых ею в этом направлении, прослеживаются продуманность и планомерность мер, которые охватывали основные направления «в призрении» наиболее нуждающихся в помощи: больных, увечных, инвалидов и стариков, детей-сирот, «зазорных младенцев», умалишенных и др. «При создании медицинских и попечительских учреждений, в подготовке медицинских кадров для обслуживания разных слоев общества, использовались не только государственные рычаги и вкладывались казенные средства, но имело место и непосредственное участие Екатерины II в заведении больниц и богаделен в качестве благотворительницы, а также ее личное участие, как частного лица и, вместе с тем, главы государства, проявившееся в деле утверждения в России оспопрививания. Последнее положило начало предупредительным мерам, направленным против заболевания оспой – наиболее распространенной «прилипчивой болезни» в России XVIII в.»¹⁷

Заключение

Екатерине Алексеевне явно не везло с оценкой ее царствования ни в дореволюционной, ни тем более в российской историографии. Еще в годы её правления современники отмечали немало темных пятен, затмевавших в их глазах то положительное, что было связано с её именем. Во-первых, она была чистокровной немкой, и, видимо, национальная гордость не позволяла давать её царствованию объективную оценку. Во-вторых, и это, пожалуй, ещё важнее, она не имела никаких прав на престол и узурпировала корону у собственного супруга. В-третьих, на её совести, если не прямо, то косвенно, лежит печать ответственности за смерть не только супруга, императора Петра III, но и законного претендента на престол Иоанна Антоновича. Наконец, нравственность императрицы не вызывала восторгов ни у современников, ни у историков. И все же правление Екатерины, прежде всего, сопряжено с достоинствами и достижениями, позволяющими возвести ее в ранг выдающихся государственных деятелей дореволюционной России и поставить её имя радом с именем Петра Великого.

Вторая половина XVIII века – это время реформ, которые затронули различные стороны жизни российского общества. Было бы неверно характеризовать эпоху правления Екатерины II как сугубо позитивную для общественного прогресса, но нельзя, в то же время, отрицать и то положительное, что имело место в политике и действиях «Северной Семирамиды» и что наложило свой отпечаток не только на свою эпоху, но имело далеко идущие последствия.

По-видимому, патриотизм Екатерины II следует понимать в следующем  ключе: она стала государыней  одной из самых крупных империй; все, что служит к чести России, служит и к ее чести, слава России - это прежде всего ее слава. Екатерина  не прочь была разделить лавры приобщения России к цивилизации вместе с Петром I, а может быть, и затмить в глазах потомков его деяния. Если от ее блестящих кампаний будет страдать народ – тем хуже для народа.

Наиболее вдумчивые  критики деяний Екатерины особенности  ее патриотизма понимали адекватно. Князь М.М. Щербатов разработал план «Истории её императорского величества, славно царствующей над нами императрицы Екатерины II». Этот труд так и не был написан, но план, составленный М.М. Щербатовым, весьма любопытен: он намеревался сравнить деяния Петра III и Екатерины II и, видимо, пальму первенства отдавал Петру Федоровичу. «Я предпреемлю писать историю не о таком монархе, коего звучные победы вселенну наполняют, о коего храбрости трепещут дальнейшие народы; но увы, между различных победоносных воплей слышен жалкий вопль вдов и сирот, приводящий в содрогание человеколюбивое сердце… Я тщусь без лести описать дела такого государя, который всю жизнь свою употребляет делать счастливыми подверженными под власть его народы...». Очевидно, Екатерину таким государем Щербатов не считал. Таким образом, есть все основания полагать, что тщеславие в душе Екатерины очень часто занимало место патриотизма.

Итак, Екатерина  Алексеевна имела к лету 1762 года продуманную программу реформирования России, да еще и писанную с патриотических позиций.

Признанные  авторитеты воздерживаются от толкования «Наказа» как политической программы, более склонны рассматривать как официальную политическую теорию русского абсолютизма второй половины XVIII века Наказ» обладает всеми признаками политической теории и охватывает все проблемы русской жизни: политическое устройство общества, происхождение государственности и ее сущность, принципы государственного устройства, задачи и функции государственной власти, методы и формы ее осуществления, основы взаимоотношений власти и общества и пр. Екатерина II много трудилась для составления своего «Наказа», проработав и переосмыслив основополагающие сочинения европейских просветителей; но исследователь А.Д. Градовский склонен был видеть в ее опусе не столько действительное желание блага народу и обществу, сколько стремление быть прогрессивной во что бы то ни стало¹⁸. Исследователи смогли доказать, что политический идеал Екатерины по большому счету не отличается от политического идеала Петра I, который И.А. Федосов формулировал следующим образом: «...централизованная, неограниченная бюрократическая монархия, орган власти которой действует на основе «непременных» законов». Подобно Петру I, Екатерина желала также не просто сохранить, а укрепить сословный строй, закрепив жестко за каждым из сословий права и обязанности.

В конце своего царствования Екатерина II  повелела канцлеру А.А. Безбородко составить перечень ее достижений. В списке значились 29 губерний устроенных по новому образцу , 144 вновь построенных города, 30 заключенных конвенций и трактатов, 78 одержанных побед, 123 указа «для облегчения народа». К этим достижениям можно добавить обширные территории, включенные в состав России после войн с Турцией и разделов Польши. Безусловно, итоги царствования Екатерины Великой были впечатляющими. Но политика просвещенного абсолютизма принесла совсем не те плоды, на которые она рассчитывала. Французская революция стала личной трагедией «философа на троне». Идеи, которыми она поклонялась в молодости, обернулись потрясением монархических режимов. Она начала с переписки с французскими просветителями, а закончила тем, что приказала выбросить их бюсты, поставленные в галерее Эрмитажа. И в этом тоже своеобразный итог ее 34-летнего царствования.

«Не все удалось  Екатерине II сделать так, как она  хотела. От многих своих планов она  была вынуждена отказаться. Но ее несомненная  историческая заслуга заключается  в том, что она способствовала пробуждению политического сознания русского народа – его самосознания и осознания себя в мире. Идейная эволюция Екатерины II – от проектов дарования вольностей крестьянству до реального расширения вольностей дворянства – не случайна. Россия пережила грозное для верхов восстание Пугачева, Франция стояла на пороге революции. И когда она разразилась, Екатерина II предала ее идеи поруганию, не заметив их связи с идеями Просвещения»¹⁹.

В своей книге  «Екатерина Великая» известный историк  Николай Иванович Павленко, признанный знаток истории России XVIII века, пишет: «Приспело время дать общую оценку тридцатичетырехлетнего царствования Екатерины II, причем руководствуясь широкомасштабным критерием. Продвинулась ли Россия вперед по пути прогресса? Мы имеем в виду развитие экономики, правового государства, науки, культуры, просвещения, градостроительства, укрепление мощи страны, повышение ее престижа в Европе, наконец улучшение благосостояния народа. На все эти вопросы мы должны дать положительный ответ»²⁰.

Список используемой литературы

1. Дворниченко А.Ю., Кащенко С.Г., Флоринский М.Ф. Отечественная история (до 1917 г.): Учеб. пособие/Под ред. проф. И.Я. Фроянова. - Москва.: УИЦ «Гардарики», 2002. – 445 с.
2. Зотов В.Д. Императрица Екатерина и ее «Наказ» // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия: Политология. - 2000. - № 2.
3. История России с древнейших времен до 1861 года: Учебник для вузов / Н.И. Павленко, И.Л. Андреев, В.Б. Кобрин, В.А. Федоров; Под ред. Н.И. Павленко. – 2-е изд., испр. – М.: Высш. шк., 2001. – 560 с.
4. История России. Теории изучения. Книга первая. С древнейших времен до конца XIX века. Учебное пособие. /Под ред. Б.В. Личмана. Екатеринбург: Изд-во «СВ-96», 2001 г. – 368 с.
5. Каменский А. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. - М.: Новое литературное обозрение, 1999. - 328 с.
6. Ключевский В.О. Курс русской истории. Издательство ОЛМА-ПРЕСС, 2004. – 831 стр.
7. Ковригина В. А. Екатерина II и ее роль в развитии здравоохранения во второй половине XVIII века // Материалы международной конференции «Екатерина Великая: эпоха российской истории» в память 200-летия со дня смерти Екатерины II (1729-1796) к 275-летию Академии наук Санкт-Петербург, 26-29 августа 1996 г.
8. Павленко Н.И. Екатерина Великая. 5-е издание. Издательство «Молодая гвардия», 2004. – 495 с.
9. Семенова А.В. Купеческое предпринимательство в эпоху Екатерины II // Материалы международной конференции «Екатерина Великая: эпоха российской истории» в память 200-летия со дня смерти Екатерины II (1729-1796) к 275-летию Академии наук. Санкт-Петербург, 26–29 августа 1996 г.
10. Сорокин Ю.А. К вопросу о политической программе Екатерины II в 1762-1768 гг.// «Исторический ежегодник», Омский государственный университет, 1999 г.
11. Ходасевич А.Г. К вопросу об экономических реформах в России второй половины XVIII века // Материалы международной конференции «Екатерина Великая: эпоха российской истории» в память 200-летия со дня смерти Екатерины II (1729-1796) к 275-летию Академии наук. Санкт-Петербург, 26-29 августа 1996 г.