Юридическая сущность и содержание правопреемства союзных республик и Республики Казахстан после распада СССР

     Концепция правопреемства применялась также  в связи с преобразованием

     общественно-политических укладов таких стран, как Россия, на месте  которой в 1917 г. возникла РСФСР, а в 1922 г. – СССР. В осуществлении правопреемства, сколько бы государств ни было его участниками, всегда различимы две стороны: государство-предшественник, которого полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственности за международные отношения, и государство-преемник, то есть государство, к которому эта ответственность переходит. Понятие “момент правопреемства” означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности. Объектом правопреемства является территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее международные отношения.

     Многие  случаи правопреемства говорят о  том, что государства не придерживались единых правил, все решалось с учетом конкретных условий, в соответствии со сложившейся политической обстановкой. Иногда государства расходятся по коренным аспектам правопреемства.

     Под эгидой ООН приняты две конвенции  о правопреемстве: Венская конвенция  о правопреемстве государств в отношении  договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Обе эти конвенции, задуманные в качестве средства “обеспечения более надежной правовой основы международных отношений”, не получив к началу 1993 г. минимально необходимого для вступления в силу числа ратификаций, не стали действующими. Тем не менее эти конвенции являются наиболее авторитетными актами в рассматриваемой области и содержат общие ориентиры для решения вопросов правопреемства.

     Что касается договоров, то правопреемство не касается договоров, установивших границы  и их режим, а также обязательств относительно пользования любой  территорией, установленных в пользу иностранного государства.

     При переходе части территории от одного государства к другому действует принцип подвижности договорных границ, в соответствии с которым границы действия договора сокращаются или расширяются вместе с границами государства.

     Или, иначе, договоры государства-предшественника утрачивают силу в отношении переданной территории, а договоры государства-преемника приобретают силу. При объединении государств все их договоры сохраняют силу, но применяются лишь в отношении той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства.

     Правомерность  такого  решения  должна быть признана другими государствами. В некоторых случаях они предпочли дополнительно урегулировать конкретные вопросы специальными соглашениями.

     География международных связей нашей республики охватывает практически все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы, Америки и далекая Австралия. Благодаря сбалансированной и многосторонней политике успешно развиваются отношения Казахстана с США, Китаем, Японией, Францией, Канадой, Турцией, Ираном, Индией, Пакистаном, Египтом, Саудовской Аравией, Венгрией и другими восточно-европейскими государствами, с Прибалтикой, Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Наметились подвижки в латиноамериканском направлении и с государствами Юго-восточной Азии. Активизируются связи с арабским и в целом с мусульманским миром. Нам удалось избежать “провинциализма” в политике, выйти на уровень внешнеполитических инициатив, отвечающих основным тенденциям мирового развития. В целом, резюмируя итоги внешнеполитической деятельности, можно сделать вывод о том, что в основном сформировались ее инфраструктуры и договорно-правовая база. Сложился международный имидж республики как серьезного и надежного партнера. Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи.  

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     Нормативные акты

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г. С изменениями и дополнениями от 7 октября 1998г №284, 21 мая 2007г. №254-III
2. «Декларация о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики от 25.10.1990 года
3. Закон Каз.ССР “О совершенствовании структуры государственной власти, и управление Каз.ССР и внесений изменений и дополнений в Конституцию Каз.ССР”, принятым парламентом республики 20 ноября 1991 г.
4. Конституции Республики Казахстан, принятой 28 января 1993 года.
5. Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года.
6. Протокол к Соглашению от 21 декабря 1991 года.
7. Алма-Атинская Декларация тоже от 21 декабря 1991 года.

     Учебная литература

8. Назарбаев Н.А. “На пороге XXI века”. 1996 г.
9. Е.К., А. К. Котов. “Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике”. 1995 г. 318с
10. Очерк “История Казахстана”, Алматы, 1993 г. гл. 8. Казахстан - суверенное, независимое государство. 792с.
11. Таижанов Б.К. “О некоторых моментах стратегии и тактики внешней политики Казахстана”. 217с.
12. Орлов А.С., В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. История России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. 736с.
13. Мавродин. История СССР: Учебник для студентов исторических факультетов ин-тов. - М.: Просвещение, 1979. Ч1. 826с.
14. Токаев. “Внешняя политика Казахстана”. Сборник статей. Ст. “Казахстан - ЮНЕСКО: навстречу XXI веку” 189с.
 

15. Токаев. “Внешняя политика Казахстана”. Сб. Статей. Выступление президента Н. А. Назарбаева на совещании по вопросам внешней политики. Алматы, 15 февраля 1995 г., 189с.