Внешнеторговая политика

          Как показывает мировой опыт, основой эффективной ВЭД и залогом экономической безопасности страны в условиях движения к открытой рыночной экономике является развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортерам. Для России это имеет особую важность, так как только через развитие экспорта возможно положительное сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров и тем самым решение проблем погашения внешней задолженности и укрепления курса рубля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТАРИФНЫЕ ( ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ) ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

 

           Тарифные методы — методы, основанные на использовании таможенного тарифа — косвенного налога, подлежащего уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. На сумму этого налога увеличивается цена данного товара.

      

            Что касается экспортного тарифа, которым облагаются вывозимые товары, то в большинстве развитых стран он просто не существует и применяется в основном развивающимися странами в отношении товаров традиционного экспорта (кофе в Бразилии, нефть в России).

 

            Таможенный тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Однако таможенный тариф в широком смысле может быть определен, как инструмент внешнеторговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком и как конкретная ставка таможенной пошлины.

 

            Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

 

       Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

 

1) фискальную, которая  относится и к импортным, и  к экспортным пошлинам, поскольку  они являются одной из статей  доходной части государственного  бюджета; 

 

2) защитную, относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

 

3) балансировочную, которая  относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения  нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

 

         Таможенные пошлины принято классифицировать по следующим признакам:

 

         По способу взимания - специфические и адвалорные.

 

         Специфическая пошлина - таможенная пошлина, взимаемая не со стоимости товара, а с учетом его физических характеристик: веса, объема и т.п.

 

          Специфическими пошлинами обычно облагаются не стандартизированные товары. Они имеют неоспоримое преимущество, поскольку не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары.

 

         Адвалорная пошлина - таможенная пошлина, которая устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. Адвалорные пошлины применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы.

 

         Адвалорные пошлины поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета, однако адвалорные пошлины предусматривают необходимость таможенной оценки товара для целей обложения пошлиной.

 

       Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

 

         По объекту обложения пошлины бывают:  импортные, экспортные, транзитные.

 

        Импортные пошлины – таможенные пошлины, которыми облагаются импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

 

        Экспортные пошлины - таможенные пошлины, которыми облагаются экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

 

          Транзитные пошлины - таможенные пошлины, которыми облагаются товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

 

        Различают также пошлины: сезонные, антидемпинговые и компенсационные.

 

        Сезонные пошлины - таможенные пошлины, которые предназначены для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в году, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается.

 

         Антидемпинговые пошлины - таможенные пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.

 

         Компенсационные пошлины - таможенные пошлины, которыми облагается импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

 

         В зависимости от страны происхождения товара различают пошлины: автономные, конвенционные, преференциальные.

 

         Автономные пошлины - таможенные пошлины, которые вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики).

 

        Конвенционные пошлины - таможенные пошлины, которые устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения или соглашений о таможенном союзе.

 

        Преференциальные пошлины - таможенные пошлины, которые имеют более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, обложение осуществляется на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран, чтобы поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

 

        Режим наибольшего благоприятствования - режим экономических отношений между государствами, закрепленный специальным условием в международных договорах, в соответствии с которым одно государство обязуется предоставить другому такие же права и льготы, какие им предоставлены или будут предоставлены в дальнейшем любому третьему государству. Таким образом, режим наибольшего благоприятствования не означает для отдельно взятого государства каких-либо особых льгот и привилегий, а предусматривает лишь равный с отдельными государствами, т.е. недискриминационный статус. Обычно режим наибольшего благоприятствования практикуется в межгосударственных торгово-договорных отношениях и означает порядок в международной торговле, при котором уровень таможенных пошлин и сборов, взимаемых при импорте товаров из государства, пользующегося этим режимом, не должен превышать аналогичные пошлины и сборы, взимаемые с товаров любой другой страны.

 

         По типам ставок пошлины бывают: постоянные, переменные.

 

        Постоянные пошлины - таможенные пошлины, которые единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.

 

         Переменные пошлины - таможенные пошлины, которые могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних субсидий). Такие пошлины используются в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

 

По способу вычисления различают пошлины: номинальные и эффективные.

 

         Номинальные пошлины - таможенные пошлины, которые указаны в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или экспорт.

 

           Эффективные пошлины - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом пошлин, которыми облагаются импортируемые узлы и детали этих товаров.

 

           Структура тарифов многих стран прежде всего обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

 

            Тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста их обработки.

 

           Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

 

           Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует их технологическую отсталость, поскольку только сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существующей тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 . НЕТАРИФНЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ  ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ 

 

          Количественные ограничения – форма нетарифного государственного регулирования внешней торговли, определяющая количество и номенклатуру экспортируемых и импортируемых товаров. Важнейшие инструменты – квота, лицензия, "добровольные ограничения" экспорта.

 

          Квота (контингент) – максимальная сумма или количество товаров, которое может быть импортировано в страну или экспортировано ею за определенный период. (Экспортные квоты часто запрещаются международными соглашениями. Но все же применяются либо странами ОПЕК, либо странами, имеющими дефицит этих продуктов на внутреннем рынке).

 

 Отличия импортной  квоты от импортного тарифа  состоят в следующем:

 

1. В случае увеличения  спроса на данный товар квота  удержит импорт на неизменном  уровне, но цена его на внутреннем  рынке повысится. Увеличатся его внутреннее производство и потребление. Тариф же сохранит неизменную цену на товар, но объем импорта увеличится.

 

2. Решение о введении  тарифов обычно принимается Палатой  Представителей, Конгрессом и т.  д. 

 

3. Тариф распространяется  на всех, квота зависит от конкретного государственного чиновника. Поэтому возможны злоупотребления, взятки.

 

         Лицензия – это разрешение на экспорт или импорт определенного количества товара в течение какого-то периода.

 

         Если осуществляется в рамках выделенной квоты, то лицензирование есть часть квотирования. Выделена квота, и государство дает лицензию – документ на право вывоза или ввоза в рамках квоты.

 

           В качестве самостоятельного инструмента государственного регулирования внешней торговли существуют следующие виды лицензий:

 

 разовая – выдается  на право осуществления одной  внешнеторговой сделки в течение  года;

 

 генеральная –  документ на право осуществлять  сделки в течение года без  ограничения их количества;

 

 глобальная – документ  на право вывоза в любую страну в течение года без ограничения количества или стоимости товара;

 

 автоматическая –  выдается сразу после получения  заявки.

 

 Лицензии распределяются  следующими способами:

 

        на внеценовой основе – тем фирмам, которые могут осуществлять импорт наиболее эффективно. Но при этом неизбежен субъективизм в оценках, возможны злоупотребления;

 

          система явных предпочтений – выдача лицензий определенным фирмам пропорционально их импорту за предшествующий год;

 

            аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе. Самый рыночный и эффективный способ. Приносит доход государству, прозрачность процесса исключает коррупцию.

 

         "Добровольное ограничение" экспорта – когда страна-импортер под давлением своих производителей заставляет экспортера сократить либо не расширять экспорт.

 

            Экспортер вынужден идти на это, опасаясь более строгих санкций. Последствия введения аналогичны квоте. Теряется часть потребительского излишка, часть которого улавливается иностранными экспортерами (а не местными, как в случае с квотой) в результате повышения цены.

 

           К тому же в образовавшуюся брешь могут устремиться другие страны, в которых цены могут быть несколько выше.