Методы снижения уровня безработицы в России

     Превышение  естественного уровня безработицы  сторонники данной концепции объясняют  влиянием государства на рынок труда  через установление минимального уровня заработной платы и т.п.

     Классическое  объяснение причин возникновения безработицы  исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при  низкой заработной плате, а при росте  уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

2. Кейнсианская концепция. Сторонники Кейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластич­ности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Например, рост производства и занятости можно осуществить через стимулирование роста спроса и потребления  посредством снижения уровня налогообложения.  

     Согласно  Кейнсианской концепции, уровень занятости  — функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы  на потребление плюс инвестиции и  определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

     В тоже время, в кейнсианской концепции  равновесие рынка не гарантирует  полную занятость. Это объясняется  тем, что по мере повышения доходов  у потребителя в силу психологических  факторов склонность к сбережению превышает стремление к инвестициям, что приводит к  спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

3. Монетаристская модель. Монетаристский подход близок к кейнсианскому, так как в основе его лежит невозможность только естественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит,   стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость.
4. Марксистский подход. Согласно марксистскому подходу рынок труда – рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения.

     Повышение производительности труда, согласно концепции  Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая  сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал — труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

     Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.

5. Современное представление. Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Несмотря на множество причин ее возникновения, ее неизбежность обуславливает наличие различных последствий, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.

6. Последствия безработицы. Безработица оказывает непосредственное влияние  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества.

     Можно выделить следующие положительные, а также отрицательные факторы  воздействия:

• выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий;
• повышает  эффективность  труда (за счет создания конкуренции);
• экономического  потенциала,  прямым  экономическим  потерям,  являющимся  следствием  естественной  и  фактической  безработицы  (и  соответственно  занятости). Закон Оукена (американского  экономиста) гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%;
• ранее  достигнутого  уровня  жизни.  (Рост  безработицы  снижает  покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения;
• квалификации и практических навыков по причине отстранения от работы;
• преступность  имеет тесную взаимосвязь с ростом  безработицы.

     Данные  последствия безработицы показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень. Данные вопросы будут рассмотрены на примере состояния безработицы в Российской Федерации в следующей  главе.

2 Безработица  в современной России 

     2.1 Особенности рынка труда в России 

     Изучая  вопрос безработицы в России, необходимо обратиться к особенностям российского  рынка труда, возникновение которого, также как и безработицы, связано  с переходом к капиталистическому пути развития. В дореформенный период российская рабочая сила заметно отличалась по своим структурным характеристикам от рабочей силы других стран, особенно — стран со зрелой рыночной экономикой. При наличии гипертрофированного промышленного сектора был слабо развит сектор услуг. Профессиональная структура занятости была смещена в пользу «синеворотничковых» профессий, связанных с физическим трудом, многие «беловоротничковые» профессии были представлены в недостаточной степени либо вообще отсутствовали. Профессиональная структура рынка труда была представлена узкоспециализированными работниками.

     Современный российский рынок труда, как и  любой другой рынок подвержен  воздействию различных факторов. Объем рынка труда определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами  роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

     Помимо  демографического важным фактором динамики российского рынка труда является уровень экономической активности различных демографических групп  трудоспособного населения. Так, в  России экономически активными являются 83,3% мужчин и 78,9% женщин трудоспособного возраста, что считается высоким уровнем.

     Характерной особенностью российского рынка  труда является высокий уровень  скрытой  безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации. Только в 2002 году число таких работников составляло 3,0 млн человек, или 9,2% численности занятых. Особенностью российского рынка труда является также высокая доля работников, совмещающих работу в двух и более местах.

     Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывают процессы миграции рабочей  силы. Миграция представлена как утечкой высококвалифицированных специалистов из России (в основном в сфере наукой области), так и въездом на территорию России рабочих из стран СНГ, Турции и других соседних государств (их доля особенно значительна в строительной индустрии и в сфере услуг). Часть притока иностранной рабочей силы носит сезонный характер. Увеличение числа иностранной рабочей силы приводит к росту уровня безработицы.  

     Сегментация рынка труда

     На  данный момент российскому рынку  труда свойственна сегментация  по причине существования нескольких рынков рабочей силы, не конкурирующих друг с другом.

     Анализ  рынка труда позволяет выделить следующие 4 сегмента рынка труда:

1. Рынок специалистов с высшим образованием, администраторов высшего звена и управляющих. Данный сегмент рынка характеризуется высоким уровнем квалификации работников, значительной конкуренцией за рабочие места, высоким уровнем оплаты труда, большими возможностями для профессионального роста.
2. Рынок высококвалифицированных рабочих. Данный сегмент рынка характеризуется высокой степенью надежности, высоким уровнем оплаты труда, низкой степенью текучести персонала.
3. Рынок труда, включающий административно-вспомогательный персонал, техников, и работников средней квалификации. Этот сегменту свойственен  высокий уровень безработицы и слабые карьерные перспективы.
4. Рынок труда, охватывающий рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

    Преобразования рынка труда, вызвавшие структурную безработицу

    Переход к капиталистическому пути развития потребовал преобразования структуры  экономики страны, и, как следствие, изменил требования к квалификации персонала.

     Переход к индустриализации и информатизации общества привел к увеличению числа персонала, обслуживающего данные технологии. Рост числа занятых в данной сфере и минимизация числа занятых в сельском хозяйстве являются основными тенденциями формирования рынка труда развитых стран. Данная тенденция прослеживается и в России. 

     Структурные преобразования рынка труда по отраслевому  признаку с 1990 по 2004 год представлены на  графике 1.

Рисунок 1 - Прирост численности занятых по отраслям, по данным Баланса трудовых ресурсов 

     Согласно  приведенным данным на графике 1, невостребованными оказались специалисты следующих отраслей: культура и искусство, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Развитие сферы услуг требовало специалистов другого профиля: финансы, управление, оптовая и розничная торговля. За время перестройки структуры рынка труда произошел резкое возрастание уровня безработицы. Специалисты вынуждены были перепрофилироваться либо наниматься на работу в новую для себя сферу деятельности без соответствующего опыта и знаний. Это обстоятельство привело не только к затянувшемуся процессу переподготовки, но и к тому, что в отраслях, набирающих высокие темпы роста, не хватало специалистов необходимого профиля. Новые кадры не имели должного образования и им приходилось непосредственно на рабочем месте постигать всю специфику новой профессии с нуля.

     Под влиянием масштабных изменений отраслевая структура российской занятости  стала качественно иной, преодолев  пик структурной безработицы. Хотя самой крупной отраслью экономики, как и прежде, остается промышленность, по сравнению с дореформенным периодом ее вклад в совокупную занятость резко уменьшился. Обратный процесс наблюдался в торговле, вклад которой в совокупную занятость, напротив, увеличился. Это позволило ей переместиться на второе место в списке отраслей по численности работников, так что сегодня она аккумулирует значительно большую долю рабочей силы, чем сельское хозяйство, строительство или транспорт и связь. Заметно возросла также доля занятых в государственном управлении. Но, говоря о России, необходимо учитывать географический фактор, который определяет высокую дифференциацию в уровне развития регионов, а, следовательно, в структурах рынков труда различных регионов. Наравне с крупными городами, где большая часть населения занята в сфере услуг, существуют регионы, в которых основным источником занятости является сельское хозяйство или добывающая промышленность. Обобщая данные по России, можно сказать, что с точки зрения распределения рабочей силы, доминирующим сектором российской экономики все же выступает сектор услуг, где сосредоточено почти 2/3 всех занятых.

     Заметна позитивная динамика и в профессионально-квалификационном составе рабочей силы. Динамика показана графике 2. 

 Динамика  численности различных профессиональных групп с 1997 по 2005 год)