Двойное гражданство и безгражданство

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие гражданства. Способы приобретения и утраты………….5

          1.1. Приобретение гражданства ………………………………………..8

          1.2. Утрата гражданства………………………………………………..12

Глава 2. Двойное гражданство и безгражданство ……………………………14

          2.1. Двойное гражданство………………………………………………..14

          2.2. Безгражданство………………………………………………………17

Глава 3.. Правовое положение иностранцев…………………………………19

Заключение………………………………………………………………………25

Список использованной литературы…………………………………………27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы реферата состоит в том, что гражданство - один из основных элементов правового  статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений  государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего  объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также  для защиты его государством, где  бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

    Конституционно-правовой  институт, нормы которого закрепляют  основы статуса личности, отражает  основы статуса личности, отражает  наиболее существенные исходные  начала, определяющие положение  человека в обществе и государстве,  принципы их взаимоотношений.

    Во всех сферах  отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает  как субъект соответствующих  прав, свобод и обязанностей, которые  определены нормами конкретной  отрасли. Всеми отраслями права  предусмотрены и условия его  участия в качестве субъекта  тех и иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности.

    Гражданство является  одним из главных элементов  правового положения человека. Основы  правового статуса играют огромную, решающую роль в определении  положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение.

   Объектом исследования  является законодательные и конституционно-правовые  положения о статусе личности.

   Предметом исследования  данного реферата является конституционные  положения о гражданстве.

   Цель исследования: исследование актуальных аспектов  теории и практики правового  регулирования вопросов гражданства  в международном праве.   Для  достижения указанной цели определены  следующие задачи:

 – изучить и обобщить  имеющиеся материалы о конституционно-правовом  развитии и регулировании гражданства;

 – на основе анализа  изучить принципы и порядок  приема в гражданство;

 – проанализировать  порядок приобретения гражданства;

 – на основе анализа  научных публикаций рассмотреть  порядок прекращения гражданства.

-рассмотреть вопросы  двойного гражданства и безгражданства

   Основными методологическими  принципами при подготовке реферата  явились: объективность, всесторонность, историзм. Материалы, составляющие  основу исследования, изучались  и подвергались анализу с учетом  хронологических событий, содержания  правовых форм. Методологическую  базу исследования составили  современные методы познания, функциональный  подход, логический прием анализа,  синтеза и аксиологический. Применялся  также ряд специальных методов:  сравнительно-правовой, статистический, системный, конкретно-социологический,  исторический, формально-правовой и  др.

   Источниковая база исследования, включает в себя базовые учебные пособия по Международному праву: К.К. Гасанов, И.И. Лукашук, Л.П. Ануфриева, Д.К. Бякешев, Е. А. Лукашева, Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов, П.Н. Бирюков и другими учеными, а также научные статьи из журналов, Конституцию РФ и иные нормативные правовые акты.

 

 

ГЛАВА 1. Понятие гражданства. Способы приобретения и утраты.

 

Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании  и уважении достоинства основных прав и свобод человека.¹

Устойчивость - категория, которая  характеризуется долговременностью  связей личности и государства. Как  правило, человек рождается гражданином  определенного государства и  очень часто заканчивает свою жизнь гражданином того же государства. Однако при желании он может изменить гражданство, но это делается не часто  и, как правило, сопряжено со сложными процедурами, осуществляемыми компетентными  органами государства.

Взаимные права и обязанности  гражданина по отношению к государству  и государства по отношению к  гражданину определяются национальным законодательством на основе международных стандартов².

Основные положения правового  статуса гражданина закреплены в  конституциях государств, иных нормативных  правовых актах. В России в настоящее  время действует Федеральный  закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (с последующими изменениями).

Каждое государство обязано  защищать своих граждан, где бы они  ни находились, в том числе и  на территории другого государства. Защиту своих граждан государство  обязано осуществлять твердо, но корректно, соблюдая нормы международного права, не посягая на суверенные права иностранного государства.

Конституция Российской Федерации  гарантирует своим гражданам  защиту и покровительство за ее пределами (п. 2 ст. 61).³ В последние годы Россия проявляет большую активность по защите прав своих соотечественников, проживающих в странах, где открыто нарушаются их права и свободы.⁴

Вместе с тем регламентация  вопросов гражданства может осуществляться и международным правом, как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Примерами здесь могут  служить договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства, о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, а также:

1) Конвенция, регулирующая  некоторые вопросы, связанные  с коллизией законов о гражданстве  1930 года;

2) Конвенция о статусе  апатридов 1954 года;

3) Конвенция о гражданстве  замужней женщины 1957 года;

4) Конвенция о сокращении  случаев множественного гражданства  и о воинской обязанности в  случаях множественного гражданства  1963 года;

5) Европейская конвенция  о гражданстве 1997 года.⁵

Как указано в международных  документах, правовые нормы, регулирующие гражданство, должны основываются на следующих принципах: 1)каждый человек имеет право на гражданство; 2) следует избегать безгражданства; 3) никто не может быть произвольно лишен своего гражданства; 4) ни вступление в брак, ни расторжение брака между гражданином государства и иностранцем, ни изменение гражданства одним из супругов во время пребывания в браке

не влекут за собой автоматически  последствий для гражданства другого супруга.

Институту гражданства исторически  предшествовал институт подданства, означавший подчинение лица монарху. Термин «гражданин» был провозглашен и  юридически закреплен во французской  Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Впоследствии этот институт приобрел международно-правовое значение и стал выражением юридического статуса лица, его государственной принадлежности.

Гражданство указывает на принадлежность лица к определенному  государству. Наиболее типичным и прочным  видом фактической связи лица с государством является его постоянное проживание на территории государства. В гражданстве аккумулируются как  политико-правовые, так и социальные, морально-нравственные и психологические  отношения и связи, которые существуют между личностью и государством. Иными словами, гражданство имеет  не только юридическое значение, определяющее правовую связь между лицом и  государством, но также социальное значение, определяющее принадлежность лица к обществу и участие в его жизни.

Необходимо различать  фактическое население, о котором  говорилось выше, и население в  государственно-правовом смысле. К  последнему относятся лишь граждане данного государства, и не только те, которые проживают на его территории, но и находящиеся за рубежом. Иными  словами, территориально гражданство не ограничено.

Гражданство определяет правовое положение личности как внутри государства, так и за его пределами в  международном общении. Институт гражданства  выполняет как бы двуединую социально-правовую функцию. С одной стороны, гражданство  является основанием права на получение  защиты со стороны своего государства, с другой - оно выступает в качестве инструмента защиты прав и интересов  государства. С гражданством связаны  как правовой статус личности, так и юрисдикция государства, предполагающая ответственность лица перед государством.

Гражданство можно рассматривать  как субъективное право лица, и  в этом смысле следует говорить о  праве индивида на гражданство. Обоснованием такого толкования служат ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 года и  п. 3 ст. 24 Международного пакта о  гражданских и политических правах 1966 года, в которых прямо указывается  на это право. Речь идет о гражданстве  как о признанном законом отношении  лица к конкретному государству. Гражданство означает наличие у  индивида конституционных прав, свобод и обязанностей, установленных каждым конкретным государством.

 

1.1. Приобретение гражданства

 

Гражданство приобретается  несколькими способами, в том  числе по рождению, в результате натурализации, в порядке восстановления в гражданстве (реинтеграция), пожалования, в результате оптации.⁶

Приобретение гражданства  по рождению (филиация) основывается на трех принципах.

Первый - принцип «права крови». Ребенок приобретает гражданство  государства родителей независимо от места рождения ребенка. Применяется  в большинстве государств Европы и Азии.

Второй - принцип «права почвы». Ребенок приобретает гражданство  государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства  его родителей. Применяется в  большинстве стран Латинской  Америки.

Третий принцип - смешанный, который сочетает оба вышеназванных. Ребенок получает гражданство государства  его родителей независимо от места  рождения; ребенок иностранных родителей, который родился на территории страны, применяющей принцип «права почвы», автоматически становится гражданином  государства места рождения. Смешанного принципа придерживаются многие страны мира, в том числе Великобритания, Индия, США, Франция.⁷

В Российской Федерации основным способом приобретения гражданства  по рождению является принцип «права крови». В то же время гражданство России приобретает ребенок, когда оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство (подп. «г» п. 1 ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. с изменениями и дополнениями).⁸ Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Гражданство можно приобрести и путем натурализации. Натурализация, как правило, связана с волеизъявлением  лица, приобретающего гражданство, и  наличием предусмотренных национальным законом условий. Натурализация  может быть осуществлена: 1) по просьбе  лица, желающего переменить свое гражданство, или апатрида (это самый распространенный вид натурализации); 2) при вступлении в брак с иностранцем; 3) при усыновлении ребенка, имеющего гражданство другого государства или вообще не имеющего гражданства.

Определяя условия предоставления гражданства, национальное законодательство не должно допускать дискриминации  по признаку расы, пола, языка, религии. Провозглашение свободы выбора гражданства  содержится во Всеобщей декларации прав человека.

Натурализация осуществляется либо решением главы государства (в  России - Указом Президента РФ), либо решением ведомства иностранных дел (Великобритания) или судебного органа⁹.

Вместе с тем, законодательство некоторых государств содержит определенные требования к желающим получить их гражданство, которые касаются знания языка, образовательного ценза, проживания в течение определенного срока  на территории данного государства, наличия законного источника  существования, лояльности по отношению  к данному государству. Например, срок проживания (ценз оседлости) во Франции и США составляет пять лет.¹⁰