Захист прав людини в умовах збройних конфліктів

Міністерство загальної та професійної освіти

Російської Федерації

Казанський Державний Університет

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

                                                                     юридичний факультет

кафедра державного і міжнародного права

Дипломна робота

по темі:

ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ В УМОВАХ ЗБРОЙНИХ КОНФЛІКТІВ

Дипломник: студент 5-го курсу

Шаймарданов Каміль Дамирович

Науковий керівник: доцент

Мінгазов Ленаріс Харисович

Рецензент: аспірант

Давлетгільдеев Рустем Шамільович

м. Казань

1997  

 

ЗМІСТ

I. Введення. II. 1. Міжнародно-правовий захист жертв війни. 1.1. Комбатанти і заступництвом особи. 1.2. Захист поранених, хворих та осіб, потерпілих корабельну аварію. 1.3. Гуманне поводження з військовополоненими. 1.4. Захист цивільного населення. 2. Захист прав людини в умовах збройного конфлікту неміжнародного характеру. 3. Відповідальність за порушення прав людини в умовах збройних конфліктів. 3.1. Колективна відповідальність. 3.2. Індивідуальна відповідальність. III. Висновок. Cписок використаної літератури.

Стор. 4 9 9 17 18 21 27 43 43 47 61 62

 

Використані скорочення

         Женевські конвенції 1949 р. - 4 Конвенції про захист жертв війни, Женева, 12 серпня 1949 р., набули чинності 21 жовтня 1950

I Конвенція - Конвенція про поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях, Женева, 12 серпня 1949

II Конвенція - Конвенція про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, потерпілих корабельну аварію, із складу збройних сил на морі, Женева, 12 серпня 1949

III Конвенція - Конвенція про поводження з військовополоненими, Женева, 12 серпня 1949

IV Конвенція - Конвенція про захист цивільного населення під час війни, Женева, 12 серпня 1949

Додатковий протокол I (Протокол I) 1977 р. - Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів, прийнятий у Женеві 10 червня 1977 р., відкритий для підписання з 11 грудня 1977 р., вступив чинності 7 грудня 1978

Додатковий протокол II (Протокол II) 1977 р. - Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру, прийнятий у Женеві 10 червня 1977 р., відкритий для підписання з 11 грудня 1977 р. [ 1], набув чинності 7 грудня 1978

 

Введення.

Людська історія являє собою довгу низку воєн і конфліктів. Дивина долі людства полягає в тому, що злочин дійсно "окупається" і в певному сенсі рухає історію, або, як говорить китайська приказка, "той, хто вкрав корову, - злодій; той, хто грабує націю, - принц". З більш ніж 3400 років писаної історії людства тільки 250 були мирними. Отже, війна є звичайним станом відносин між людьми. Людству знадобилося дві світові війни, вибухнула в першій половині XX століття, які забрали життя мільйонів людей, для того, щоб взяло гору прагнення до миру, урочисто проголошене в 1945 році в Статуті Організації Об'єднаних Націй. Проте становище речей до сих пір залишається сумним. Після ейфорії і райдужних надій, викликаних підписанням Статуту ООН, прийшло протверезіння. Цифри говорять самі за себе: з часу закінчення другої світової війни мали місце близько 150 війн і конфліктів, які забрали близько 20 млн. людських життів. Тільки у 80-ті роки на Землі палахкотіло полум'я 22 війн, 85% їхніх жертв - цивільне населення. За підрахунками інститутів, що займаються питаннями воєнної історії, зокрема, американського інституту "Worldwatch", з часу закінчення другої світової війни було тільки 26 днів абсолютного світу. Безумовно, тлумачення такого роду даних залежить від того, що розуміти під днем ​​війни. Але навіть за іншими розрахунками, з менш суворими критеріями, в середньому за рік, починаючи з 1945 року, налічується три дні без війни, що навряд чи є більш обнадійливим фактором. Іншими словами, в даний час протягом 362 днів з 365 у будь-якій частині світу відбувається збройний конфлікт1. Незважаючи на те, що поки що вдалося уникнути третьої світової війни, планету постійно заливають кров'ю громадянські війни, місцеві і регіональні конфлікти. Крім того, загроза ще більш спустошливих побоїщ, хоча і заборонених міжнародним правом, залишається реальністю, яку людський рід ще не зміг або не захотів подолати. Заборонена війна чи ні і незалежно від того, який стан jus ad bellum, тобто права вести чи не вести війну, ця форма колективного насильства завжди справляла значний вплив на життя країн і народів. Але в останні роки конфлікти стали більш частими і тривалими, створивши свого роду тупикові ситуації. Війна між Іраком та Іраном тривала довше, ніж друга світова війна. Військовополонені в таких конфліктах, як конфлікти навколо Огадена або Західної Сахари, перебували в полоні протягом десяти років. Доля біженців у таборах на Таїланд-кампучийской кордоні все більшою мірою нагадує становище населення в палестинських таборах - проблема, що затяглася на багато років без видимих ​​ознак врегулювання. Наведені приклади з усією очевидністю свідчать про необхідність захисту прав людини в період війн і збройних конфліктів. Але виникає зустрічне питання: а чи правомірно взагалі говорити про будь-яких було права людини в ході воєнних дій? Адже ще Гуго Гроцій підкреслював, що "війни абсолютно не сумісні з правом" 1, маючи на увазі, що війна допускає, навіть "санкціонує" право на злочин, в тому числі позбавлення людського життя. Війна, навіть у тих випадках, коли викликане нею насильство якимось чином обмежується і регулюється, заподіює величезні страждання, тому люди повинні докладати всіх зусиль до того, щоб не допускати її перетворення у кривавий хаос, на бійню без правил, де знищують всіх без розбору. І саме для того, щоб запобігти або принаймні зменшити вакханалію, що творилась на полях битв, мінімізувати людські страждання, необхідно зробити все можливе для захисту невід'ємних прав людини під час збройних конфліктів.

У 70-80 р.р. нашого століття як особливого інституту сучасного міжнародного права склалося міжнародне гуманітарне право2 (яке іноді уточнюється: "застосовується під час збройних конфліктів"), що відноситься до всієї сукупності норм міжнародного права, метою яких є захист жертв збройних конфліктів. У загальному вжитку слово "захист" означає надання притулку, притулку, укриття; збереження від несприятливих впливів. У міжнародному гуманітарному праві об'єктом захисту обов'язково є людина, а надається вона в умовах збройного конфлікту. Тому захист в тому значенні, в якому це слово вживається в міжнародному гуманітарному праві, означає будь-яку дію, мета якого - захистити жертв збройних конфліктів від можливої ​​небезпеки, страждань і зловживань владою. "Захист" і "допомогу", по суті, є двома сторонами одного і того ж явища. Ці два терміни вказують швидше на різні прояви турботи, ніж на абсолютно незалежні види діяльності. Внутрішній зв'язок між ними можна показати на наступному прикладі: обробка і лікування ран, нанесених військовополоненому при катування є медична допомога, а зусилля, вжиті з тим, щоб примусити відповідні влади підкоритися вимогам права і, отже, припинення тортур, є защіту1. Міжнародне гуманітарне право містить сукупність норм, покликаних забезпечити особі, яка опинилася під владою супротивної сторони, певну якість життя і повагу особистої гідності, щоправда, в межах реального, тобто з урахуванням військової необхідності. За останньою причини жодна з цих норм не передбачає, щоб захоплений однієї зі сторін комбатант був, наприклад, негайно звільнений, у той час як бойові дії ще тривають. Однак ці норми передбачають те, що зазначена особа повинна користуватися гуманним зверненням і гарантіями елементарної безпеки, оскільки йому може загрожувати свавілля з боку влади, в руках яких він знаходиться. Саме тому захист може бути надана тільки за умови згоди з боку відповідних органів влади, які міжнародне гуманітарне право до цього зобов'язує. В ідеалі, захист вимагає присутності серед жертв. Така присутність дозволяє надавати матеріальну допомогу (продовольство, медикаменти тощо) і моральну підтримку (зв'язок між особою, що знаходиться під владою супротивної сторони, і його родиною). Присутність також дозволяє здійснювати спостереження і оцінювати обстановку, тим самим роблячи можливим своєчасне звернення до влади в інтересах жертв. Іншими словами, присутність робить можливим перевірку та контроль тих гарантій, на які жертви конфлікту можуть претендувати відповідно до міжнародним гуманітарним правом, а також дозволяє припиняти злоупотребленія2.

Оскільки війни завжди велися між державами, захист жертв цих воєн ставилася до області саме міжнародного права. Спочатку мова йшла про норми звичаєвого права. 1864 був ознаменований початком кодифікації, конкретизації та розвитку цих норм з ініціативи Анрі Дюнана і потім Міжнародного Комітету Червоного Хреста, одним із засновників якого він був. В даний час основними джерелами міжнародного гуманітарного права є чотири Женевські конвенції про захист жертв війни від 12 серпня 1949 року:

- Конвенція про поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях (I Женевська конвенція);

- Конвенція про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, потерпілих корабельну аварію, із складу збройних сил на морі (II Женевська конвенція);

- Конвенція про поводження з військовополоненими (III Женевська конвенція);

- Конвенція про захист цивільного населення під час війни (IV Женевська конвенція);

два Додаткових протоколи до них від 8 червня 1977 року:

- Протокол I, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів;

- Протокол II, що стосується захисту жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру;

а також IV Гаазька конвенція 1907 року і є додатком до неї Положення про закони і звичаї сухопутної війни.

Поряд з універсальними міжнародними договорами джерелами міжнародного гуманітарного права є регіональні договори, серед яких найбільше значення для нас має укладену в рамках СНД Угода про першочергові заходи стосовно захисту жертв збройних конфліктів від 24 вересня 1993 року. Велику кодифікування роботу в цій галузі проводять міжурядові і неурядові міжнародні організації. Так, Міжнародний Комітет Червоного Хреста підготував текст IV Женевської Конвенції та обох Додаткових протоколів, а в 1965 році прийняв резолюцію XXVIII під назвою "Захист жертв цивільного населення від лих війни". 19 грудня 1968 Генеральна Асамблея ООН прийняла відому резолюцію 2444 (XXIII) "Про права людини в період збройних конфліктів", що стала поштовхом для прийняття низки уточнюючих і розвиваючих міжнародно-правових актів, спрямованих на захист жертв війни.

Нарешті, слід звернути увагу на вживання термінів "війна" і "збройний конфлікт". Для цілей цієї роботи ці поняття будуть використовуватися надалі довільно, як синоніми, для того щоб уникнути непотрібних повторів. Деякі юристи навіть вважають, що "поняття" війна "і" збройний конфлікт "ідентичні в міжнародно-правовому сенсі, рівнозначні за юридичною силою і не мають один перед іншим чільного значення за обсягом застосування норм гуманітарного права" 1. Обмовлюся, що межа між "війною" і "збройним конфліктом" все-таки є, хоча вона досить умовна. Вираз "збройний конфлікт" охоплює будь-яку ситуацію, незалежно від її правової кваліфікації, в якій дві або більше сторін протистоять один одному зі зброєю в руках2. Отже, термін "збройний конфлікт" ширше за обсягом, ніж термін "війна": будь-яка війна - це перш за все збройний конфлікт, але не всякий збройний конфлікт можна назвати війною. І справа тут не тільки в масштабах військового протиборства. Війна має низку специфічних ознак, які не притаманні збройним конфліктам. З юридичної точки зору для війни характерний такий ознака, як формальний акт її оголошення, згідно III Гаагської конвенції 1907 р. Наслідком такого оголошення є, як правило, розрив дипломатичних відносин між воюючими державами і припинення дії більшості міжнародних договорів. Однак у більшості своїй держави розв'язували війни, формально не оголошуючи їх, при збереженні дипломатичних і договірних відносин. Все це і призвело до широкого використання терміну "збройний конфлікт". Далі, термін "війна", як випливає з міжнародно-правових актів, вживається при збройному зіткненні між суверенними державами, у випадку боротьби нації або народу за свою незалежність вживається термін "збройний конфлікт". Ознака "озброєний" не визначений у міжнародно-правових актах. Деякі юристи пропонують розуміти під ним будь-які дії із застосуванням військового насильства, в якому бере участь значна кількість військовослужбовців, зібраних для спільної мети (колективний характер), з певним ступенем організації. На їхню думку, конфлікт є озброєним, якщо при цьому відбувається хоча б воно з наступних дій:

а) вторгнення збройних сил однієї держави на територію іншої держави;

б) захоплення в полон або поранення хоча б одного комбатанта зі складу збройних сил іншої сторони;

в) інтернування чи примусовий захоплення хоча б одного цивільної особи інший воюючою сторони1.

Загалом, відмежування поняття "війна" від поняття "збройний конфлікт" має певне значення, проте, на практиці відмінність між ними носить скоріше формальний характер, і в цій роботі, повторюся, зазначені терміни будуть вживатися як рівнозначні.

 

1. Міжнародно-правовий захист жертв війни.

1.1. Комбатанти і заступництвом особи.

Перш ніж перейти до докладного розгляду питань, пов'язаних із захистом жертв війни, слід роз'яснити два поняття, що лежать в її основі: "комбатант" і "заступництвом особи". Всі положення Женевських конвенцій та Додаткових протоколів до них будуються навколо цих двох ключових визначень. Незважаючи на те, що війни є багато століть, термін "комбатант" було визначено лише в 1977 році. Пункт 2 ст. 43 Протоколу 1 говорить:

"Особи, які входять до складу збройних сил сторони, що перебуває в конфлікті (крім медичного і духовного персоналу), є комбатантами, тобто вони мають право брати безпосередню участь у військових діях ". Це право, як і статус комбатантів, безпосередньо пов'язані з їх правом вважатися військовополоненими у разі, якщо вони потраплять у владу супротивної сторони (п. 1 ст. 44). Статус комбатанта зовсім не означає, що йому дається карт-бланш. Зрозуміло, він "зобов'язаний дотримуватися норми міжнародного права, застосовуваного в період збройних конфліктів" і несе індивідуальну відповідальність за будь-які вчинені ним порушення цих норм. Але навіть такі порушення "не позбавляють комбатанта його права вважатися комбатантом або, якщо він потрапить у владу супротивної сторони, його права вважатися військовополоненим". Проте, правило, зафіксований у п. 2 ст. 44, позбавлене винятку, суть якого зводиться до обов'язки комбатанта "відрізняти себе від цивільного населення форменим одягом чи іншими відмітними знаками тоді, коли вони беруть участь у нападі або військової операції, що є підготовкою до нападу". Далі п. 3 ст. 44 Протоколу 1 передбачає, що "під час збройних конфліктів бувають такі ситуації, коли внаслідок бойових дій озброєний комбатант неспроможна відрізняти себе від цивільного населення". У такому разі він зберігає свій статус комбатанта, якщо відкрито носить зброю під час кожного військового зіткнення і в той час, коли знаходиться на очах у противника в ході розгортання в бойові порядки, попереднього початку нападу, в якому він повинен взяти участь. Навпаки, якщо комбатант потрапляє в полон у той час, коли він не виконує дані вимоги, то він позбавляється права вважатися військовополоненим. Справедливості заради, вказане суворе правило пом'якшується які в п. 4 ст. 44 Протоколу 1 твердженням: "тим не менше йому надається захист, рівноцінний у всіх відношеннях тому, що надається військовополоненим згідно з III Конвенцією і цим Протоколом". І тут же уточнюється, що ця рівноцінна захист надається навіть "у випадку, якщо така особа передається до суду й має покарань будь-які правопорушення, які вона вчинила". Як вже зазначалося вище, статус комбатантів тісно пов'язується зі статусом військовополонених.

24. Статут Токійського міжнародного військового трибуналу 1945 р.

25. Статут Міжнародного трибуналу по Югославії 1993 р.

26. Статут Міжнародного трибуналу по Руанді 1994

 

Спеціальна література:

1. Арцибасов І.М. Єгоров С.А. Озброєний конфлікт: право, політика, дипломатія. М., 1989 р.

2. Бірюков П.Н. Юридичний механізм реалізації в СРСР норм міжнародного гуманітарного права. Дисс ... Свердловськ, 1991 р.

3. Блищенко І.П. Озброєний конфлікт і сучасне міжнародне право / / "Радянська держава і право". 1971 р. № 9.

4. Валєєв Р.М. Видача злочинців у сучасному міжнародному праві. Казань, 1976 р.

5. Зовнішня політика Радянського Союзу в період Вітчизняної війни. Т. I. М., 1946 р.

6. Григор'єв А.Г. Міжнародне право в період збройних конфліктів. М., 1992 р.

7. Гуго Гроцій. Про право війни і миру. Кн. 1. М., 1956 р.

8. Дітріх Шиндлер. Міжнародний Комітет Червоного Хреста і права людини. МКЧХ, М., 1994 р.

9. Жан Пікте. Розвиток і принципи міжнародного гуманітарного права. МКЧХ, М., 1994 р.

10. Женевські конвенції від 12 серпня 1949 року та Додаткові протоколи до них. МКЧХ, М., 1994 р.

11. Ісакович С.В. Міжнародно-правові проблеми захисту прав людини у збройному конфлікті / / Вісник Київського університету. 1976 № 3.

12. Курс міжнародного права. Т.5 (під ред. Ф. І. Кожевникова). М., 1969 р.

13. Курс міжнародного права. Т.6 (під ред. Н. А. Ушакова). М., 1992 р.

14. Маріон Харрофф-Тавель. Діяльність Міжнародного Комітету Червоного Хреста за умов насильства всередині країни. МКЧХ, М., 1995 р.

15. Марко Сассолі. Виконання норм міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини: порівняльний аналіз / / Доповідь на міжнародній конференції на тему "Поширення знань про міжнародне гуманітарне право". Казань, 1997 р.

16. Міжнародне право в документах (упор. Н. Т. Блатова). М., 1982 р.

17. Міжнародне право. Ведення бойових дій. Збірник Гаазьких конвенцій та інших угод. МКЧХ, М., 1995 р.

18. Міжнародне право в обраних документах. Т. III. М., 1959 р.

19. Моріс Обер. Питання про накази старших військових начальників і відповідальності командирів. МКЧХ, М., 1994 р.

20. Московський журнал міжнародного права. 1996 р. № 1.

21. Островський Я.А. Продовжують чи трибунали по колишній Югославії і Руанді традиції Нюрнберга та Токіо? / / Московський журнал міжнародного права. 1996 р. № 1.

22. Полторак О.І. Савінський Л.І. Збройні конфлікти та міжнародне право. М., 1976 р.

23. Право в період збройних конфліктів (під ред. І. П. Блищенко). М., 1978 р.

24. Рене Козірнік. Міжнародне гуманітарне право. МКЧХ, Женева, 1988 р.

25. Симпозіум з питань гуманітарної діяльності та здійснення операцій з підтримки миру (Женева, 22-24 червня 1994 р.). МКЧХ, М., 1995 р.

26. Словник міжнародного права (під ред. Б. М. Клименко). М., 1986 р.