- подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

     - подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах; пожалование наград;

     - подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом; прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала (ст. 7).

     Таким образом, Император является сугубо церемониальной фигурой, не имеет самостоятельных полномочий по управлению государством.

Японский  принцип разделения властей

      В Японии, как и в большинстве  стран мира, существует разделение властей - на законодательную, исполнительную и судебную.

     Япония  по форме правления - парламентарная монархия, поэтому деятельность и взаимоотношение центральных органов имеют черты, свойственные этой форме правления.

     Парламент формируется путем всеобщих и  прямых выборов. Конституция устанавливает  всеобщее избирательное право для  совершеннолетних, тайное голосование, недопущение дискриминации в избирательных правах по признаку расы, пола, религии, социального положения и происхождения, образования, имущественного положения или доходов (ст. 44).

     Парламент в соответствии со ст. 41 конституции  является «высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства». Состоит из двух палат; по требованию правительства нижняя палата парламента - Палата Представителей может быть распущена досрочно. Каждая палата может самостоятельно избирать председателя и должностных лиц, устанавливать свои правила заседаний, процедуры и внутренней дисциплины (ст. 58). На весь срок полномочий палаты избираются председатель, вице-председатель, председатели комитетов, и генеральный секретарь палаты. Все они, кроме генерального секретаря, избираются из числа депутатов парламента. По традиции заместители председателя палаты получают свой пост из числа депутатов от оппозиционных партий.

     Заседания палат являются открытыми. Они протоколируются; протоколы должны публиковаться и распространяться для всеобщего ознакомления (ст. 57). Что делает деятельности власти наиболее открытой. Закрытые заседания проводятся после принятия резолюции, за которую проголосовало не менее 2/3 голосов присутствующих депутатов. Публичные заседания обязательны при обсуждении бюджета и законопроектов, касающихся налогов. Что тоже интересно в Конституции Японии закрепляет в «Статья 56. Каждая палата может проводить работу только при наличии на заседании не менее одной трети общего числа ее членов.

     За  исключением случаев, особо предусмотренных настоящей Конституцией, в каждой из палат все вопросы решаются большинством голосов присутствующих членов; при равенстве голосов голос председательствующего является решающим».

     Решения обычно принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов. Интересным положением является то, что депутаты обладают депутатской неприкосновенностью только на период сессии. Арестованные до открытия сессии по требованию соответствующей палаты должны освобождаться из заключения на время сессии (ст. 50 Конституции).

     Главной функцией японского парламента является принятие законов и государственного бюджета. Законы принимаются решением обеих палат. В Японии, в законодательном  процессе нижняя палата имеет больший  вес. Это подтверждается положениями конституции и закона о парламенте. Если Палата Советников отклоняет законопроект, принятый нижней палатой, он становится законом после его вторичного принятия большинством не менее 2/3 голосов присутствующих членов палаты представителей. В подобной ситуации палата представителей может также потребовать созыва совместного заседания палат (в силу большей численности нижней палаты решение зачастую может быть вынесено в ее пользу), или создания согласительного комитета (ст. 59 Конституции). Если комитет не в состоянии выработать компромиссный вариант, или этот вариант не утверждается обеими палатами, действует решение, принятое палатой представителей.

     Если  палата советников не проголосовала  по законопроекту в течение 60 дней после получения его от палаты представителей, законопроект считается отвергнутым палатой. В этом случае решение может быть принято одной палатой представителей в соответствии со ст. 59 Конституции.

     Законодательная инициатива в отношении бюджета  и финансовых законопроектов осуществляется только в нижней палате. Обсуждение законопроекта бюджета проходит при участии премьер-министра и всех членов кабинета. Если верхняя палата примет по бюджету решение, отличное от решения Палаты Представителей, или не будет достигнуто соглашение в ходе совместного заседания палат, или она в течение 30 дней после получения бюджета от палаты представителей не примет по нему решения, то позиция Палаты Представителей становится постановлением парламента.

     Все принятые законопроекты подписываются министром, к ведению которого они относятся и контрассигнуются премьер-министром. После этого они направляются императору для промульгации «от имени народа». Закон должен быть опубликован в течение 30 дней и через 20 дней после опубликования вступает в силу.

     Обе палаты вправе производить парламентские  расследования. Кроме того, специальные  комиссии палаты имеют право заслушивать  на своих заседаниях соответствующих  министров.

Кабинет

     На  Кабинет министров (Правительство) возложена исполнительная власть (ст. 65 Конституции).

     В конституции компетенции исполнительной власти посвящена всего одна статья. В соответствии со ст. 73 Кабинет министров выполняет наряду с другими общими функциями управления следующие обязанности: добросовестное проведение в жизнь законов, ведение государственных дел; руководство внешней политикой; заключение договоров, для чего требуется предварительное или, в зависимости от обстоятельств, последующее одобрение Парламента; организация гражданской службы и руководство ею в соответствии с нормами, установленными законом; составление бюджета и внесение его на рассмотрение Парламента; издание правительственных указов в целях проведения в жизнь положений Конституции и законов, причем уголовные наказания могут предусматриваться правительственными указами только с разрешения соответствующего закона; принятие решений об общих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах (ст. 73).

     В отличие от других государств значительными  полномочиями в нормотворческой  деятельности обладают отдельные министры. Так, согласно ст. 74 Конституции правительственные указы, как и законы, подписываются компетентными государственными министрами и контрассигнуются Премьер-министром.

     Кроме того, Кабинет министров в лице Премьер-министра обладает правом законодательной инициативы (ст. 72).

     Конституция Японии относительно судебной власти закрепила: «Статья 76. Вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду и таким судам низших инстанций, которые будут учреждены законом.

     Не  могут учреждаться никакие особые суды. Административные органы не могут осуществлять судебную власть с правом вынесения окончательного решения.

     Все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны  только настоящей Конституцией и законами».

Местное самоуправление

     Конституция Японии кратко фиксирует базовые  положения о местном самоуправлении в гл. 8. Она признает самостоятельность органов власти на местах в соответствии с принципом местной автономии.

     Местными  органами власти являются муниципальные собрания, которые выступают как представительные органы на местах.

     Согласно основной норме (ст. 94), местные органы публичной власти имеют право управлять своим имуществом, вести дела и осуществлять административное управление. На основе закона они могут издавать обязательные постановления.

     Суверенитет

     У японской Конституции есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ  от войны как суверенного права  нации). Эти принципы четко записаны в преамбуле Конституции. Народ является носителем суверенитета. Государственное правление основывается на непоколебимом доверии народа, его авторитет исходит от народа, его полномочия осуществляются представителями народа. Естественно поэтому, что японская Конституция провоцирует спор по вопросу о соотношении принципа суверенитета и статуса императора, который определяется волей всего народа — обладателя суверенитета (ст. 1). У императора нет реальной политической власти, он является символом государства и единства народа Японии.

     Принцип пацифизма — самая характерная  и самая спорная особенность  современной Конституции Японии. В ч. 1 ст. 9 Конституции декларируется, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как способа осуществления государственного суверенитета, а также от угрозы вооруженной силой или применения ее как средства разрешения международных споров». В следующей части этой статьи написано, что в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала. Право государства на ведение войны не признается». Этот абсолютный отказ от войны не имеет прецедента в практике международных договоров и в Конституциях других стран.

     «Статья 98. Настоящая Конституция является Верховным законом страны, и никакие законы, указы, рескрипты или другие государственные акты, противоречащие в целом или в части ее положениям, не имеют законной силы.

     Заключенные Японией договоры и установленные  нормы международного права должны добросовестно соблюдаться».

Заключение

     Таким образом: можно выделить следующие особенности действующей конституции 1947 г.

       закреплен принцип народного суверенитета;

• сохранена конституционная монархия во главе с императором, однако полномочия императора существенно ограничены;
• высшим органом государственной власти объявлен парламент;
• ликвидирована наследственная Палата пэров парламента;
• предусмотрена двухпалатная структура парламента, состоящего из двух выборных палат - Палаты представителей и Палаты советников;
• парламенту предоставлено право формировать правительство;
• правительство стало ответственным перед парламентом, а не перед императором;
• ликвидированы сословия (пэры, князья и т.д.)
• закреплены основополагающие права и свободы человека;
• конституционно закреплен принцип-обязательство об отказе Японии от войны и вооруженных сил (ст. 9: «Японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров»).
• на основании данной нормы конституции Япония и до настоящего времени официально не имеет своей армии (кроме немногочисленных сил самообороны).

Список литературы

1. Конституция Японии от 3 мая 1947 года.
2. Авакьян С. А. Конституционное право России. – М: Юристъ, 2007.
3. Актуальные проблемы современной Японии.- М., 2001.
4. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учебное пособие.- М.: Издательство Эксмо, 2004.
5. История государства и права зарубежных стран. Часть 2: Учебник для вузов / Под  ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. - М.: Академия, 1999. – 574 с.
6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4.Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун.- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА• М), 2001.
7. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. - М.: БЕК, 1999.
8. Курицын В.М. Конституционный строй Японии.- М., 1998.
9. Латышев И.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии / И.А. Латышев. – М.: Издательство восточной литературы, 1959. – 456 с.
10. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. – М.: Волтерс-Клувер. – 2003 г.
11. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник.- М.: Юристъ, 2000.