Лекции по "Международное право"

Классификация основных принципов имеет скорее теоретический, чем практический характер и осуществляется по ряду оснований.

По форме закрепления принципы делятся на писаные и обычные, что не означает различия в юридической силе.

По историческому признаку принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, капитализма, так называемые доуставные принципы, уставные принципы, возникшие после Второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы международного права (принцип всеобщего и полного разоружения, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды).

По степени важности защищаемых принципами отношений. Тут можно выстроить систему, на первом месте которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности (уважение прав и свобод человека). На втором - принципы, связанные непосредственно с интересами государств (невмешательство во внутренние дела государств) и т. д.

По объекту сотрудничества можно выделить три группы принципов:

а) защищающие мир и безопасность; б) обеспечивающие мирное сотрудничество государств; в) защищающие права человека, народов и наций.

Основные принципы:

Юридическим фундаментам МП являются следующие принципы:

 

1. Неприменение силы (п.4, ст.2 устава  ООН, Декларация о принципах международного  права 1970г., определение агрессии, принятая  ГА ООН в 1974г. ЗАСБСЕ др.). Устав ООН определил в качестве цели избавление грядущих поколений от бедствий войны при принятии практики, когда вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах, запрещение угрозы силой каким-либо образом, несовместимым с уставом ООН.

 

2. Мирное разрешение споров (Парижский  пакт об отказе от войны 1928г., п.3 ст.2 устава ООН, ст.5 Пакт Лиги  арабских государств, ст.3 Хартии  ОАЕ, ЗАСБСЕ).

 

 Каждое государство разрешает  свои споры с другими государствами  исключительно мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

 

3. Территориальная целостность  государств (п.4, ст.2.Устава ООН, Декларация  о принципах МП, ЗАСБСЕ). Территория  служит не только материальной  основой государства, но и является  необходимым условием его существования. Все члены мирового сообщества обязаны соблюдать территориальную неприкосновенность государств.

 

4. Нерушимость границ (Декларация  о принципах МП, ЗАСБСЕ). Государства  должны воздерживаться от действий  направленных на изменение существующих международных границ другого государства.

 

5. Суверенное равенство (п.1, ст.2. Устава  ООН, Декларация о принципах международного  права, ЗА СБСЕ). Все государства  обладают различными правами  и обязанностями, они обязаны  уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также права присущие суверенитету.

 

6. Невмешательство (п. 7 ст. 2 Устава  ООН, Декларация о принципах международного  права, ЗА СБСЕ). Государство, международная  организация не в праве вмешиваться  в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

 

7. Равноправие и самоопределение  народов (Устав ООН, Декларация о  предоставлении независимости колониальным  странам и народам 1960 г., Декларация  о принципах международного права 1970г.).

 

 Все народы имеют право свободно определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.

 

8. Сотрудничество государств (ст. 1 Устава ООН, Декларация о принципах  международного права). Государства  независимо от различий их  систем обязаны сотрудничать друг с другом в вопросах поддержания мира и безопасности, уважения прав человека, других областях международных отношений.

 

9. Уважение прав человека (Устав  ООН, Всеобщая декларация прав  человека 1948 г., Пакты о правах  человека 1966 г., ЗА СБСЕ, Парижская хартия для новой Европы 1990г.). Все члены мирового сообщества должны содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод, повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития человечества.

 

10. Добросовестное выполнение международных  обязательств (п. 2 ст. 2 Устава ООН, Великие  конвенции о праве международных  договоров 1969 и 1986 г.г., ЗА СБСЕ). В  своем законодательстве и практике  государства, как субъекты международного права, должны строго придерживаться обязательств, взятых на себя в тех или иных международных договорах и соглашениях.

7) Международный договор: понятие, виды, форма , структура. Источники права международных договоров. Стадии заключения международных договоров. (МД)

Понятие международного договора. В соответствии со ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров (далее — Венская конвенция 1969 г.) и Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (далее — Венская конвенция 1986 г.) международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Хотя в определении не говорится о договорах в устной форме, государства и другие субъекты международного права могут по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений Венских конвенций 1969 и 1986 годов.

В международной практике применяются и другие письменные акты, в которых находят отражение согласованные позиции государств по различным вопросам международных отношений.

Так, в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе действуют такие документы в письменной форме, как Заключительный акт 1975 года и Парижская хартия для Новой Европы 1989 года. Эти документы внешне напоминают договоры, однако государства — участники СБСЕ не пожелали придать им силу договоров. Это подтверждается, в частности, тем, что документы не подлежали регистрации в Секретариате ООН. Между тем такое требование содержится в ст. 102 Устава ООН.

Объект и цель международного договора. Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора.Под целью МД понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъект МП,заключая договор.

Виды договоров:

. Договоры могут классифицироваться по различным основаниям. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние.

• Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой — несколько (например, мирные договоры 1947 г.).
• К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников. К первому виду договоров относятся, например, Венские конвенции 1969 и 1986 годов, а ко второму — Римский договор о создании ЕЭС 1957 года.
• Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участие в которых зависит от согласия их участников. Открытым договором является, например, Венская конвенция 1986 года, а закрытым — названный выше Римский договор 1957 года.
• По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т.д. Однако такое деление носит условный характер, поскольку государства являются политическими образованиями. В то же время классификация договоров по объектам облегчает учет и систематизацию договоров.  В соответствии с Законом «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры, заключенные Россией, подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Межгосударственные договоры — это договоры, которые заключаются от имени Российской Федерации, межправительственные — от имени Правительства Российской Федерации. К межведомственным договорам относятся договоры, заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Данная классификация имеет лишь внутригосударственное значение, и в зависимости от того, какой характер носит заключаемый договор (межгосударственный, межправительственный или межведомственный), определяются органы государственной власти, в чью компетенцию входит заключение тех или иных договоров.

Форма, структура и наименование договоров. Договор может заключаться в письменной или устной форме (так называемое «джентльменское соглашение»). Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только договор в письменной форме четко и конкретно фиксирует права и обязанности сторон.

К структуре договора относятся его составные части, такие как название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон.

Преамбула является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируется цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.Основная часть договора делится на статьи, некоторые могут быть сгруппированы в разделы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), главы (Устав ООН) или части (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.). В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т.д.

Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора.

Договор, как правило, составляется в одном документе. Однако текст договора, заключенного, например, путем обмена нотами или письмами, содержится в двух или более связанных между собой документах.

Договоры могут носить различные наименования (например, соглашение, конвенция, собственно договор, протокол, декларация, устав, хартия и т.д.) либо быть без названия. Какого-либо юридического значения наименование договора не имеет, поскольку соглашение под любым наименованием является договором, создающим права и обязанности для его участников. Поэтому понятие «договор» рассматривается в качестве родового понятия.

Язык договора. Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами. Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, хотя они могут выбрать и какой-либо другой язык. Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон они составляют текст и на третьем (нейтральном) языке.

Основные стадии заключения международного договора

 

1)    Выработка, согласование  и принятие отдельных положений  договора.

 

Разработка и согласование текста происходят:

• по дипломатическим каналам;
• на международных конференциях;
• в рамках международных межправительственных организаций.

 

Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно. Многосторонние - путём консенсуса или большинством в 2/3 голосов.

 

2) Установление аутентичности договора, т.е. юридической равнозначности, равноподлинности.

 

Осуществляется путём:

• парафирования (проставление инициалов или подписание каждой страницы двустороннего договора, лицом, на то уполномоченным);
• включения текста договора в заключительный акт международной конференции или принятия резолюции в международной организации, открывающей договор для подписания.

 

3)    Выражение согласия  государства на обязательность  для него договора осуществляется  несколькими способами. Среди них

ст. 11 Венской конвенции 1969 г. называет:

• подписание договора;
• обмен документами, образующими договор;
• ратификация договора;
• принятие договора;
• утверждение договора;
• присоединение к договору;
• применение любого другого способа, о котором условились договаривающиеся стороны.

 

Подписание договора с соблюдением правила альтерната (подпись представителя государства в экземпляре договора, который ему предназначен и составлен на его языке, должна располагаться или слева или вверху). Если стороны условились, то договор может вступать в силу с момента подписания.

Обмен документами, образующими договор, есть выражение согласия государств на обязательность для них договора, если они условились об этом обмене документами.

 

Утверждение (принятие) договора - это одобрение его тем органом, в компетенцию которого входит его заключение в форме федерального закона. Утверждаются только те договоры, которые не требуют ратификации.

 

Присоединение к договору (как к действующему, так и к тому, что ещё не вступил в силу) осуществляется тогда, когда государство не участвовало в разработке и заключении договора.

Ратификация договора

 

Ратификация - это утверждение договора высшим законодательным органом государства. Предложение о ратификации вносится или президентом, или правительством.

 

Ратификация требуется, как это следует из Венских конвенций, когда она предусмотрена самим договором либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации. Законодательство многих государств устанавливает, какие договоры подлежат обязательной ратификации.

8) Вступление международных договоров  в силу. Действие международных  договоров. Недействительность, прекращение  или приостановление действия  международных договоров.

Вступление МД в силу.  Действие, действительность международных договоров

Действие договоров. Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров, — pacta sunt servanda. Он относится и к основным принципам международного права, имеющим характер jus cogens, и отклонение от него недопустимо в отношениях между субъектами международного права. Этот принцип обусловливает действие и применение международных договоров, то есть является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора. Юридические последствия вызывает только договор, вступивший в силу. Это означает, что он становится юридически обязательным для участников. В соответствии с Венскими конвенциями порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Так, договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. При этом может быть предусмотрен срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот или других документов договор вступает в силу.  Иногда договоры не предусматривают дату их вступления в силу. Это относится главным образом к двусторонним договорам, юридическую силу которым придают подписи договаривающихся сторон. Предполагается, что они начинают действовать с момента подписания.