Международно-правовая ответственность и мирное разрешение споров

 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ Кафедра уголовного права и криминологии

 

Утверждаю

начальник кафедры

уголовного права и криминологии

майор полиции

______________               Д.Е. Некрасов

«____» ______________2013 г.

 

 

Автор Бадальянц Э.Ю., кандидат юридических наук, доцент,

доцент кафедры уголовного права и криминологии

(фамилия, имя, отчество, ученая  степень, ученое звание, должность)

 

 

 

Фондовая лекция

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

(наименование учебной дисциплины)

 

 

ТЕМА:МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

И МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

 

 

 

 

 

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры

Протокол №

«   »              2013 г.

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

	ВВЕДЕНИЕ	3
1	ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…………………………..	4
2	ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ……………………………………………	6
3	ОСНОВАНИЯ МЕЖДУНАРДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…………………………………………….	11
4	ВИДЫ И ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ………………………….	14
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….	19
	ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………	21

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы фондовой лекции обусловлена тем, что в настоящее время возрастает значение средств мирного разрешения международных споров в силу активизации международных отношений и втягивания в них все новых субъектов. Своевременное, эффективное улаживание таких разногласий важно не только для поддержания нормальных международных отношений, но и для обеспечения интересов каждого субъекта.

По мере расширения сферы действия международного права на международную арену выходят новые действующие лица, и это влечет за собой ряд последствий для процессов мирного урегулирования.

Исследованность темы. Проблемам мирного разрешения международных споров посвятили свои работы Анисимов Л.Н., Барсегов Ю.Г., Блищенко И.А., Егоров С,А., Камаровский Л.А., Клименко Б.М., Колосов Ю.М., Кудрявцев В.Н., Кузнецов В.И., Ладыженский A.M., Лазарев М.И., Левин Д.Б., Мовчан А.П., Молодцов C.B., Осинцев Ю.В., Пирадов A.A., Пушмин Э.А., Тункин Г.И.,

Теоретическое значение темы фондовой лекции состоит состоит в углубленном анализе проблем международно-правовой ответственности и мирного разрешения международных споров.

Практическое значение данной фондовой лекции связано с получением знаний в части международно-правовой ответственности и мирного разрешения международных споров. 

Взаимосвязь с ранее изученным материалом и последующими темами.

Тема лекции логически связана с ранее пройденным материалом по дисциплине «Теория государства».

Тема лекции напрямую связана с другими темами курса  «Субъекты международного права», «Территория и население в международном праве», «Право международных организаций», «Дипломатическое и консульское право», «Международное гуманитарное право», «Право международного сотрудничества в борьбе с преступностью», «Право международных договоров» и др.

Предметом данной фондовой лекции составляет деятельность различных международных организаций по мирному разрешению споров в свете действующих норм и принципов международного права.

Фондовая лекция имеет целью комплексный анализ  современных систем мирных средств урегулирования споров, рассмотрение и изучение принципа мирного урегулирования споров, исследование предпосылок возникновения, формирования и основных тенденций развития европейских международно-правовых соглашений в области мирного урегулирования споров и практики реализации механизма урегулирования в конкретной ситуации.

Эта  цель определяет задачи,  основными из которых являются следующие: рассмотреть предпосылки возникновения и формирования принципа и системы средств мирного урегулирования споров; классифицировать международные споры по основным категориям и соответственно определить наиболее оптимальные средства урегулирования; изучить основные политические и правовые "инструменты" мирного урегулирования в рамках универсальных, региональных организаций, а также некоторых отраслевых соглашений;

Структура лекции состоит из введения, четырех вопросов, заключения, библиографии.

 

1. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм.  Но тот институт – классического международного права – отличен от института, оформившегося в современном мире.

В прошлом ответственность главным образом сводилась к обязанности государства возместить ущерб, причиненный личности или имуществу иностранцев; не знал названный институт таких понятий современной международно-правовой ответственности, как «агрессия», «права человека», «ответственность за войну» и т.д.; наконец, классическое международное право в основном было обычным правом, теперь же институт ответственности наряду с обычаем включает и статьи в отдельных договорах, а кроме того, предпринимаются попытки кодифицировать общие нормы ответственности в международном праве.

Современное международное право, основываясь на принципах Устава ООН, содержит нормы, регулирующие неблагоприятные последствия, возникающие для государства в случае определенного его поведения. Если такое поведение нарушает нормы международного права, последствия, наступающие для государства, называют международной ответственностью.

Чаще всего международную ответственность связывают с нарушением норм права - в первую очередь, норм международного права. Однако существует и более широкий подход, когда международная ответственность - следствие нарушения, пренебрежения обязанностями со стороны субъекта международного права.

На сегодняшний день можно с уверенностью отметить, что любое поведение субъекта международного права, значимое для мирового сообщества, влечет какие-либо правовые последствия - благоприятные или неблагоприятные для этого субъекта. Неблагоприятность этих последствий означает возложение на него дополнительной обязанности, претерпевание лишений «личного» или имущественного характера1.

Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Она выступает в качестве особого инструмента регулирования международных отношений и гаранта функционирования международного права.

Ответственность можно рассматривать как обязанность, обусловленную неправомерным поведением. Из данного положения вытекает следующее: 1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права; 2) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную.

Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия — с другой.

Нормы, касающиеся ответственности в международном праве, составляют особый международно-правовой институт. В основном это обычные нормы, а также нормы, рассредоточенные по отдельным договорам. Комиссия международного права ООН (КМП), разрабатывая проект статей об ответственности, подчеркнула, что вопрос об ответственности — один из тех, для которых кодификация может сыграть особо важную роль. Она разбила всю проблему на пять частей: «Международно-противоправное деяние государства», «Содержание международной ответственности», «Имплементация ответственности», «Урегулирование споров», «Общие положения».

Институт ответственности является общим, сквозным институтом международного права, его нормы призваны обеспечить охрану правопорядка во всех сферах межгосударственных отношений.

Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.

Комиссия международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института с 1956 года, но до сих пор не завершила свою работу2.

Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта  международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы.

Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба.  Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международно-правовая ответственность получает выражение в обязанности ее субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причиненный вред, понести иные неблагоприятные последствия.  Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность государств, нарушающих нормы международного права и свои обязательства по международным договорам.

Ответственность в международном праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю.  Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Как заявила в 1928 году Постоянная палата международного правосудия (предшественница Международного Суда ООН), принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб.  Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре.

Из данного положения вытекает следующее: 1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права; 2) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную.  Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия - с другой.

Юрист-международник П.М. Курис полагает, что институт международно-правовой ответственности обусловлен тем, что он является необходимым юридическим средством обеспечения международного права, более того – важнейшим элементом его сущности, одним из его устоев, поскольку право вообще немыслимо без ответственности за нарушение его норм.  По этому поводу можно привести еще мнением А. Фердросса, который считает, что отрицание принципа ответственности «привело бы к гибели международного права, так как с отказом от ответственности государств за совершенный неправомерный акт отпали бы также обязательства государств соблюдать нормы международного права».

Таким образом, ответственность в международном праве можно определить как международно-правовой институт, включающий совокупность правовых норм, которые регулируют международные отношения в случае совершения государством или иным субъектом международного права деяний, относящихся к разряду транснациональных и признанных таковыми в международных соглашениях.

Международно-правовая ответственность означает обязанность государства не только ликвидировать вред, причиненный нарушением, но и право потерпевшей стороны на удовлетворение своих нарушенных интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.)3.

 Например, с точки зрения  международного права, в балканском конфликте страны НАТО, а также другие страны мира подверглись агрессии со стороны Югославии, за что последняя и понесла наказание.  Страны НАТО действовали по закону, а Россия – «по понятиям»: «ведь там же наши братья» или «братки».

Прав был Березовский, когда сказал, что в России живут «по понятиям», а не по закону.  У русских есть понятия: «славянские братья», «агрессия НАТО», «бомбят детские сады и больницы». А как же по закону? По тому самому международному праву, соблюдать нормы которого Россия обязалась?