Международный Союз Электросвязи

Международный Союз Электросвязи (МСЭ) 
International Telecommunication Union (ITU)

Ведущей  международной организацией в области электросвязи является Международный Союз Электросвязи (МСЭ), штаб - квартира которого расположена в Женеве. МСЭ курируется Организацией Объединенных Наций (ООН). Отношения между ООН и МСЭ определены в соглашении, заключенном между этими двумя организациями. МСЭ был основан в 1865 г. и до 1934 г. назывался Международным Телеграфным Союзом. В 1934 году, после подписания Международной конвенции электросвязи, он стал называться Международным Союзом Электросвязи.

Члены Союза

Членами Союза являются 189 государств, а также компании-производители  телекоммуникационного оборудования, разработчики технических средств  и программного обеспечения вычислительной техники, сетевые операторы, региональные организации по стандартам и финансовые органы.

Цели Союза

·         обеспечение мирных связей, международного сотрудничества и экономического и социального развития народов с помощью эффективно действующей связи; 
·         расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи; 
·         совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация.

Для этого Союз осуществляет целый  ряд мер организационно-технического характера. Они направлены в основном на поддержку разработки новых технологий и распространение их в государствах - членах Союза, а также обеспечение  совместимости систем связи, рационального  использования ресурсов.

Основные задачи Союза

·         поддерживать и расширять международное сотрудничество между всеми государствами - членами Союза с целью рационального использования телекоммуникационных средств всех типов; 
·         способствовать увеличению числа организаций, принимающих участие в  деятельности Союза, а также стимулировать плодотворное сотрудничество между этими организациями и государствами - членами Союза для достижения целей Союза; 
·         предоставлять техническую помощь развивающимся странам в области телекоммуникаций, а также содействовать мобилизации материальных, кадровых и финансовых ресурсов необходимых для налаживания доступа к телекоммуникационным службам в этих странах; 
·         способствовать развитию технических средств и их более эффективной работы с точки зрения повышения эффективности и общедоступности телекоммуникационных служб; 
·         содействовать распространению положительных результатов, получаемых от использования новых телекоммуникационных технологий во все регионы мира; 
·         способствовать использованию телекоммуникаций в мирных целях; 
·         способствовать международному сближению в телекоммуникационной сфере в глобальном информационном обществе на основе сотрудничества между мировыми и региональными межправительственными и неправительственными организациями.

Структура Союза

Высшим органом власти Союза  является Полномочная Конференция (Plenipotentiary Conference), собрание делегаций государств - членов Союза. На Конференции принимается основная организационная политика и определяется ее структура и деятельность.

Полномочная Конференция определяет направления деятельности Союза  и принимает решения относительно организационной структуры, которые  закрепляются в таких документах, как Конституция и Конвенция  МСЭ. Действующие Конституция и  Конвенция, датированные 1992 г. были усовершенствованы в 1994 и 1998 г.г. и приняты Полномочной Конференцией, проходившей в нынешнем году в Женеве. В периоды между Полномочными Конференциями проводятся ежегодные встречи Совета МСЭ, действующего как руководящий орган Союза.

Совет МСЭ (ITU Council), учрежденный в 1947 г. объединяет 25% от общего числа государств - членов МСЭ, которые избираются Полномочной Конференцией в соответствии с требованием объективного распределения мест в Совете между пятью регионами мира (Америкой, Западной Европой, Восточной Европой, Африкой, Азией и Австралией). Действующий Совет насчитывает 46 государств - членов МСЭ. Деятельность Совета направлена на рассмотрение широкого круга политических вопросов в области телекоммуникаций, обеспечивая соответствие деятельности Союза с быстро происходящими изменениям современного общества и развитием телекоммуникационного оборудования. В обязанности Совета также входит подготовка отчета по политике и стратегическому планированию Союза. Совет несет ответственность за обеспечение стабильной повседневной работы МСЭ, координацию рабочих программ, санкционирует бюджет, контролирует финансы и расходы Союза. Каждое государство - член МСЭ назначает представителя, участвующего в работе Совета, которому могут помогать один или два советника. Представители Совета могут быть переизбраны. По региону Восточной Европы Россия является членом Совета наряду с Болгарией, Румынией, Чешской Республикой и Польшей.

Работа МСЭ ведется по секторам. Высшим органом каждого сектора  является Всемирная Конференция.

Сектор стандартизации связи (Telecommunication Standartization Sector - ITU-T) отвечает за изучение технических, эксплуатационных и тарифных вопросов и за разработку рекомендаций по ним. В обязанности сектора входит разработка стандартов электросвязи для использования в мировом масштабе. Текущее руководство работой сектора осуществляет бюро стандартизации электросвязи. Членами сектора являются:

·         государственные исполнительные органы власти - национальные министерства и ведомства связи; 
·         научные организации и промышленные предприятия, производящие оборудование связи; 
·         другие организации, связанные с телекоммуникациями; 
·         региональные и международные организации; 
·         региональные телекоммуникационные организации; 
·         межправительственные организации, осуществляющие управление спутниковыми системами.

Сектор разрабатывает, с последующим  согласованием на международном  уровне, технические и эксплуатационные стандарты, определяет тарифы и принципы ведения бухгалтерского учета для  международных телекоммуникационных служб. На сегодняшний день работа сектора  направлена в основном на реализацию бесшовного соединения мировых систем и сетей связи и на развитие новых глобальных мультимедийных средств связи. Разрабатываемые сектором всемирно согласованные и доступные стандарты позволяют всем странам получать преимущества от доступа к передовым коммуникационным технологиям и обеспечивают базис коммерческого применения технологических достижений в мировом масштабе. На протяжении года сотни экспертов встречаются в  штаб-квартире МСЭ и передают свой опыт и ноу-хау исследовательским группам для разработки новых и пересмотра существующих рекомендаций сектора. Каждый год сектор стандартизации составляет около 210 рекомендаций, представляя один новый или обновленный стандарт каждый рабочий день. Мировые стандарты обеспечивают производителей твердой основой, на которой формируется глобальный рынок услуг, не имеющий технических препятствий, кроме того, они защищают пользователей от проблем, связанных с несовместимостью между различными системами и государственными службами, как, например, здравоохранение. Членами исследовательских групп сектора являются эксперты из государственных и частных компаний. Совместно они разрабатывают технические спецификации и эксплуатационные параметры для оборудования и систем, охватывающих все стороны функционирования сетей.

Всемирная ассамблея по стандартизации телекоммуникаций (World Telecommunication Standardization Assembly) проводится каждые четыре года. В задачи Ассамблеи входит утверждение рабочей программы сектора стандартизации связи, определение приоритетных направлений и необходимости проведения работ, связанных с разработкой стандартов. Ассамблея также одобряет, изменяет или отклоняет черновой вариант рекомендаций сектора стандартизации связи и рассматривает отчеты исследовательских групп и консультативной группы сектора. С целью облегчения участия представителей развивающихся стран в работе исследовательских групп Ассамблея определяет и формирует круг вопросов, представляющих особый интерес для развивающихся стран. В некоторых областях информационных технологий, которые попадают в сферу действия сектора стандартизации электросвязи, необходимые стандарты разрабатываются совместно с Международной Организацией по Стандартизации (МОС) и Международной Электротехнической Комиссией (МЭК).

Консультативная группа по стандартизации телекоммуникаций (Telecommunication Standardization Advisory Group) оказывает помощь директору бюро  стандартизации телекоммуникаций, регулярно сверяясь с приоритетными направлениями, программами и стратегиями сектора, разрабатывает руководящие указания для исследовательских групп с целью укрепления сотрудничества между организациями и другими органами, имеющими отношение к стандартизации, в том числе для проведения форумов с участием промышленных предприятий и консорциумов.

В работе сектора стандартизации принимают  участие 14 исследовательских групп (Study Groups), в обязанности которых входит рассмотрение широкого круга вопросов, связанных с организацией стабильного и эффективного функционирования телекоммуникационного оборудования и служб. К таким вопросам относятся: системы счисления, мультимедийные средства и системы, сети и сервисное обслуживание, тарифы и принципы учета, системы управления телекоммуникационными сетями, передача сигналов, трансмиссионные и транспортные системы, сети данных. В обязанности сектора стандартизации входит координирование развития систем и технологий, способствующих формированию глобальной информационной инфраструктуры.

Бюро по стандартизации телекоммуникаций (Telecommunication Standardization Bureau) является исполнительным подразделением сектора стандартизации. Руководит бюро директор. Директор отвечает за ежегодное обновление рабочей программы сектора, которая утверждается  на ассамблее по стандартизации телекоммуникаций. В обязанности директора входит также подготовка отчетов о деятельности сектора, руководство персоналом и контроль над использованием финансирования, участие в качестве консультанта во Всемирной ассамблее по стандартизации телекоммуникаций и исследовательских группах сектора. Бюро организует и координирует процесс утверждения распоряжений сектора стандартизации, а также их своевременную публикацию и распространение между членами Союза, проводит подготовку собраний и встреч сектора стандартизации, занимается распространением оперативной информации (международные линии связи, изменения номеров, оперативные сводки, статистическая информация) необходимой для организации повседневной работы телекоммуникационных служб, формирование и обновление баз данных сектора, выполнение функций регистрационного бюро для универсальных международных свободных номеров (universal international freephone numbers - UIFN), обеспечивает технической информацией сектор развития телекоммуникаций.

Сектор радиосвязи (Radiocommunication Sector - ITU-R) объединяет функции Комитета по радио и задачи, возложенные на Комитет по регистрации частот. Сектор радиосвязи отвечает за управление использованием радиочастотного спектра, изучает распространение радиоволн, работу различных служб радиосвязи, характеристики и показатели качества функционирования систем радиосвязи. На сектор возложены обязанности по определению технических характеристик и операционных процедур для возрастающего в настоящее время числа служб беспроводной связи. Сектор играет жизненно важную роль в управлении ограниченным радиочастотным спектром, который пользуется огромным спросом в связи с быстрым развитием новых радио служб и растущей популярностью мобильной связи. Сектор разрабатывает директивы для организации радиосвязи - многотомный свод правил, служащий связующим звеном при заключении международных соглашений, устанавливающим руководящие принципы для использования радиочастотного спектра около 40 различными службами во всем мире. Через свое бюро сектор осуществляет регистрацию использования международных частот, фиксируя и обслуживая Главный международный регистр частот (Master International Frequency Register), который в настоящее время включает 1265000 наземных  частотных распределителей, 325000 распределителей, обслуживающих 1400 спутниковых сетей и 4265 распределителей, обслуживающих наземные станции. Спектр радиочастот подразделяется на блоки, размер каждого блока варьируется в зависимости от определенных услуг и их требований. Эти блоки называются частотными диапазонами и распределяются для работы в режиме ограниченного или совместного доступа. Полный список диапазонов частот для различных регионов содержится в таблице распределения частот (Table of Frequency Allocatios), являющейся частью директив по организации радиосвязи. Изменения в таблицу и в правила могут быть внесены только по результатам проведения Всемирной радиокоммуникационной конференции. Сектор радиосвязи закладывает технический фундамент для принятия решений на конференциях по радиосвязи, разработки правовых процедур и проверки технических вопросов, планирования параметров и распределения обязанностей между другими службами, включая оценку риска их взаимовлияния.

Одним из наиболее важных современных  достижений сектора радиосвязи является разработка и организация доступа  к IMT-2000 -  глобальному стандарту сотовой телефонной связи. Унифицированный мировой стандарт IMT-2000 предназначен для согласования часто несовместимых региональных систем сотовой связи. В рамках требований МСЭ к стандартам и протоколам сотовой связи, пользователи G3-терминалов получат высокоскоростной доступ к глобальным телекоммуникационным ресурсам через спутниковые и наземные системы связи. Идет согласование развития стандартов G3 с использованием оптимизированной для применения в радиодиапазоне около 2 GHz широкополосной технологии кодового разделения каналов (WCDMA). Использование нового стандарта позволит создать в глобальном масштабе основу для развития служб связи третьего поколения (3G), что означает быстрый доступ к данным, обмен сообщениями по единому образцу и применение широкополосной мультимедийной сети. Начало промышленной эксплуатации сетей G3 намечено на 2003 год.

Последние годы характеризуются возрастающей активностью многих стран в вопросах изменения существующих норм, правил и процедур использования радиочастотного  спектра радиоэлектронными средствами (РЭС) космических и наземных радиослужб. С 1999 г. в рамках МСЭ ведутся работы по пересмотру Регламента международной электросвязи, который не подвергался корректировке с момента его принятия Всемирной административной конференцией по телеграфии и телефонии в 1988 г., т.е. более 10 лет.

Всемирные радиокоммуникационные конференции (World Radiocommunication Conference) проводятся каждые два - три года с целью выработки международных договоров под руководством сектора радиосвязи МСЭ, а также пересмотра постановлений по организации радиосвязи.

В июне-июле 2003 года в Женеве состоится  Всемирная конференция радиосвязи, которая будет решать важнейшие  вопросы, касающиеся перераспределения  полос частот между радиослужбами, а также изменяющие правила и порядок их использования.

Более 1500 специалистов из телекоммуникационных организаций мира участвуют в  работе восьми исследовательских групп  сектора радиосвязи МСЭ.

Бюро радиосвязи (Radiocommunication Bureau) является исполнительным подразделением сектора радиосвязи. Директор бюро исполняет роль исполнительного секретаря регламентационного совета и отвечает за координацию работы сектора. Основываясь на опыт ежедневного применения директив регламентационного совета, директор подготавливает новые процедурные правила для последующего их рассмотрения государствами - членами Союза. В обязанности директора входит подготовка годового рабочего и финансового планов бюро, которые поступают на рассмотрение в консультативную группу сектора радиосвязи. Директор в качестве консультанта принимает участие в радиокоммуникационных конференциях и в исследовательских группах сектора. В функции бюро входит: