Международный договор как источник международного права

2.1 Международный договор в системе права России

Для Российской Федерации вопрос о договорах как источниках международного права имеет специфический характер, так как после распада СССР три категории договоров считаются международными договорами РФ:

1. договоры, заключенные непосредственно РФ;
2. договоры, заключённые СССР, вступившие в силу в период существования СССР и воспринятые РФ в порядке правопреемства – это большинство из ныне действующих договоров;
3. договоры, подписанные от имени СССР, но не вступившие в своё время в силу и ратифицируемые уже от имени РФ.

Впервые положение о приоритете правил международного договора

было включено в Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик. Ст.7 Гражданского кодекса РФ восприняла положение основ, установив, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, которые регулируются гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором РФ установлены правила, отличные от предусмотренных гражданским законодательством, то применяются положения международного договора[11].

Конституция Российской Федерации 1993 г. ст.15 утверждает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в качестве составной части правовой системы РФ. Однако речь идет не о любой норме международного права, а лишь об императивных нормах, обладающих общеобязательным характером. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, нельзя утверждать, что приоритет над национальным законодательством имеют любые договорные нормы международного права. Подобным договором является только международный договор Российской Федерации межгосударственного, межправительственного или межведомственного характера, ратифицированный и официально опубликованный. Хотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идет лишь о ратифицированном международном договоре, именно такой договор выступает в качестве источника российского права. Именно в момент ратификации международного договора Россия принимает на себя все обязательства по нему. Это нашло отражение в формулировке Верховного Суда РФ, отметившего, что речь идет о международном договоре, решение о согласии на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона[5].

Соотношение норм международного права и международных договоров России также закрепляется в ст.15, ст.106 и ст.125 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации». Этот закон применяется в отношении международных договоров независимо от их вида и наименования. Закрепляются следующие процедуры включения положений международно-правовых актов, международных соглашений России в российскую правовую систему: а) согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора; б) подписание международного договора; в) обмен документами, образующими договор; г) ратификация; д) утверждение; е) принятие; ж) присоединение; з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон. Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» устанавливаются процедуры ратификации и требования, предъявляемые к данной процедуре. Правом внесения в Государственную Думу РФ на ратификацию международных договоров обладают только Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Выдвигаются следующие требования к содержанию предложения о ратификации: оно должно содержать копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия международного договора законодательству Российской Федерации и в первую очередь Конституции РФ, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации международного договора. Вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре. На международные договоры в полной мере распространяется положение Конституции Российской Федерации об обязательном опубликовании нормативных правовых актов и о неприменении любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы (ч.3 ст.15 Конституции РФ). Не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Таким образом, приоритет международных договоров не распространяется на Конституцию РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как уже неоднократно отмечалось в данной работе, на основе анализа литературы и источников был сделан вывод, что именно международный договор в настоящее время является основным источником международного права. На современном этапе экономического и политического развития государства и общества, при современном уровне развития связи и сотрудничества между государствами, в условиях сегодняшней системы международных отношений и международного права договорная форма закрепления правоотношений наиболее эффективна, так как она чётко и конкретно формулирует правомочия и обязательства сторон, обеспечивает правильное толкование и применение норм. Также, договоры наилучшим образом способствуют согласованию и взаимодействию международных норм и норм внутригосударственного права.

Таким образом, становится очевидно, что международные договоры выступают не просто в качестве основного источника международного права, но одновременно образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира, стабильности и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Договорная форма способствует прочности миропорядка, становлению и развитию юридических связей международно-правовой системы. Все это говорит об огромной важности исследования международной договорной практики, а также в частности договорной практики РФ. Важно, чтобы правила заключения, действия, толкования и прекращения действия договоров соответствовали системе международных отношений и нормам действующего международного права, и были универсальными, общепризнанными и общеобязательными для всех участников международных правоотношений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бирюков П.М. Международное право: Учебное пособие. М: изд. Юристъ, 2010 г.
2. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. – М., 2011 г.
3. Дружков М.П. Заключение международных договоров в рамках и под эгидой международных организаций. – Киев, 2012 г.
4. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., изд-во Норма, 2012 г.
5. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. – М., 2013 г.
6. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. – Москва: изд. Международные отношения, 2012 г.
7. Кузнецов В.И. Международное право. – М., изд-во Юристъ, 2012 г.
8. Лукашук И.И. Международное право. – М.: Издательство БЕК, 2014 г.
9. Марченко М.Н. Теория Государства и Права. – М., изд. Проспект, 2012 г.
10. Талалаев А.Н. Право международных договоров: Общие вопросы. – М., 2009 г.
11. Талалаев А.Н. Право международных договоров: Действие и применение. – М., 2015 г.
12. Тиунов О.И. Принцип соблюдения договоров в международном праве. – Пермь, 2012 г.
13. Шуршалов В.М. Право международных договоров. М., 2011 г.