Группа Всемирного Банка

Сосредоточив внимание на этих шести направлениях, Банк оказывает техническую, финансовую и другие виды помощи тем, кто более всего нуждается в этой помощи, и в тех областях деятельности, где эта помощь способна принести наиболее существенные результаты в плане содействия экономическому росту. Этими главными шестью стратегическими направлениями являются беднейшие страны, нестабильные государства и страныарабского мира; страны со средним уровнем дохода; решение задач, связанных с глобальными общественными благами; и распространение знаний и организация обучения.

«Цели деятельности Всемирного банка – способствовать устойчивой глобализации в интересах всех слоев населения, сокращению масштабов бедности, ускорению экономического роста без ущерба для окружающей среды, а также создавать для людей новые возможности и вселять в них надежду» - Роберт Б. Зеллик, экс-президент Всемирного банка.

1.2. Анализ структуры и деятельности  Группы Всемирного Банка 

Международный банк реконструкции и развития МБРР или Мировой Банк как и МВФ - детище Бреттон-Вудса. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно его уставом, официально вступило в силу в 1945 г. Банк начал функционировать с 1946 г.

Цель Мирового Банка - содействие экономическому развитию стран участников путем предоставления им долгосрочных кредитов, гарантирования частных инвестиций. Мировой Банк предоставляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на рынках развитых стран. Поэтому его кредиты предоставляются на рыночных условиях. Членами Мирового Банка могут быть только страны, вступившие в МВФ. В систему Мирового Банка входят его филиалы – Международная ассоциация развития (MAP) и Международная финансовая корпорация (МФК). MAP, созданная в 1960 г. нацелена на оказание помощи самым бедным странам на привилегированных условиях. МФК, учрежденное в 1956 г. занимается мобилизацией национальных и иностранных капиталов для развития частного сектора в странах третьего мира". Сегодня МФК также активно работает в России и бывших социалистических странах.

В 1988 г. в рамках Мирового Банка было учреждено многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. Его цель – стимулирование иностранных капиталовложений в экономику развивающихся стран путем обеспечения долгосрочных гарантии некоммерческих рисков. Основными источниками пополнения ресурсов МБРР являются доходы от продажи облигаций, имеющих рейтинг «ААА», на мировых финансовых рынках, прибыль по выдаваемым кредитам, собственный капитал, как основной источник поступления доходов.

Деятельность МБРР и МАР дополняется работой Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Капитал Группы Всемирного банка состоит из резервов, наколенных в течение многих лет, средств, получаемых в виде взносов от 187 стран-членов института. Прибыль, получаемая МБРР направляется для покрытия операционных расходов, частично перечисляется в MAP, а также направляется на реализацию программ по облегчению задолженности развивающихся стран.

В 1960 г. в связи с освобождением из-под колониальной зависимости большого числа стран Африки и появлением новых развивающихся стран было создано Международное агентство развития (MAP), соглашение, об учреждении которого изначально был подписано 15 странами, а учредительные ресурсы составили 912,7 млн. долл. США. Основной целью данной организации является снижение уровня бедности путем предоставления беспроцентных кредитов и грантов для реализации программ, направленных на повышение экономического роста, снижение уровня социально-экономического неравенства и улучшения жизненных у^:словий населения. Со времени создания MAP ооший объем ресурсов, выданных данной организацией в качестве кредитов и грантов, составляет 161 млрд. долл. США, что в среднем составляет порядка 10 млрд. долл. США в год, 50% из которых направляются в страны Африки.

Основным источником формирования ресурсной базы MAP являются взносы 40 стран-доноров, которые перечисляются каждые 3 года, а также средства, поступающие по мере погашения странами предоставляемых беспроцентных займов сроком от 35 до 40 лет. Средства, полученные в результате выплат займов, используются для предоставления новых кредитов. Кредитные операции MAP составляют порядка 40% обшего объема кредитных операций.

МБРР и MAP предоставляют займы двух основных видов: инвестиционные займы и займы на цели развития. Инвестиционные займы предоставляются развивающимся странам для реализации программ социально-экономического развития по различным отраслям. Займы на цели развития предоставляются для поддержки и осуществления реформ политики и институциональных реформ.

Долгосрочные  кредиты MAP по определению являются беспроцентными, однако по ним устанавливается комиссионный сбор в размере 0,75% от средств, предоставляемых в качестве займа. Казначейство департамента Всемирного банка, руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка.

Другим инструментом поддержки развивающихся стран являются гранты. Целью предоставления грантов является стимулирование развивающихся стран в развитии и внедрении инноваций и привлечение партнеров к работе над проектами. Предоставление грантов осуществляется для реализации программ по следующим направлениям:

• облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности;
• повышение эффективности служб канализации и водоснабжения;
• поддержка программ иммунизации и вакцинации с целью снижения уровня
• заболеваемости инфекционными болезнями;
• борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа;
• поддержка организаций гражданского общества;
• создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов.

Идея создания Международной финансовой корпорации (МФК) была заложена еще в 1944 г. на Бреттон-Вудской конференции. В настоящее время МФК координирует свою деятельность с другими институтами Группы Всемирного банка, однако, финансово и юридически является независимой. Она предоставляет различные формы финансирования без предоставления гарантий частному сектору. В МФК входит 181 государство, которые предоставляют 2.4 млрд. долл. США в качестве взносов, коллективно определяя политику, ооьем и направления инвестиции.⁴

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) был основан в 1966 г. в рамках Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств, принятой исполнительными директорами МБРР. МЦУИС является авторитетным международным арбитражным учреждением, главной целью которого является предоставление возможностей для разрешения международных инвестиционных споров и проведения арбитражных процедур. В число основных задач центра входит устранение внеэкономических препятствий на пути частных инвестиций. МЦУИС часто выступает в роли арбитража в при решении инвестиционных споров, возникающих в рамках программ по содействию международному развитию.

Многостороннее  агентство по гарантированию инвестиций (МИГА) было основано в 1988 г. с целью снизить барьеры для движения международных инвестиций, а также  ускорить   процесс   развития   стран   с   низким  уровнем  дохода. Одной из основных целей МИГА является содействие продвижению международных инвестиций в развивающиеся страны для экономического роста и снижения уровня бедности в дополнение деятельности Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и других международных финансовых организаций. Для привлечения прямых иностранных инвестиций МИГА осуществляет деятельность по трем основным направлениям: обеспечение гарантии снижения политических рисков для продвижения иностранных инвестиций в развивающихся странах; предоставление технической помощи яля улучшения инвестиционного климата и расширения инвестиционных возможностей: оказание услуг по разрешению споров для снижения оарьеров для оудутцих инвестиции.

В начале 2009 г. в  ответ на мировой финансовый и  экономический кризис ГВБ был предложен Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками (World Bank Group Vulnerability Framework) в качестве инструмента для оказания помоши наиболее бедным странам и населению во время всемирных потрясений и систематических шоков. Центральными принципами данного механизма являются: создание сетей для поддержки наиболее бедных и уязвимых стран, поддержка инфраструктуры, финансирование частного сектора, малых и средних предприятий, торговых операций.

Механизм оказания помоши странам с уязвимыми экономиками Всемирного банка включает Инициативу финансирования наиболее уязвимых стран (Vulnerability Financing Facility (VFF), Платформу no восстановлению инфраструктуры и активов (Infrastructure Recovery Assets Platform (INFRA)), а также Платформу для поддержки частного сектора Международной финансовой корпорации (International Financial Corporation Private Sector Platform (IFC-PS))⁵.

Новым элементом  расширения Инициативы финансирования наиболее уязвимых стран является Фонд быстрого реагирования на социальные потрясения для оказания социальной защиты беднейших стран и стран со средним уровнем дохода в ответ на воздействие нарастающего кризиса. Фонд реализует несколько основных задач, включая: а) обеспечение доступа к основным социальным услугам, в том числе, для обеспечения программ по поддержанию систем здравоохранения, а также для поддержки начального школьного образования; б) ускорение программ по переводу наличных средств, включая наличные переводы на договорной основе; в) обеспечение программ общественных работ и другие инициативы для обеспечения занятости. Финансирование Фонда быстрого реагирования на социальные потрясения осуществляется за счет ресурсов MAP, МБРР, а также взносов стран-доноров.

Платформа по восстановлению инфраструктуры и активов является новой инициативой МФК. Инициатива была принята в ноябре 2008 г. и направлена на обеспечение доступа к финансированию инфраструктурных проектов с частным финансированием на рынках развивающихся стран. В структуру Платформы по восстановлению инфраструктуры и активов входит Механизм содействия в развитии энергетики (Energy for the Poor Facility).⁶

Платформа для поддержки частного сектора  Международной финансовой корпорации создана Всемирным банком в виде зонтичной структуры, в которую вошли такие институты, как Фонд для рекапитализации банков (Bank Recapitalization Fund), Механизм финансирования торговли (Trade Finance Facility), Механизм микрофинансирования (Microfinance Facility), а также инициатива по восстановлению кризисной инфраструктуры (Infrastructure Crisis Facility).

Схема 1

В настоящее  время Всемирный банк в рамках предоставления грантов и займов с целью реализации программ содействия международному развитию использует широкий  спектр традиционных и инновационных  инструментов и механизмов финансирования.

Таблица 1

Инструменты и механизмы, которые в настоящее время интенсивно используются институтами Всемирного банка для реализации программ во многих развивающихся регионах и секторах.