Зарубежный опыт проведения переписей

Последняя перепись в Чешской  Республике прошла в ночь с  28 февраля  на 1 марта 2001 года. Вопросы, задаваемые гражданам Чехии, поспевают в ногу со временем. В стародавнюю пору чиновники от счетного управления хотели знать, сколько гужевого транспорта приходится на одну душу чешского населения, в социалистической Чехословакии стали  интересоваться стиральными машинами и холодильниками. Теперь настал черед мобильных телефонов и компьютеров.

За уклонение от участия в столь важном государственном мероприятии было предусмотрено  весьма болезненное наказание — денежный  штраф в 10  тысяч крон. Хотя пускать счетовода в квартиру, согласно чешским законам, было совсем не обязательно. Можно  было  объясниться с ним и на лестничной площадке. За сохранность добытой информации счетоводы отвечали головой. Каждый комиссар давал подписку о неразглашении, и за ее нарушение болтливому чиновнику грозил штраф в 200 тысяч крон.

О чем же говорят нам  эти обезличенные статистические данные? Ну, хотя бы о том, что среди проживающих в Чехии иностранцев больше всего украинцев— 18,5 %. За ними по численности следуют словаки, вьетнамцы, русские и американцы. Кстати, как писала газета «Русская Чехия», русскоязычное население Чехии всеобщая перепись практически обошла стороной.  По горячим следам газета провела небольшое расследование и выяснила, что только 35-40% иностранных обитателей страны попали в поле зрения счетных комиссаров. Остальных иноземцев просто-напросто проигнорировали.

А еще в ходе переписи выяснилось, что чехи не лишены чувства юмора. Некоторые из них предоставили счетной комиссии вот такие данные: национальность — эскимос, профессия — покоритель женских сердец, дата рождения —16-й век. Переписным комиссарам пришлось посетить шутников еще раз.

Китай

Китай занимает первое место  в мире по численности населения. В недалеком прошлом действительная численность населения Китая  была неизвестна, имели хождение противоречивые сведения. Первая перепись населения, сведения которой можно считать достоверными, была проведена в июле 1935 года и определила количество жителей в 601 млн. 938 тыс., из которых 574 млн. 505,9 тыс. составляло население, непосредственно подвергшееся переписи, сюда входили эмигранты, студенты за границей, а также жители острова Тайвань.

Отсутствие в стране не только регулярных переписей, но даже текущего учета не дает возможности  составить истинное представление  о величине естественного прироста населения, который вряд ли был значителен, так как наряду с большой рождаемостью велика была и смертность. Но вместе с тем уже к 1957 году в Китае проживало около 656 млн. человек, что составило 1/4 всего населения земного шара. А в 1986 году количество жителей достигло 1060 млн. человек, и согласно переписи 1990 года — уже 1 млрд.134млн. человек. По итогам Всекитайской переписи населения 2000 года в стране проживало 1 млрд. 295 млн. 330 тыс. человек. Из них 51,63% — мужчины, доля городского населения составила 36,09%. Выяснилось также, что более 85 млн. китайцев в 2000 году не владели грамотой.

Всекитайская перепись населения 2000 года должна была дать ответ на главные вопросы: прокормит ли себя Китай в 21 веке, и принесла ли ожидаемых результатов проводимая на государственном уровне политика ограничения рождаемости под лозунгом: «одна семья - один ребенок».

Для проведения крупнейшей в истории человечества переписи населения были привлечены на добровольной основе 6 млн. переписчиков, которые, посетили более чем 350 млн. семей.

За месяц до переписи по центральным и местным телевизионным каналам пошли ежедневные рекламные ролики, больше напоминавшие заставку, с лозунгом «Участие в переписи — обязанность гражданина». Шедевром телепропаганды стал многосерийный 40 фильм о работе и жизни молодых переписчиков.

В каждой квартире, помимо удостоверения  личности, счетчик во время переписи требовал предъявить «хукоу» — обязательный в КНР вид на жительство (аналог советской прописки или российской регистрации). Выданные хозяевам брошюрки напоминали, что за ложные сведения они понесут наказание  — вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Помимо обычных социально-демографических сведений, китайцы должны были рассказать переписчикам о своем образовании, доходах, а также и об условиях, в которых они живут. Среди 23 вопросов анкеты отдельными пунктами значились: площадь и возраст постройки, размер квартплаты, и даже наличие туалета в доме либо отхожего места во дворе.

Помимо поистине грандиозного масштаба акции проводимая в стране перепись населения столкнулась с совсем непредвиденными трудностями. Нескольких учетчиков пришлось уволить, когда выяснилось, что они взимали с крестьян в центральном Китае плату  — за право быть переписанными. Обнаружился и другой совсем уж непонятный конфуз: в одной из китайских провинций некоторое количество жителей остались неучтенными. Примерно 10 миллионов...

В ходе переписи - 2010 власти выясняли не только количество жителей страны, но также их пол, возраст, этническую принадлежность, уровень образования, а кроме того, профессиональный состав населения.

Япония

В Японии перепись населения  проводится один раз в пять лет. По результатам переписи населения, проходившей в 2000 году, в Японии проживало 126,93 млн. человек. По итогам же государственной переписи 2005 г. эта цифра возросла до 127,76 млн. человек. За пять лет население Японии увеличилось на 830 тыс. человек, или на 0,7%. Однако, как отмечено в докладе Министерства внутренних дел и коммуникаций Японии, прирост населения в стране в последние годы значительно снизился.

В стране с 1950 года происходит очень интенсивная миграция населения из сельской местности. Так, если в начале периода в деревнях и малых городах людностью менее 5000 жителей проживало в общей сложности 20,7 млн., то к 1996 только 2,1 млн. человек. В то же время в городах, насчитывающих свыше 500 тыс. жителей, суммарно числилось 11,2 млн. в 1950 (13,5% всего населения) и 32,4 млн. человек в 1996 (25,8%).

Детский бум, которым было отмечено время сразу по окончании войны, завершился лишь к 1951. Предпочтительной нормой для семьи стали двое детей.

Население Японии быстро стареет, и остается все меньше лиц трудоспособного возраста. В 1980-х годах на одного человека старше 65 лет приходилось восемь лиц в возрасте от 15 до 64 лет, но в 2020 данное соотношение может составить немногим более двух к одному.

Бразилия

Закон о переписи населения  не включен отдельным пунктом в законодательство страны, перепись и ее организация возложены на Бразильский институт картографии и статистики, что оговорено в уставе при учреждении этой организации, которое произошло еще в 1879 году. В последних поправках, внесенных в устав института, отмечается, что при пересчете населения он действует в строгом соответствии с «Рекомендациями ООН по статистике от 1993 года».

Ввиду особой важности переписей  населения, с обращением к гражданам, как правило, выступают руководители страны. При переписи населения в Бразилии в 2000 году обращение президента страны Фернандо Энрике Кардозо транслировалось по главным телевизионным и радиоканалам, было опубликовано в основных средствах печати Бразилии.

Перепись 2000 года в Бразилии проводилась в несколько этапов. На первом этапе были опрошены жители трех крупнейших округов: Рио-де-Жанейро, Сан-Пауло и Сальвадора. Власти получили необходимые сведения о составе населения (в частности оказалось, что городское население составляет 83% от общего количества), структуре собственности в опрошенных округах, социальном и возрастном составе. Интересно, что опрашивались не только владельцы и жильцы стандартных, «легальных» кварталов, но и жители стихийных поселков-самостроев, которые, несмотря на регулярные рейды, проводимые полицией, в огромном количестве множатся на окраинах бразильских мегаполисов.

В результате были получены достаточно достоверные данные (хотя, конечно же, не все жители таких поселков решились на участие в переписи). Выяснилось, в частности, что примерно 50% городского населения округов проживает нелегально. Параллельно была получена весьма впечатляющая информация по распространению наркотиков, раскрыты 42 преступные группы, занимавшиеся выращиванием, производством и перевозкой наркотиков по территории страны и вывозом их за рубеж. В рамках переписи выяснялись условия проживания детей, возможности обучения в школе и других учебных заведениях, доступность медицинского обслуживания.

Результаты переписи 2000 года опубликованы на сайте Института  Географии и Статистики Бразилии. Выяснилось, что население страны составляет 169.590.693 человек.

Бразилия — пятая по численности населения страна в мире, на ее территории проживает 2,8 процента населения земного шара, она уступает лишь Китаю, Индии, США и Индонезии.

Аргентина

«Страна без информации слепа, она не знает ни своих проблем, которые надо решать, ни как проводить социальную политику» — эти слова известного аргентинского экономиста, друга и советника министра экономики страны Кавальо —   Адольфа Штурцнеггера усердно тиражировали аргентинские СМИ в свете переписи населения страны, прошедшей 27-28 октября 2001 года.

Перепись была проведена  по обычной для Аргентины схеме  пересчета по факту наличия. Это  значит, что были опрошены и зарегистрированы данные о лицах, присутствующих в помещении на момент проведения переписи, включая тех лиц, которые обычно не проживают в этом месте, но, к примеру, остановились там на ночь. Перепись проводилась посредством личного опроса.

В стране к проведению таких  кампаний традиционно привлекаются учителя начальной и средней  школы. Для сбора информации была разработана анкета для домохозяйств, в которую вошли вопросы по демографическим, экономическим показателям и характеристикам жилья. Такая же анкета с небольшим отличием заполнялась для мест коллективного проживания. В переписи было задействовано около 430 тыс. работников.

В 2001 году в анкету были включены новые темы, и именно  вопрос о нетрудоспособности, принадлежности к индейскому народу и оснащенности жилища. Как известно, Аргентина типично переселенческая страна. Немногочисленное индейское население было почти полностью истреблено в процессе испанской колонизации в XVI веке и последующих захватов земель Пампы и Патагонии вплоть до конца XIX в. Аргентина  — страна европейских иммигрантов  — относится к самым «белым» странам Латинской Америки. Между тем, правительству для верного планирования национальной политики нужно знать, в каких домах проживают индейцы или их потомки и сколько их осталось.

Заключение

Главный плюс проведения переписи населения в любой стране - получение бесценной информации. Она, как известно, необходима и государственным органам для планирования бюджета и проведения социально-экономической политики, и бизнесу - для уточнения качества и количества производительных сил, а также для изучения потребительского рынка. Да и общество хочет видеть свой портрет на определенный период времени, чтобы осознать, куда оно движется, стало ли оно богаче и просвещеннее или же напрасно потеряло время в своем развитии.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. Бахметова Г.Ш. Переписи населения и текущий учет населения. М.: Наука, 1988 г. – 356 с.
2. Бибихин П.П. Тенденции демографии: экономика и политика. – М.: Наука, 2004. – 400 с.
3. Борисов В. А. Демография – М.: Издательский дом NOTA BENE, 1999, 2001. – 272 с.
4. Корчак-Чепурковский Ю.А. Избранные демографические исследования. М.: Просвещение, 1997. – 440 с.
5. Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее. М.: Наука, 1987. – 260 с.