Газодобывающая промышленность России на современном этапе развития

МИНИСТЕРСТВО  НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ »

КОНТРОЛЬНАЯ     РАБОТА

По предмету:  Территориальная организация населения

 

Тема № 22: Газодобывающая  промышленность России на современном этапе развития..

 

 

 

 

Выполнил: 

Студент  IV курса;  гр.______

VIII семестр

Деменева Наталья  Константиновна 

 

 

 

 

г. Нягань   2008 год

 

Содержание

 

 

Введение 3

Глава 1. Газодобывающий комплекс России, проблемы его

           территориального развития                                                               

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Государство, являясь  особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих зависит работа государства.

Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности.

В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.

В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы, её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий. Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большоё круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.

Другая сторона государственной  службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий. Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.).

Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам.

В настоящее время  данная тема широко обсуждается в  научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса законов и подзаконных нормативных правовых актов. Это связанно с новыми подходами к пониманию и месте государственной службы в современном российском государстве, а также с реформами проводящимися в данном направлении.

 

 

1.  Газодобывающий комплекс России, проблемы его территориального развития

 

 

1.  Основные месторождения. Объёмы запасов.

 

Газовая промышленность является одной из составных частей топливно-энергетического комплекса, в состав которого входят предприятия по добыче и переработке всех видов топлива (топливная промышленность), производству электроэнергии и её транспортировке (электроэнергетика).

Развитие топливной промышленности, казалось бы, обусловлено в первую очередь имеющимися запасами различных видов топлива: ведь если их нет, то не может быть их добычи. Однако действительность сложнее. Огромным размерам территории России мы обязаны тем, что в нашей стране имеются большие запасы топлива, причём всех его видов. Поэтому решающий критерий разработки месторождений - экономический. Надо решить, какое именно из имеющихся месторождений целесообразно и наиболее эффективно разрабатывать.

Роль отдельных видов  топлива в экономике России менялась. В начале века большое значение имели дрова. Затем они постепенно начали вытесняться углём ( к 50-м гг. угольная промышленность давала более половины всего топлива ). А позже начался рост нефти и газа.

В 1994 г. общее производство первичной энергии в России составило 1410 млн. т условного топлива. Доля газа, как самого дешёвого топлива, в последние годы быстро росла ( за счёт сокращения добычи нефти и угля ).

До Великой Отечественной  Войны промышленные запасы природного газа были известны только в Прикарпатье, на Кавказе, в Заволжье и на Севере (Коми АССР). Изучение запасов природного газа было связано только с разведкой нефти. Промышленные запасы природного газа в 1940 году составляли 15 млрд. м 3 .

Затем месторождения  газа были обнаружены на Северном Кавказе, в Закавказье, на Украине, в Поволжье, Средней Азии, Западной Сибири и на Дальнем Востоке. На 1 января 1976 года разведанные запасы природного газа составляли 25.8 трлн.м 3 , из них - в Европейской части СССР - 4.2 трлн.м 3 (16.3 %), на Востоке - 21.6 трлн.м 3 (83.7 %), в том числе - 18.2 трлн.м 3 (70.5 %) - в Сибири и на Дальнем Востоке, 3.4 трлн.м 3 (13.2 %) - в Средней Азии и в Казахстане. На 1 января 1980 года потенциальные запасы природного газа составляли 80-85 трлн.м 3 , разведанные - 34.3 трлн.м 3 . Причем, запасы увеличились главным образом благодаря открытию месторождений в восточной части страны - разведанные запасы там были на уровне около 30.1 трлн.м 3 , что составляло 87.8 % от общесоюзных. На сегодняшний день Россия обладает 35 - 40 % от мировых запасов природного газа, что составляет более 48 трлн.м 3 . разведанных запасов газа ( а общие потенциальные - 235 трлн.м 3 . ).

 

Основные районы залегания  природного газа по России и странам  СНГ (месторождения) :

Западно-сибирская нефтегазоносная провинция :

Ямало-Ненецкий АО - Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье, Надымское,Тазовское;

Березовская газоносная область - Похромское, Игримское;

Васюганская газоносная область - Мыльджинское, Лугинецкое, Усть-Сильгинское.

Волго-Уральская нефтегазоносная  провинция :

Наиболее значительное - Вуктылское, в Тимано-Печорской  нефтегазоносной области.

III. Средняя Азия и  Казахстан :

Наиболее значительное в Средней Азии - Газлинское, в  Ферганской долине, Кызылкумское, Байрам-Алийское, Дарвазинское, Ачакское, Шатлыкское.

IV. Северный Кавказ  и Закавказье :

Ставропольский край - Северо-Ставропольское, Пелачиадинское;

Краснодарский край - Ленинградское, Майкопское, Старо-Минское, Березанское;

Азербайджан - Карадаг, Дуванный;

Дагестан - Дагестанские Огни, также месторождения Украины, Сахалина и Дальнего Востока.

Добыча газа, проблемы и особенности её территориального развития.

Особенно по запасам  природного газа выделяется Западная Сибирь (Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье). Промышленные запасы здесь достигают 14 трлн. м 3 . Особо важное значение сейчас приобретают Ямальские Газоконденсатные месторождения (Бованенковское, Крузенштернское, Харасавейское и другие). На их основе идёт осуществление проекта "Ямал-Европа".

В 1997 г. было открыто Северо-Парусовское  газовое месторождение в Западной Сибири, а также был расширен контур газоносности Сеноманской залежи Юбилейного месторождения в южном направлении  и ареал развития ачимовской продуктивной толщи Уренгойского месторождения в северном направлении.

Добыча природного газа отличается высокой концентрацией  и ориентирована на районы с наиболее крупными и выгодными по эксплуатации месторождениями. Только пять месторождений - Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье и Оренбургское содержат 1/2 всех промышленных запасов России. Запасы Медвежьего оцениваются в 1.5 трлн.м 3 , а Уренгойского - в 5 трлн.м 3 .

Следующая особенность  заключается в динамичности размещения мест добычи природного газа, что объясняется быстрым расширением границ распространения выявленных ресурсов, а также сравнительной легкостью и дешевизной вовлечения их в разработку. За короткий срок главные центры по добыче природного газа переместились из Поволжья на Украину, Северный Кавказ. Дальнейшие территориальные сдвиги вызваны освоением месторождений Западной Сибири, Средней Азии, Урала и Севера.

На фоне всеобщего  спада производства газовая отрасль  выглядит относительно благополучно. В 1993 г. было добыто 618 млрд.м 3 . газа (97% от уровня 1992 г. и 100% по отношению к 1989 г. ). Некоторое снижение добычи в основном было связано с уменьшением спроса на этот вид топлива, поскольку сократились его поставки в страны ближнего зарубежья из-за постоянных неплатежей. Вследствие большого недостатка средств в отрасли резко сократились строительство и ввод в действие новых мощностей. За год было введено всего два новых месторождения - Комсомольское и Юбилейное.

В 1993 г. были сокращены  объёмы работ по обустройству Уренгойского, Ямбургского и других месторождений в Надым-Пур-Тазовском районе Тюменской области, по освоению месторождений на полуострове Ямал, по строительству магистральных газопроводов и отводов от них. При этом ежегодно происходило выбытие мощностей по добыче газа. Так, по Уренгойскому и Медвежьему месторождениям ( крупнейшим в Западной Сибири ), которые вступили в завершающий период разработки, естественно выбытие мощностей в 1993 г. составило около 18 млрд.м 3 .

В 1994 г. газовая промышленность работала относительно устойчиво и  в основном удовлетворяла потребности экономики страны. За год добыча газа составила 607 млрд.м 3 . (98% к уровню предыдущего года). Ресурсы газа за счёт добычи и отборов из газохранилищ позволили обеспечить внутренние нужды российских потребителей и поставить 183,8 млрд.м 3 . газа на экспорт, в том числе в страны дальнего зарубежья - 109 млрд.м 3 . (114% к уровню 1993 г.) и в страны СНГ - 74,8 млрд.м 3 . ( 93% ).

Хотя просроченная задолженность  потребителей газа составила на 1 января 1995 г. 2845,2 млрд.р., финансовое положение предприятий газовой промышленности было достаточно устойчивым, что в немалой степени было обусловлено высокой рентабельностью производства (более 30%).

В 1995 г., так же как и  в предыдущие годы, газовая отрасль  работала относительно устойчиво и в основном удовлетворяла потребности экономики. За год добыча газа составила 595 млрд.м 3 . (98% к уровню 1994 г.). Ресурсы газа за счёт добычи и отборов из газохранилищ позволили обеспечить внутренние нужды российских потребителей и поставить 192,2 млрд.м 3 . газа на экспорт, в том числе в страны дальнего зарубежья - 121,9 млрд.м 3 . (111% к уровню 1994 г.) и в страны СНГ - 70,3 млрд.м 3 . (94%).

Некоторое уменьшение добычи газа было вызвано снижением потребления  газа как в самой России, так  и в странах СНГ. Хотя просроченная задолженность потребителей газа выросла за год в 2,5 раза и достигла на 1 января 1996 г. 6992 млрд.р., финансовое положение предприятий отрасли было достаточно устойчивым.

В 1996 г. добыча газа увеличилась  на 1% по сравнению с 1995 г. и достигла 601 млрд.м 3 . ( 98% по отношению к 1989 г. ). Рост добычи газа в значительной степени был связан с вводом в эксплуатацию новых мощностей на Комсомольском и Ямбургском месторождениях с возможностью его суточной добычи 30-35 млн.м 3 .

Несмотря на прогнозы Министерства экономики об увеличении добычи газа на 1% в 1997 г. по сравнению с 1996 г., за 1997 год было добыто меньше (569,3 млрд.м 3 .). Основными причинами снижения добычи газа по сравнению с предыдущим годом явились сокращение платёжеспособного спроса внутри страны (особенно в летний период), а также уменьшение объёмов его закачки в ПХГ в связи с тем, что за последние три года было отобрано почти на 50 млрд.м 3 . газа меньше, чем закачано.

Из республик СНГ  Российская Федерация даёт почти 80% всего газа, на втором месте - Туркмения (более 1/10), далее идут Узбекистан, Украина, Азербайджан, Казахстан и Белоруссия. В остальных республиках газ не добывают. Полностью собственные потребности обеспечивают только Россия, Туркмения и Узбекистан.

Что касается динамики, то для всех республик бывшего СССР характерно уменьшение или приостановления добычи газа в 90-е гг. Исключение составляют лишь только Белоруссия, где наблюдалась стабильная добыча, а также рост объёма добываемого газа в Узбекистане. На Украине, в Грузии, Азербайджане, Таджикистане добыча газа стала уменьшаться уже в 80-е гг.