Демографический кризис в России

Падение показателей рождаемости вызывается комплексом причин социально-экономического характера: снижением материального благосостояния отдельно взятой семьи, сложностями социально-бытовых (жилищных) условий, сокращением числа браков при увеличении разводов, вынужденным внутрисемейным регулированием числа детей.

Нерешенная жилищная проблема становится основным фактором отказа от рождения второго ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи.

Завершая главу, можно  сделать вывод о том, что процесс уменьшения потребности в детях продолжается. Все меньшая часть населения испытывает потребность иметь в семье то число детей, которое обеспечивает нормальное воспроизводство населения и социализацию социально компетентных личностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пути выхода из демографического кризиса

3.1. Концепция демографической политики Российской Федерации

на период до 2025 года

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В основу демографической политики Российской Федерации положены следующие  принципы:

• комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
• своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
• учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;
• взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
• координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

 

Основными задачами демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

• сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
• сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
• повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
• укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
• привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

3.2 Политика в области материнства и детства.

Одним из основных приоритетных направлений, озвученным в  ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2010 году, было улучшение демографической ситуации в Российской Федерации. В послании было отмечено, что за демографическую проблему взялись всерьёз и надолго, однако необходимо учитывать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин так называемого репродуктивного возраста значительно сократится. И это серьёзная угроза, это вызов для всей нашей нации.

В целях улучшения  демографической ситуации необходимо повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трёх лет жизни, новорождённых с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения.

Необходимо провести технологическую модернизацию детских  поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путём  софинансирования региональных программ уже с 2011 года были направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти  на развитие детской медицины.

По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Поэтому, для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. Так, в некоторых регионах (например: Ивановская область), при рождении третьего ребёнка бесплатно выделяют земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример в то же время для других территорий.

В некоторых регионах (Ульяновская  область) применяются и другие формы поддержки многодетных семей. Молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдаётся сертификат на 100 тысяч  рублей.

Как отметил Президент  РФ Д.Медведев в ежегодном послании Федеральному Собранию в 2010 году: «Предлагаю руководителям всех субъектов Федерации подумать и о региональном «материнском капитале». Мера, безусловно, затратная, зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят». [12].

Еще, одним из болезненный для молодых семей стоит вопрос о детских садах и о местах в детских садах. В связи с этим, в регионах необходимо реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.

Как промежуточный итог работы правительства РФ в области материнства и детства подведен в ежегодном послании президента России Дмитрия Медведева Федеральному собранию, с которым он выступил 22 декабря 2011года: «… здесь уже многое сделано. К концу этого года в стране будет 23 перинатальных центра. Мы направили немалые дополнительные ресурсы на развитие педиатрической службы. Диспансеризация школьников теперь будет проводиться на протяжении всего периода обучения. В школьные программы введён ещё один час занятий физкультурой. Принят закон, который позволяет использовать материнский капитал и для строительства жилья собственными силами. В 38 субъектах Федерации решено выплачивать региональный материнский капитал, о чём я говорил в этом зале ровно год назад. Регионам дано право бесплатно предоставлять многодетным семьям земельные участки из государственной муниципальной собственности. Отменены налоги с граждан за получаемую ими благотворительную помощь, в том числе помощь, оказываемую детям. Практически во всех регионах появились и активно работают уполномоченные по правам ребёнка. При учреждениях, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, создаются общественные советы, которые помогают быстрее решать проблемы таких детей». [13].

3.3 Закон о базовом материнском капитале

Правительство принимает законодательные меры по решению демографических проблем в стране. Основной целью принимаемых законов является увеличение числа детей в семьях.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" семьям, в которых после 1 января 2007 года появился второй и последующие дети, выплачивается материнский капитал. По закону материнский капитал можно потратить только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. Причем на руки деньги не выдаются - это сертификат, с которого средства перечисляются на указанные в законе нужды. В 2012 году размер материнского капитала составил 387,6 тысяч рублей.

С начала действия закона о  материнском капитале его обладательницами стали около 3 миллионов россиянок. При этом "бум" получения сертификатов пришелся на 2009 год, когда с соответствующими заявлениями обратились 940 тысяч 290 матерей.

Поддержка молодых и многодетных семей остается одним из принципиальных вопросов в борьбе с демографическим кризисом. Одной из самых острых проблем (она остаётся таковой) – это жильё. В связи с этим, с 2008 года законом разрешено использовать «материнский капитал» на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов, договоры по которым были заключены по 31 декабря 2010 года включительно, то есть не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года. Этим воспользовались почти 250 тысяч наших граждан. Ну а рынок жилья получил дополнительный стимул к развитию, что немаловажно было в посткризисный период.

Срок действия закона заканчивается 31 декабря 2016 года, но на парламентских  слушаниях не исключили, что его  продлят до 31 декабря 2025 года.

На официальном сайте Минфина России опубликован проект федерального бюджета, где говориться об увеличении размера материнского капитала в 2013 году до 408, 9 тысяч рублей. [14]

 

 

 

 

 

 

Заключение

Тысячи лет выдающиеся мыслители ломали голову в поисках так называемого смысла жизни, над вопросом: зачем мы приходим в этот мир? Демографы, я думаю, дают на этот вопрос простой и ясный ответ: жизнь нужна лишь затем, чтобы жить долго и счастливо, и передать эстафету жизни следующим поколениям.

На сегодняшний день одной из проблем и является это "следующее  поколение". Каким оно будет? И  будет ли оно? Последний вопрос вызывает страх и обеспокоенность за нашу нацию. Неутешительные прогнозы подтверждают наши опасения. Если верить прогнозам, уже через 15 лет население нашей страны уменьшится на 22 миллиона человек, на одну седьмую от нынешнего!

В стране демографическая нестабильность: женщин больше, чем мужчин. Это отражается на половозрастной и на брачно-возрастной структуре общества, которые оказывают непосредственное влияние на уровни рождаемости и смертности, естественного прироста населения. Это основные демографические показатели, которые сегодня крайне неутешительные.

Преобладание числа женщин над  числом мужчин своими корнями уходит далеко в историю. Многочисленные войны, классовая борьба, насильственные миграции, героизм разного рода - всё это постоянно уносило сотни тысяч жизней преимущественно мужчин. В настоящее время, хоть и нет ни крупных войн, ни миграций, преобладание женщин всё-таки сохраняется.

Демографическому кризису способствует развитие малодетности семей. Потому что  дети сегодня призваны лишь удовлетворять  эмоциональные потребности родителей, для чего бывает достаточно 1 - 2 детей. Звучит грубо, но сегодня дети не нужны многим родителям как работники, помощники по хозяйству, как было в прошлых аграрных обществах, где семья была производственной ячейкой.

Поэтому сегодня необходимо так  изменить всю культуру, весь образ  жизни, чтобы полезность детей для  родителей в количественном аспекте повысилась до общественно необходимого уровня. Только в этом случае совпадут репродуктивные интересы семьи и общества. А для этого недостаточно лишь мер "социальной поддержки" семей, экономической помощи отдельным семьям: пособий, льгот и т.п.

Но Правительство считает иначе. Оно стремится увеличить пособия  и льготы многодетным семьям, и  с помощью этого надеется стимулировать  рождение большего числа детей. Именно в этом Правительство видит пути выхода из демографического кризиса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников и литературы.

1. Официальный сайт Росстата. Режим доступа http://www.gks.ru/wps/wcm /connect/rosstat/rosstatsite.
2. РосБизнесКонсалтинг, статья от 28.11.2008 «ВЦИОМ: Почти две трети россиян не имеют детей и не планируют обзаводиться ими».
3. Информационное агентство ИА-REX «Ежегодное послание президента России Федеральному Собранию». Режим доступа http://www.iarex.ru /articles/22364.html
4. Послание президента от 30.11.2010г. Режим доступа http://www.kremlin.ru /transcripts/9637
5. Народонаселение: Энциклопедический словарь. М., 1994. С. 321.
6. Б.Ц. Урланис «Динамика численности народов» С. 107
7. В.И. Козлов «Динамика численности народов» С. 107
8. В.А.Борисов «Рождаемость. Население мира: Демографический справочник» М., 1990. С. 25
9. Народонаселение: Энциклопедический словарь. М., 1994. С. 199
10. РЫВАКОВСКИЙ Леонид Леонидович — доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН: Демографическое будущее России и миграционные процессы. Режим доступа http://ecsocman.edu.ru/images/pubs /2006/01/24/0000247508/010_rybakovskij.pdf
11. Илья Изотов "Российская газета" - www.rg.ru 25.01.2011, 11:42
12. Послание президента от 30.11.2010г. Режим доступа http://www.kremlin.ru /transcripts/9637
13. Информационное агентство ИА-REX «Ежегодное послание президента России Федеральному Собранию». Режим доступа http://www.iarex.ru /articles/22364.html
14. Статья в Российской Газете от18.09.12г. Режим доступа http://www.rg.ru /2012/09/18/matkapital-anons.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Рис.1.

Естественный рост населения России с 1950 г.      Рождаемость      Смертность      Естественный прирост

Рис.2.

 

 

Таблица 1. Половая  структура населения России. [4].

Годы	Население на начало года, тысяч			Доля (%) в населении		Количество женщин на 1000 мужчин
	Всего	мужчины	женщины	мужчины	женщины
1897	65978	32102	33876	48,7	51,3	1055
1927	93604	44454	49150	47,4	52,6	1106
1939	108377	51101	57276	47,2	52,8	1121
1940	110098	51856	58242	47,1	52,9	1123
1946	97548	41708	55840	42,8	57,2	1339
1959	117534	52425	65109	44,6	55,4	1242
1970	129941	59161	70780	45,5	54,5	1196
1979	137410	63208	74202	46,0	54,0	1174
1989	147022	68714	78308	46,7	53,3	1140
2001	144819	67780	77039	46,8	53,2	1137
2011	142 865	66047	76810	46,2	53,8	1163