Перечень таможенных услуг

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

Глава 1. Теоритические аспекты таможенных услуг и особенности их предоставления........................................................................................................4

1.1 Понятие таможенных услуг  структура и классификация......................4

1.2 Таможенные органы, предоставляющие  таможенные услуги.............6

1.3 Классификация таможенных услуг.............................................................7

Глава 2. Формирование таможенных услуг во внешнеэкономической деятельности..........................................................................................................14

Глава 3. Развитие таможенных услуг в России в рамках процесса формирования таможни как международной организации..............................14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................26

 

ВВЕДЕНИЕ

Международная торговля в современных условиях является важнейшей движущей силой экономического процветания и устойчивости экономических систем. Однако она, с одной стороны, уязвима перед террористическими посягательствами международных преступных сообществ и прочими угрозами подобного характера, которые могут нанести серьезный ущерб всей мировой экономике; с другой стороны, является главным потребителем различных услуг, дающим возможность значительно снизить затраты, повысить качество и надежность товарных поставок и унификации практических процедур.

В настоящее время перед решением ряда задач по вступлению России во Всемирную торговую организацию появилась острая необходимость проведения современной внешнеторговой политики государства, освоения новых механизмов международной торговли не только товарами, но и услугами. В этой связи вызывают интерес проблемы формирования, предоставления и развития сферы таможенных услуг, которые, с одной стороны, являются государственными услугами, а с другой – в условиях их делегирования экономическим операторам – коммерческими услугами. Все это и определило актуальность и выбор темы данной курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является исследование основного перечня таможенных услуг Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

- выявить теоритические аспекты  таможенных услуг и основные  особенности их предоставления;

- изучить формирование таможенных  услуг во внешнеэкономической  деятельности;

- охарактеризовать таможенные услуги России в рамках процесса формирования таможни как международной организации.

 

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ И ОСОБЕННОСТИ  ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

1.1 Понятие  таможенных услуг

 

Таможенные услуги относятся к  важной сфере услуг, обслуживающих  внешнеторговую деятельность экспортеров  и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической  деятельности на определенном этапе  внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Основными участниками указанного рынка являются:

- органы экспортно-импортного контроля;

- субъекты хозяйствования, непосредственно  осуществляющие внешнеэкономическую  деятельность (как резиденты, так  и нерезиденты);

- таможенные агенты;

- владельцы складов временного  хранения и таможенных складов;

- транспортно-экспедиционные компании;

- организации - поручители.

Деятельность по совершению таможенных операций является лицензируемой, контроль за которой осуществляют таможенные органы и органы экспортно-импортного контроля.

Все услуги, предоставляемые заинтересованным лицам, содержат в себе основной перечень действий совершаемых над имуществом, товаром, транспортным средством необходимых  для проведения таможенного оформления и контроля. В зависимости от выбранного таможенного режима и характера  товара, имущества, транспортного средства, таможенный агент согласно приведенной  структуре подготавливает либо проверяет  правильность составления документов.

Виды  предоставляемых таможенных услуг

 

Услуги, обеспечивающие эффективную реализацию процесса таможенного оформления

 

Услуги, реализующие процесс таможенного  оформления

 

 

Образовательные услуги для работников таможенной службы

Услуги по реестрированию «околотаможенной» деятельности

Информирование и консультирование участников ВЭД

Услуги по оформлению выпуска товаров

Услуги, оказываемые при таможенном декларировании

Услуги по временному и таможенному  хранению товаров

Услуги по оформлению убытия товаров 

Оформление внутреннего транзита товаров и транспортных средств

Оформление товаров при прибытии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Критерии классификации таможенных услуг

По характеру партнерских отношений

По принципу платности

По субъекту

По объекту

«Около таможенные» услуги

Таможенные услуги: - государственные; - сопутствующие таможенной «очистке»

Общественные

Частные

Платные

Бесплатные

Услуги нерыночного характера

Услуги рыночного характера

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Типология видов таможенных услуг

Расширенная типология и классификация видов таможенных услуг, позволяющая более полно определить содержание понятия «таможенное обслуживание», представляющее собой организованную деятельность таможенных органов по оказанию таможенных услуг, представлена на рисунке (рис. 1)¹.

Под таможенной услугой понимается результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении таможенной «очистки» товара, с одной стороны, и государства – в обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета – с другой.

 

1.2 Таможенные  органы, предоставляющие таможенные  услуги

Таможенные органы - государственные  органы, предназначенные для непосредственного  осуществления с помощью специальных  методов государственно-властной деятельности в сфере таможенного дела и  других связанных с ним областях и наделенные для этого специальными полномочиями.

Таможенные органы отнесены к исполнительной ветви государственной власти, так  как их функцией является правореализация в таможенной сфере. Главной их целью является организация процесса провоза через таможенную границу товаров и транспортных средств, поддержание и охрана определенного порядка осуществления такого провоза и недопущение нарушения этого порядка. Поэтому таможенные органы можно охарактеризовать как правоохранительные. В качестве правоохранительных таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность России, права и законные интересы участников таможенных правоотношений.

Таможенные органы уполномочены осуществлять государственное принуждение в  целях борьбы с преступлениями и  административными правонарушениями в таможенной сфере.

Таможенные органы входят в структуру  федеральных органов власти, создание таможенных органов на региональном уровне, в субъектах Федерации  не допускается. Органы государственной  власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения  не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении  ими своих функций.

Таможенные органы осуществляют как  исполнительную, так и распорядительную - деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны между собой. Распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом, и любые действия или решения  таможенных органов распорядительного  характера могут быть обжалованы в служебном или судебном порядке.

В числе наиболее важных НПА, содержащих предписания о таможенных органах, можно выделить ТК, Постановление  Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 "О  ФТС" и некоторые другие акты².

 

1.7 Классификация таможенных  услуг

Для построения любых моделей таможенных услуг важное место занимают вопросы  классификации предмета исследования. Приведенные выше результаты анализа  показали, что во внешнеторговой деятельности в целом и в таможенном деле РФ в частности нет юридически определенного понятия услуги, практически  отсутствуют научные исследования по данной проблеме, что значительно  усложняет не только формирование понятийного  аппарата, но и осуществление классификации таможенных услуг. Однако изучение нормативно-правовых материалов и практики в сфере таможенной деятельности дает возможность выделить такие, которые по своей сути являются услугами. Группировка таможенных услуг в основном осуществляется при определении складывающихся отношений таможни с внутренней и внешней средой, а также с различными инфраструктурами³.

К первой группе услуг следует отнести деятельность, которая определяет отношение таможни к различным рынкам услуг:

     - таможенные услуги на внутреннем  рынке государственных услуг.  В данном случае таможня выполняет   делегированные ей функции государства   в области таможенного регулирования,  в том числе в области предоставления  государственных услуг;

     - таможенные услуги на рынке  внутренних коммерческих услуг.  В этом случае оказывается  содействие участникам внешнеторговой  деятельности в осуществлении  экспортно-импортных операций, в  том числе за счет таможенной  инфраструктуры и таможенных  посредников;

     - таможенные услуги на внешнем   рынке услуг, в том числе   через специальных уполномоченных  и таможенных представителей  за рубежом.

Вторую  группу услуг составляют действия и меры таможенных органов, имеющие отношение к основным и предварительным (вспомогательным) таможенным процедурам.

1) Основные таможенные процедуры: таможенное  оформление, хранение товаров на таможенном  складе таможенного органа, таможенное сопровождение.

2) Вспомогательные таможенные процедуры: информирование и консультирование  по вопросам таможенного дела, предварительное информирование  при перемещении товаров через таможенную границу, принятие предварительных решений  по запросу заинтересованных  лиц, услуги по отсрочке и рассрочке  уплаты таможенных платежей, услуги по идентификации, сертификации  и аттестации, услуги по уничтожению товара, торговые услуги (таможенный аукцион,  предоставление средних контрактных  цен и пр.), реестрирование таможенных посредников, банков, субъектов ВЭД, услуги таможенного аудита, экспертные услуги⁴.

К третьей  группе относятся таможенные услуги, которые характеризуются своим отношением к форме их предоставления и применения в информационно-коммуникационных технологиях:

- оцифрованные услуги, то есть  виртуальные услуги, которые переведены  в цифровой формат и поставлены  путем пересылки файла по глобальной  или корпоративной компьютерной  сети (программное обеспечение, специальная  видеопродукция, электронные консалтинговые  и информационные услуги т.д.);

- традиционные услуги, то есть  те, которые не могут быть переведены  в цифровой формат и должны  доставляться потребителю в обычном  виде.

Четвертая группа связана с различными группами поставщиков таможенных услуг: таможенная система, таможенная инфраструктура, таможенные брокеры, таможенные перевозчики, владельцы таможенных терминалов, владельцы складов СВХ, владельцы магазинов беспошлинной  торговли, предотгрузочная инспекция, таможенно-логистические центры, информационно-коммуникационные центры, образовательные учреждения и прочие.

К пятой  группе услуг следует отнести взаимодействия и меры, имеющие отношения к различным компонентам таможенного дела: услуги в экономической деятельности, услуги в правовой деятельности, услуги в организационно-технологической  деятельности, услуги в социальной деятельности.

К шестой группе относятся услуги, связанные с обслуживанием различных видов транспортных средств: услуги для железнодорожного  транспорта, услуги для автомобильного транспорта, услуги для морского и речного транспорта, услуги для воздушного и космического  транспорта, услуги для трубопроводного и  энергетического транспорта.