Политический лидер Маргарет Тэтчер

Главное, на что был сделан акцент, - снижение государственных расходов. Тэтчер поставила задачу сократить затраты на, так называемые, «тратящие министерства». На 10-20% были сокращены штаты сотрудников в каждом ведомстве, кроме министерств здравоохранения и обороны. В целом с 1979 по 1989 год число гражданских служащих уменьшилось с 732,3 тыс. до 567,2 тыс. Вмешательство Тэтчер в деятельность министерств, от которых она требовала снижения штатов и расходов, было беспрецедентным. Для повышения эффективности госуправления правительство Тэтчер провело «менеджеризацию» государственного аппарата. Побочным продуктом новой финансовой политики правительства стал всплеск инфляции и увеличение количества безработных. Однако второй бюджет был составлен на тех же принципах. Еще больше сократились государственные расходы на социальную сферу, а мелкому и среднему бизнесу были предоставлены новые льготы. Были предоставлены льготы на создание новых предприятий в зонах промышленного упадка. А третий бюджет был и вовсе «драконовским». Были сокращены на 3,5 млрд. фунтов займы государственному сектору и введены новые косвенные налоги (на бензин и машинные масла, автомобили, сигареты и спиртные напитки). В результате предпринятых правительством мер значительно повысилась стоимость жизни. Тысячи экономически бесперспективных фирм обанкротилось, не сумев, приспособится к новым рыночным условиям, промышленное производство упало на 9%. Но главной проблемой был катастрофический рост безработицы. С одной стороны, оживление частного бизнеса создавало дополнительные рабочие места, с другой – разорение большей части мелких фирм, и освоение крупными промышленными компаниями новых технологий приводили к переизбытку рабочей силы. То есть вся Тэтчеровская политика приводила к закономерному росту безработицы.

Глава правительства в  своих выступлениях говорила, что  реформы не могут на первом этапе  дать эффективных результатов и рост безработицы неизбежен. Хотя на монетаристскую политику  возлагались большие надежды, правительство Тэтчер вынуждено было, начиная с 1982 года существенно смягчать жесткость своего финансового курса.  Кроме того, Тэтчер так и не удалось добиться существенного сокращения государственных расходов. Расходы начинали снижаться по мере развития экономики в последующие годы, но в целом их уменьшение было очень не значительным. В британском обществе начался социальный раскол на имущих и не имущих. На правительство Тэтчер обрушился шквал критики. Против политики правительства резко выступили профсоюзы – они требовали отставки Тэтчер. Несмотря на сложность экономического и политического положения, в котором оказалась Англия в первый период Тэтчеровских реформ, правительство демонстрировало приверженность выбранному им курсу и решительность в дальнейшем проведении реформ.

                                        ФОЛКЛЕНДСКАЯ ВОЙНА.

     2 апреля 1982 года Аргентина высадила свои войска на Фолклендские (Мальвинские) острова. Две с половиной тысячи аргентинских солдат вошли в столицу островов Порт – Стэнли и водрузили там свой флаг. Британское правительство сразу же заявило о непризнании этого акта на том основании, что Фолклендские острова принадлежат Великобритании. Дипломатические отношения с Аргентиной были порваны. Организация Объединенных Наций своим решением признавала колониальный статус этих островов и призывала путем переговоров изменить его. Переговоры об этом шли, и консервативное правительство строило планы передачи суверенитета над островами Аргентине при условии их последующей сдачи в аренду Британии. Однако сама Тэтчер была категорически против передачи островов Аргентине, хотя она не была сторонницей полного прекращения переговоров.

Первыми карательными мерами правительства Тэтчер в отношении  Аргентины были сокращение экспортных кредитов и импорта и замораживание  Аргентинских активов в Англии. Будучи политиком, до мозга костей, Тэтчер с присущей ее интуицией, способностью оценить развитие событий и – самое главное – умением заставить обстоятельства работать на себя быстро поняла, что ей нужна победа в этой войне.

Англия объявила об установлении вокруг Фолклендских островов 200-мильной  запретной зоны. Министр обороны  Джон Нотт предупредил, что любые  судна внутри этой зоны станут объектом нападения. 2 мая, второй по величине аргентинский корабль «Белграно», находившийся вне 200-мильной зоны вокруг Фолклендов, объявленной Англией запретной для Аргентинских судов, был торпедирован английской атомной подводной лодкой «Конвейер». Погибло 368 человек.

Это событие потрясло мир. Оно не объяснялось никакими военными соображениями. Крейсер не представлял  непосредственной угрозы британскому  флоту, поскольку он даже не направлялся  в сторону Фолклендов. Однако в  одном из интервью Тэтчер сказала, что «он не направлялся в сторону от Фолклендов» и представлял опасность для британского флота. Через два дня ракета «Эгзосе» французского производства, выпущенная истребителем-бомбардировщиком «Супер-Этандар», - попала в английский военный корабль «Шеффилд». Команда из 270 человек лишилась 22 из них. Тэтчер отдала приказ о тотальном вторжении. 21 мая после интенсивного артиллерийского обстрела с моря и бомбардировки аргентинских позиций с воздуха на Фолклендские острова были высажены отряды английских десантников.

Военные действия были закончены 15 июня. Когда на Порт-Стэнли был  выброшен белый флаг капитуляции, Тэтчер вышла на Даунинг стрит. «Сегодня Британия – снова Великобритания. Это великое оправдание всего  того, что нами сделано».

Популярность Маргарет Тэтчер росла. Если зимой 1982-1982 годов предпочтение Тэтчер отдавали, согласно опросам, 24% опрошенных, то в июне 1982 года правительство  Тэтчер поддерживало 45,5%. И уже весной 1983 года, учитывая рост влияния консерваторов, принимается решение о назначении досрочных выборов в парламент.

                ВТОРОЙ СРОК ПРЕМЬЕРСТВА. «МЯГКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ».

     Накануне фолклендской войны большинство англичан были уверены в поражении Маргарет Тэтчер  на следующих выборах. Теперь ее шансы остаться на посту премьер-министра были почти стопроцентными. Мало того, что она укрепила свой авторитет в стране. Фолклендские события возвели ее в ранг ведущих мировых политиков, придали ее фигуре значительный вес в мировом масштабе. Мнение  англичан теперь уже было другим. Большинству из них импонировала «твердая рука», - которая смогла бы обеспечить успех в делах экономики. Досрочные выборы в парламент были назначены Маргарет Тэтчер на 9 июня 1983 года. Главным в программе Тэтчер в те годы наряду со снижением инфляции, было обуздание деятельности профсоюзов. Было заявлено о продолжении прежнего экономического  курса правительства. Победив на выборах, Тэтчер решила укрепить свои позиции, произведя значительные перестановки в правительстве. В 1984 году был принят Билль о профсоюзах, предусматривавший обязательное тайное голосование трудящихся перед забастовкой, ограничение политических фондов профсоюзов и ряд других жестких мер, которые пришлись как никогда кстати – в этом же году в Англии началась крупнейшая после 1926 года стачка углекопов. Это было самое трудное испытание для правительства со времен его прихода к власти.

В 1984 году Национальное управление угольной промышленности  (НУУП) объявило о планах закрытия ряда нерентабельных шахт. Вызванная планами правительства по закрытию шахт стачка профсоюзов 1984-1985 годов была крупнейшей за последние полстолетия в Европе. Тактика, которую избрала Тэтчер в борьбе с профсоюзами, была гениальной. Премьер-министр исходила, во-первых, из того, что к забастовке шахтеров необходимо тщательно приготовится, чтобы она не смогла нанести существенного урона экономике, а во-вторых, из того, что бастующие должны оказаться в моральной изоляции от общества. Для реализации первой задачи  правительство заблаговременно предприняло ряд мер. Члены кабинета понимали, что забастовка продлится не один месяц, поэтому по распоряжению правительства  у электростанций были созданы дополнительные запасы угля. Они также были подготовлены  для работы на жидком топливе. Кроме того, были найдены емкости для транспортировки угля в случаи, если его придется импортировать. Правительство договорилось с водителями частных грузовиков о его перевозках. Что касается морального аспекта, Тэтчер взяла на вооружение не только противопоставление лидеров профсоюзов их рядовым членам, но и самих профсоюзов – предпринимателям. Смысл ее заявлений заключался в следующем: менеджеры стремятся к эффективному управлению угольной промышленностью, интенсивному и прибыльному труду, а профсоюзы, в особенности их лидеры, хотят сохранить убыточные шахты за счет налогоплательщиков. 1 марта 1984 года Национальное управление угольной промышленностью объявило о закрытии одной из шахт Южного Йоркшира – Кортонвуд. Отделение Национального профсоюза горняков в Кортонвуде проголосовало за проведение стачки всего Йоркшира. Первоначально из общего числа шахтеров в стране – 195 тыс. – в забастовке приняло участие 150 тыс. До определенного времени, не вмешиваясь непосредственно в ход забастовки, Тэтчер в июле открыто призвала предпринимателей использовать в разрешении конфликта с бастующими шахтерами принятое накануне антистачечное законодательство. Выждав до осени, правительство пошло в наступление на горняков. В конце сентября 1984 года судья Верховного суда Британии объявил о незаконности стачки и пикетировании, поскольку они были начаты по решению исполкома профсоюза горняков, а не в результате голосования всех членов профсоюза. Зимой 1984-1985 годов забастовка пошла на убыль. А 5 марта 1985 года Национальный профсоюз горняков принял решение об организованном  завершении забастовки, длившейся 51 неделю. В результате акции протеста горняков страна недополучила угля на 2млрд. долларов. Но главное было то, что профсоюз горняков потерпел поражение. Оценивая значение антипрофсоюзной политики Тэтчер, политологи сходятся в одном: в результате профсоюзы были исключены из участия в формировании политики. Теперь препятствия для реализации экономической программы Тэтчер были устранены.

    Второй срок премьерства Тэтчер считается важнейшим этапом создания общества «народного капитализма». Именно в эти годы была реализована знаменитая тэтчеровская программа приватизации. Создание этой программы логически вписывалось в контекст экономической политики, проводившейся Маргарет Тэтчер еще в годы первого премьерства. В ходе тэтчеровской денационализации было приватизировано более пятидесяти крупных государственных компаний. Программа «народного капитализма» приобрела поистине грандиозный размах. Активная широкомасштабная продажа акций бывших государственных компаний началась после приватизации в 1984 году компании «Бритиш Телеком». М. Хезелтайн, видный деятель консервативной партии, назвал процесс приватизации «существенной перекачкой богатств», «мягкой революцией». Последовательно отстаивая идею не только экономической, но и личной независимости человека, Тэтчер  выступала также за продажу муниципальной собственности. Число частных домовладельцев в Британии за период премьерства Тэтчер стало одним из самых больших среди промышленно развитых стран. Тэтчер по-настоящему сделала ставку на экономические потенции малого бизнеса – инициативу, гибкость, способность к быстрому освоению технических новшеств.

                                         ТРЕТИЙ СРОК ПРЕМЬЕРСТВА.

              Третьи выборы были для Маргарет Тэтчер более трудными, чем прежние. Не могли не сказаться неудачи, постигшие ее во время второго премьерства. Кроме того, в первый раз она стала премьер-министром в условиях, когда стране был нужен новый лидер, во второй – на волне фолклендской победы. Сейчас же все чаще стали раздаваться голоса о том, что Тэтчер исчерпала свои возможности как премьер-министр. Понимая, что на этот раз ей будет сложно победить, она начала готовится к выборам за полтора года. Тэтчер объявила на заседании кабинета министров, что  выборы состоятся 11 июня 1987 года. Она удачно подобрала время, так как оно совпало с победой тори на муниципальных выборах, что сыграло большую роль в формировании мнения избирателей о том, какая из партий является лидирующей. Говоря об успехах консерваторов, Маргарет Тэтчер неизменно подчеркивала, что это лишь начало, и планы тэтчеризма предусматривают меры  дальнейшего роста экономики страны. А для осуществления этих планов правительству необходимо время.  Первое, о чем заявила Тэтчер, - это о снижении инфляции как о факторе, который помог сберечь средства наименее обеспеченных людей. Но главное – еще в ноябре 1986 года канцлер казначейства Лоусон внес в парламент «мини-бюджет», предусматривающий выделение 1,7 млрд. фунтов на социальные нужды и 1,3 млрд. дополнительно   на здравоохранение.

В результате голосования  Консервативная партия получила 42,3% голосов, лейбористы – 30,38%. Вместе с тем, поскольку  на выборы пришли лишь 75% избирателей, консерваторов поддержало только 32% населения страны, что говорило о  снижении их авторитета.

     Уверенность, с которой Маргарет Тэтчер подошла к третьим выборам во многом объяснялась установившимися у нее прочными отношениями с такими влиятельными политическими лидерами, как Рональд Рейган и  Михаил Горбачев. Она смягчила свои позиции по отношению к Советскому Союзу, осознав, что какова бы ни была разница между принятыми в Англии и СССР образом жизни, «мы должны жить вместе, либо мы вместе умрем». На практике проявленная Тэтчер гибкость во внешней политике и, в частности, в перемене ее отношения к СССР выразились в тесных контактах с новым советским лидером Михаилом Горбачевым.

Первая встреча Маргарет Тэтчер и Михаила Горбачева состоялась в декабре 1984 года. Между ним и  Маргарет Тэтчер сразу же установились доверительные отношения. Однако их встреча не была безоблачной. Она обнаружила ряд существенных расхождений во взглядах, которые и впоследствии оставались между ними. Вместе с тем, они согласились, что нет смысла побуждать друг друга к пересмотру политических систем двух стран. Горбачева беспокоила СОИ (американская стратегическая оборонная инициатива). Тэтчер волновал вопрос контроля над вооружениями. Их взгляды расходились в вопросах обороны и прав человека. Эти расхождения приводили к вспышкам дискуссий. В ходе встречи с Горбачевым в 1984 году Тэтчер поняла, что он представляет собой одного из самых перспективных советских политиков. На кануне очередных выборов, в конце марта 1987 года Маргарет Тэтчер прибыла в Москву. Тэтчер настаивала на том, что английские ядерные силы независимы и не могут учитываться в советско-американских переговорах. Кроме того, они весьма не значительны по сравнению с советскими, говорила Тэтчер. Считается, что в отношении ядерного оружия Тэтчер занимала самую жесткую позицию среди лидеров Западной Европы. Тэтчер поддерживала идею многостороннего разоружения, но не любой ценой. Но в целом «перспектива неядерной Европы, не говоря уже о безъядерном мире, наполняла ее ужасом», - пишет британский политолог М. Холмс.

После этого визита принесшего ей большую поддержку соотечественников, Тэтчер еще не раз встречалась  с Михаилом Горбачевым. Они так  и не находили взаимопонимания в  вопросах о ядерном оружии, но Тэтчер активно поддерживала все начинания  СССР в вопросах перестройки. Между двумя лидерами, имя каждого  из которых вошло отдельной строкой в мировую историю, самым очевидным сходством было то, что за границей их ценили выше, чем дома.