Контрольная работа по "Муниципальному праву"

Органы МСУ в соответствии с действующими нормами принимают  меры к обеспечению стипендиями, местами в общежитиях и в интернатах и иными видами льгот и материальной помощи. Они также возлагают организацию  питания в образовательных учреждениях  на образовательные учреждения и  организации общественного питания.

Органы  МСУ обеспечивают гражданам возможность выбора общеобразовательного учреждения.

Муниципальные образовательные  учреждения вправе оказывать населению  платные дополнительные образовательные  услуги. Органы МСУ оказывают поддержку  общественным объединениям, ведущим  работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи. [42]

В области занятости  населения. Полномочия в области занятости населения органы МСУ осуществляют в тесной связи с центрами занятости в районах и городах, которые выступают территориальными подразделениями Федеральной государственной службы занятости населения. Органы МСУ в период массового высвобождения рабочих мест призваны: анализировать влияние массового высвобождения на рынок труда; координировать осуществление программ переобучения и переподготовки высвобождаемых работников; осуществлять посредническую роль при решении конфликтных ситуации между администрацией и профсоюзами на предприятиях, проводящих массовое высвобождение работников; оказывать финансовую помощь предприятиям, планирующим массовые высвобождения; разрабатывать мероприятия по содействию занятости в условиях массового высвобождения; готовить предложения по перепрофилированию или приватизации предприятий. Кроме этого, органам МСУ предоставлено право по предложению службы занятости и профсоюзных органов реализовывать решение о приостановке или поэтапном проведении высвобождения или самостоятельно приостанавливать на срок до 6 месяцев решение работодателей о массовом высвобождении.

У органов МСУ есть право  осуществлять квотирование рабочих  мест для трудоустройства молодежи.

В настоящее время расширяются  полномочия органов местного самоуправления по организации временной занятости  несовершеннолетних (от 14 до 18 лет), а  также организации общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы [21].

В области охраны здоровья. Охрана здоровья в РФ является важнейшей национальной задачей. К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранения и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения.

Органы МСУ призваны решать вопросы организации, содержания и  развития муниципальных учреждений здравоохранения,обеспечения санитарного  благополучия населения. Органы МСУ  ответственны на своей территории за реализацию права граждан на бесплатную медицинскую помощь.

Для осуществления такого рода деятельности законодательство РФ наделяет органы МСУ соответствующими полномочиями: формирование органов  управления муниципальной системы  здравоохранения; развитие сети муниципальных  учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта; создание условий  для развития частной системы  здравоохранения; формирование целевых  фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер  по обязательному медицинскому страхованию  граждан.

В сфере здравоохранения  органы МСУ выдают лицензии на право  осуществления медицинской и  фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления соответствующего субъекта РФ. Государство обязывает органы МСУ: осуществлять контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи учреждениям государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицам, занимающимся частной медицинской практикой; обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявлять факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье граждан, информировать о них население и проводить мероприятия по их устранению осуществлять профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранительные мероприятия и т.д.

В области молодежной политики. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов наделяются правом организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью. Это важная позиция закона, которая определила наконец место молодежной политики в системе разграничения полномочий. Ранее данное полномочие прямо не было закреплено ни за уровнями государственной власти, ни за местным самоуправлением.

Еще одним важным решением законодателей является возвращение  органов местного самоуправления в  систему социальной поддержки населения.[42]

В области социальной поддержки населения. Конституция РФ, определяя наше государство как социальное государство, гарантируется право на труд, право на защиту от безработицы, на социальное обеспечение по возрасту, в случаи болезни, инвалидности, потери кормильца и т.д.. В РФ развивается система государственных и муниципальных служб, обеспечивающих поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В реализации этих важнейших государственных задач активную роль играют органы МСУ.

Органы МСУ в пределах своей компетенции участвуют  в реализации законодательства о  выплате пенсий и пособий. Назначение, перерасчет, выплату и доставку государственных  пенсий осуществляют местные органы социальной защиты. Органа МСУ из собственных  и привлеченных средств вправе назначать  и выплачивать доплаты к пенсиям  и пособиям.

Органы МСУ участвуют  в организации социального обслуживания населения. К учреждениям социального  обслуживания относятся: центры социального  обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения  родителей; социальные приюты для детей  и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; стационарные учреждения социального  обслуживания, иные учреждения, предоставляющие  социальные услуги.

Местные органы управления социальным обслуживанием несут  ответственность за обеспечение  его качества и доступности, за развитие муниципального сектора социального  обслуживания на подведомственных территориях, а также обеспечивает контроль за соблюдением государственных стандартов качества социального обслуживания в муниципальном и негосударственном  секторах социального обслуживания.

Органы МСУ должны создавать  муниципальный жилищный фонд социального  назначения, который является составной  частью муниципального сектора социального  обслуживания. Муниципальные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут бать перепрофилированы  на иные виды деятельности.

Финансирование муниципального сектора системы социального  обслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов и ассигнований, направляемых в муниципальный сектор из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, в качестве дотации. Социальное обслуживание осуществляется муниципальными социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется в объемах, определяемых государственными стандартами социального обслуживания. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказывается в порядке, установленном Правительством РФ. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливается ими самостоятельно.

Важное место в деятельности органов МСУ по социальному обслуживанию населения занимает социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Гражданам пожилого возраста и инвалидам  обеспечивается возможность получения  достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальные  перечни гарантированных государством социальных услуг. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов  осуществляется по решению органов  социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемых  органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. При этом социальное обслуживание осуществляется при условии  добровольного согласия граждан  пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг, за исключением  случаев, предусмотренных законом.

Стоит обратить внимание на деятельность МСУ в области защиты ветеранов и инвалидов. В соответствии с действующим законодательством  органы МСУ: определяют условия капитального ремонта жилых помещений, принадлежащим  инвалидам Великой Отечественной  войны, за счет средств местных бюджетов; определяют условия первоочередного  получения местных строительных материалов инвалидам Великой Отечественной  войны для жилищного строительства; бесплатно предоставляют жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Органы МСУ в пределах своей компетенции участвуют  в социальной поддержке семьи, материнства  и детства, которые находятся  под защитой государства. Деятельность органов МСУ в этой сфере социальной политики предполагает их участие в  решении следующих общегосударственных  задач: обеспечение условий для  преодоления негативных тенденций  и стабилизации материального положения  семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям; улучшение  охраны здоровья семьи; увеличение помощи семье в воспитании детей; содействие обеспечению равных прав женщин на рынке труда; поддержка деятельности женских, молодежных, детских общественных организаций; развитие сети школьных и  внешкольных учреждений социального  обслуживания, доступных для всех типов семей; поддержка детей, находящихся  в особо трудных обстоятельствах. В целях координации муниципальной  деятельности в этой сфере в структуре  органов МСУ предусматривается  создание комитетов по вопросам женщин, детей и семьи. Органы МСУ вправе принимать местные программы, направленные на решение вопросов социальной поддержки  семьи, материнства и детства.

Органы МСУ создают  условия и оказывают поддержку  развитию малого и семейного предпринимательства, различных форм самозанятости. Они  стимулируют развитие сети дошкольных учреждений различных форм собственности, а также внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей.

Органы МСУ осуществляют необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот  семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного  строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Органы МСУ, при наличие  уважительных причин, вправе разрешить  вступление в брак лицам, достигшим  возраста шестнадцати лет, решать вопросы  опеки и попечительства, предусмотренные  Семейным кодексом РФ. [29]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 4

Статья 3. Права  и обязанности органов местного самоуправления

1. При осуществлении государственных  полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) обеспечивать исполнение  государственных полномочий;

2) в пределах своих  полномочий издавать муниципальные  правовыеакты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом округа;

3) обеспечивать целевое  использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

.

4) распоряжаться финансовыми  средствами, выделенными на осуществление государственных полномочий;

5) на отказ от исполнения  переданных полномочий в случае признания судом несоответствия закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям статьи 19 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7) дополнительно использовать  собственные материальные ресурсы  и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

Статья 4. Права  и обязанности исполнительных органов государственной власти округа

1. При осуществлении органами  местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные органы обязаны:

1) оказывать методическую  и информационную помощь в  реализации переданных государственных полномочий;

2) обеспечивать финансирование  осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

 

Статья 5. Передача финансовых средств

1. Для осуществления государственных  полномочий округа органам местного самоуправления передаются финансовые средства, определенные законом об окружном бюджете на очередной финансовый год, в виде субвенций.

2. Определение размеров  субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится на основании методики согласно Приложению 2 к настоящему Закону.

3. Средства, выделенные на  реализацию государственных полномочий округа, носят целевой характер. В случае использования средств не по целевому назначению порядок возврата бюджетных средств и привлечения к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.