Организационно правовые основы и принципы местного самоуправления

-конституционный принцип, признающий и гарантирующий самостоятельность мест, определяющий нормативную политику правотворческих органов, деятельность правоприменителей, всех, кто, так или иначе, вступает в сферу местного самоуправления;

- коллективное право местного населения (местных сообществ жителей) на властную самоорганизацию;

- социальный институт, включающий в себя организационно-правовые формы самоуправленческой деятельности жителей (муниципальные образования, органы местного самоуправления, выборы, референдумы, иные формы прямого волеизъявления граждан);

- правотворческая и правореализационная деятельность по осуществлению местного самоуправления в качестве конституционного принципа и права населения в установленных законом организационно-правовых формах;

Местное самоуправление как принцип и коллективное право местных сообществ жителей, вырастающее из индивидуальных, групповых прав, и наоборот, порождающее их, прежде всего, является средством уточнения, конкретизации правового положения человека и гражданина, инструментом обеспечения достоинства личности. Местное самоуправление как социальный институт наряду с государством выступает механизмом осуществления народного суверенитета, инструментом обеспечения державности. В силу ч. 2, 3 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Последняя норма предполагает референдумы и выборы не только государственного, но и муниципального уровня.

Местное самоуправление раскрывает и обеспечивает исходные конституционные ценности в тесном взаимодействии с конституционными положениями о верховенстве на всей территории страны Конституции РФ, федеральных законов, самоопределении народов, единстве и равенстве гражданства, единстве экономического пространства, равенстве форм собственности, социальной направленности государства, идеологическом и политическом многообразии и т.п. В частности, в рамках местного самоуправления как политико-правового пространства должна обеспечиваться действенность всех перечисленных положений.

По данной теме существует так же ряд проблем:

-отсутствие чёткой законодательной  базы;

- отсутствие чётких принципов  разграничения чётких полномочий  органов государственной власти  и органов местного самоуправления;

- не соответствие объёма полномочий органов местного самоуправления;

- по-прежнему  приняты ещё не  все объективно необходимые законы, регулирующие различные аспекты  местного самоуправления;

-не полное соответствие практики  организации и осуществления  местного самоуправления в Российской Федерации конституционным принципам, заложенным в основу этой сферы общественных отношений.

В соответствии с данными проблемами мы можем предложить такие пути решения:

- контроль за деятельностью  органов местного самоуправления  со стороны органов государственной власти, а так же по повышению ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством и населением;

- детальная разработка законопроектов;

- необходимость детальной проработки  регламента взаимоотношений между органами государственной власти и органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- необходимо точное разграничения  полномочий между федеральными, региональными органами государственной  власти, органами местного самоуправления.

Таким образом, необходимо признать, что наша страна, а вместе с ней и местное самоуправления ещё пока находится в переходном периоде. Развитие местного самоуправления – процесс длительный. Поэтому и грядущие изменения в системе организации местной власти надо осуществлять с учётом этих обстоятельств.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1 Нормативные правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993г. (с поправками). –  М.: ПРИОР, 2010. – 32с.

1.2 Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный  закон от 6окт.2003г. № 131-ФЗ (с изм. и доп.)   – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

1.3 О муниципальной службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ (с изм. и доп.)   – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

1.4 Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26 ноября 1996г.№ 138-ФЗ (с изм. и доп.)   – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

1.5 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 6 окт. 1999г.№ 184-ФЗ (с изм. и доп.)  – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

.1.6 О референдуме Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. N 5-ФКЗ (с изм. и доп.) – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

1.7 О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 22 дек. 1993г. № 2265.  – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г.. – С жесткого диска.

2 Научная и учебная литература

2.1 Александров, А.О. Местное самоуправление  в российских регионах [Электронный  ресурс] А.О. Александров// Конституционные  и законодательные основы местного  самоуправления/ под ред. А.В.Иванченко. – М.: Юристъ,2004.   – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

2.2 Артамонов, А.Н. Уровень обеспечения  прав граждан и качество муниципального  нормотворчества / А.Н. Артамонов// Рос. юстиция. – 2010. - №11. – С.11-13.

2.3 Бабичев, И.В.Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы [Электронный ресурс]// Муниципальная власть. – 2004. - № 1-2.  – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

2.4 Баранчиков, А.В. Конституционно - правовая  природа местного самоуправления в современной России/ А.В.Баранчиков// Закон. – 2005. - №7. – С.103-109.

2.5 Беребердина, Л.  О некоторых полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды / Л. Беребердина // Природа Алтая. - 2011. - №3. - 4-5. - (Природа Алтая. Официально).

2.6  Борисов,  А.Н. Комментарий  к Федеральному закону от 6 октября 1999г. N 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" [Электронный ресурс]/ А.Н. Борисов.  – М.: Деловой двор, 2010.  – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

2.7 Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) [Электронный ресурс]/ А.Н. Борисов.  – М.: Деловой двор, 2010.  – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

2.8 Васильев, В.И. Муниципальное право  России: учебник/ В.И. Васильев. - 2 изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2012. – 387с.

2.9 Васильев, В.И. О функциональном  назначении местного самоуправления/ В.И. Васильев// Журнал рос. права. – 2007. - №7.  – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

2.10 Воробьев, Н.И. Комментарий к  Федеральному закону от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [Электронный ресурс]/  Н.И. Воробьев, Е.А. Григорьева; под редакцией Н.И.  Воробьева.  – Гарант. Версия 14 февраля 2012г. – С жесткого диска.

2.11 Глазунова, Н.И. Государственное  и муниципальное управление: учебник  для вузов/ Н.И.Глазунова. – М.: Проспект, 2006. – 556с.

2.12 Гулидов, Г.В. Местное самоуправление  как одна из форм государственного  устройства России/ Г.В. Гулидов// Рос. юстиция. – 2007.- №№5, 8.

2.13 Гущин, В.З. Предмет ведения и  полномочия местного самоуправления/ В.З.Гущин// Закон. – 2006. - №3. – С.99-101.

2.14  Игнатов, В.Г. Государственное  и муниципальное управление в  России: учеб. пособие/ В.Г. Игнатов. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2010. – 384с.

2.15 Игнатюк, Н.А. Муниципальное право: учеб.пособие [Электронный ресурс]/ Н.А. Игнатюк, А.В. Павлущин. – Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. – С жесткого  диска.

2.16  Кокотов, А.Н. Муниципальное  право России: учебник для вузов/ А.Н. Кокотов. – М.: Юристъ, 2005. – 384с.

2.17 Муниципальное право: учебник  для вузов/ под ред. А.М. Никитина. – М.: Закон и право, 2000. – 439с.

2.18  Муниципальное право России: учебник для вузов/ под ред. А.Н. Костюкова. – М.: Закон и право,2007. – 687с.

2.19 Муниципальное право России [Электронный ресурс]: учебник/ ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009. –  Гарант. Версия от 14 февраля 2012г. –  С жесткого диска.

2.20 Невинский, В.В. Местное самоуправление  в России: проблемы правового  регулирования/ В.В. Невинский// Рос. юстиция. – 2010. - №11. – С.5-10.

2.21 Овчинникова, И.Н. Муниципальное  право: учебник для вузов/ И.Н. Овчинникова. – М.: Эксмо, 2010. – 544с.

2.22  Парахина, В.М. Муниципальное  управление: учеб. пособие для вузов/ В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганишина. – М.: Кнорус, 2007. – 496с.

2.23 Туктаров, Ю.Е. Гарантии муниципальных  образований и субъектов федерации/ Ю.Н. Туктаров// Закон. – 2007. - №2. – С.27-33.

2.24  Чиркин, В.Е. Система государственного  и муниципального управления /В.Е. Чиркин. – 3-е изд.,перераб. – М.:Норма,2008. – 448с.

2.25 Шугрина, Е.С. Муниципальное право  Российской Федерации: учебник для  вузов/Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2008. – 664с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

Принципы правового регулирования органов местного самоуправления: