Отчет по практике в Люберецком районном отделе Федеральной службы судебных приставов

Новый закон  лишает должников многих лазеек, которыми они пользовались, пытаясь избежать исполнения решений суда.

Теперь  не получится спрятать деньги и на каких-нибудь «секретных» счетах, банки  обязаны раскрывать судебным приставам  информацию о счетах должника и ценностях, находящихся на хранении. Законом регламентирована процедура обращения взыскания на объекты незавершенного строительства. Часто граждане, задолжавшие по суду крупную сумму, не регистрировали на себя коттеджи и прочее имущество. Мол, идет стройка, дом еще не готов. К подобному «трюку» должники прибегали даже в тех случаях, когда в доме осталось только вкрутить лампочки. Теперь у судебных приставов появилась возможность принудительной регистрации имущества. За гражданина они выполнят всю бюрократическую работу, его сделают полноправным хозяином, а затем арестуют имущество.

Значительные  уточнения коснулись выплаты  алиментов. При повышении минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально упомянутому увеличению.

Размер  задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя  исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением  об уплате алиментов. Размер задолженности  определяется исходя из заработка и  иного дохода должника за период, в  течение которого взыскание алиментов  не производилось. Если должник в  этот период не работал либо не были представлены документы о его  доходах за этот период, то задолженность  по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы  в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» защищает как права  взыскателя так и права должника в равной степени. Например, если у должника появилась новая семья, родились дети, либо возникли проблемы со здоровьем, он может обратиться в суд с заявлением о снижении размера алиментов. Также, если должник получает основной доход «в конверте», а платит алименты с «белой зарплаты», которая равна минимальному размеру оплаты труда, сторона, получающая алименты, вправе обратиться в суд для определения размера ежемесячных выплат в твёрдом денежном выражении.

Корректировке подверглась и статья закона, которая  касается взыскания денежных средств. Если сумма взысканий не превышает 25 тысяч рублей, исполнительный документ может быть предъявлен самим взыскателем  по месту работы должника, минуя  службу судебных приставов. Это значительно  ускоряет процесс исполнения судебных решений. Для контроля исполнения таких  судебных решений приставам дополнительно  предоставлена возможность проведения проверки бухгалтерии по месту работы должника на предмет правильности периодических  взысканий из заработной платы.

Со вступлением  в силу новой редакции Закона судебные приставы могут возбуждать уголовное  дело в отношении неплательщиков алиментов и банковских должников.

К пяти статьям  Уголовного кодекса РФ, по которым  служба судебных приставов могла  ранее привлекать должников к  уголовной ответственности, с 1 февраля 2008 года добавились еще две - 157-я  – «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или  нетрудоспособных родителей» и 177-я  – «Злостное уклонение от погашения  кредиторской задолженности».

Судебные  приставы продолжают ограничивать выезд  неплательщиков за рубеж. Как показывает практика, это один из наиболее эффективных  способов заставить человека погасить неоплаченные долги. Впрочем, приставы вправе ограничить выезд должнику только по решению суда. А если это все  же произойдет, то границу могут  закрыть не только из-за финансовых долгов, но так же и  при неисполнении любых обязанностей, в том числе  не связанных с деньгами.

Кроме того, теперь судебные приставы могут проникнуть внутрь квартиры для проведения исполнительных действий при непременном соблюдении трех условий. Первое — должно быть письменное разрешение начальника отдела – старшего судебного пристава, второе — обязательно должны присутствовать понятые, и третье – эти действия проводятся исключительно в рамках исполнительного производства и только по решению суда.

В исключительных случаях приставы могут прийти к  должнику в любое время суток, и даже по выходным. В законе обговорены такие случаи: когда надо обеспечить иск, проще говоря, арестовать какое-то имущество, когда есть угроза жизни  и здоровью граждан, при обращении  взыскания на скоропортящиеся продукты, а также в целях исполнения требований, связанных с проведением  выборов.

Изменился также порядок распределения  взысканных сумм: если ранее взысканные деньги в первую очередь шли на погашение штрафов должника и  расходов на совершение исполнительных действий, то сегодня приоритетом  стало удовлетворение требований взыскателя, а не расходов, понесенных службой  судебных приставов. Одновременно для  гарантии прав должников новый закон  увеличивает перечень выплат, на которые  не может быть обращено взыскание. С 1 февраля 2008 года к таким доходам  отнесены не только алиментные платежи  и некоторые виды пенсий, но и  средства материнского (семейного) капитала.

Вместе  со вступлением в законную силу Федерального закона «Об исполнительном производстве»  № 229-ФЗ пополнился новыми статьями и  Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми судебные приставы уполномочены привлекать нарушителей  закона "Об исполнительном производстве" к административной ответственности. Например, появилась статья, предусматривающая  наказание для банков и других кредитных организаций, если они  не исполняют требования о взыскании  денежных средств со счетов должника.

Нередки случаи, когда должник, из зарплаты которого удерживаются денежные средства в счёт выплат по исполнительному  документу, меняет место работы и  не сообщает об этом судебным приставам-исполнителям. Им приходится объявлять розыск должника.

Теперь, если в течение трех дней должник  не сообщит о новом месте жительства, смене работы, скроет свое имущество  или просто предоставит недостоверные  сведения о правах на него, он рискует  получить штраф в размере от одной  до двух с половиной тысяч рублей.

Для юридических  лиц эта сумма значительно  выше. Например, организация, задолжавшая  своим работникам заработную плату, может лишиться от 30 до 100 тысяч рублей. Причем, судебный пристав-исполнитель  самостоятельно принимает решение  о величине штрафов. Работники Управления надеются, что внесенные поправки в Кодекс об административных правонарушениях  все-таки помогут образумить должников. Ведь чем дольше человек будет  скрываться, тем выше будет сумма  долга, не располагая которой, придется расплачиваться личным имуществом.

Новая редакция закона расширяет полномочия судебных приставов при розыске должников. В соответствии со статьей 65 Закона розыск должника и его имущества  может иметь обязательный и альтернативный характер. В Законе прописаны случаи, в которых в обязательном порядке  объявляется розыск. Так, судебный пристав-исполнитель  по своей инициативе или по заявлению  взыскателя выносит постановление  о розыске должника по исполнительным документам, содержащим требования о  взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи  со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка. Постановление  утверждается старшим судебным приставом  структурного подразделения Управления. В таком же порядке объявляется  розыск имущества должника или его  ребенка. По заявлению взыскателя может  быть объявлен розыск должника по другим видам исполнительных документов.

Новшества коснулись и оценки имущества  должника. Так, судебный пристав не вправе оценивать: имущество, стоимость  которого заведомо превысит 30 тыс. руб. Также будет оцениваться исключительно  специалистами: недвижимое имущество; различные виды драгоценностей; коллекционные денежные знаки и предметы, имеющие историческую или художественную ценность; ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов), а также имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах).

В Законе № 229-ФЗ представлены совершенно новые, доработанные с учетом имеющегося опыта  положения о продаже арестованного  имущества должника. Впервые предусмотрена  информационная открытость сведений о  реализуемом имуществе. Специализированная организация согласно п. 1 ст.87 Закона обязана размещать информацию о  реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в  печатных средствах массовой информации.

Впервые определен перечень имущества, реализация которого возможна только на открытых торгах в форме аукциона (ст.87). Также  появились правила, определяющие судьбу имущества, которое не удалось реализовать  по первоначально определенной стоимости. Не реализованное в течение месяца имущество подлежит уценке на 15%, затем, если и после уценки имущество  не было реализовано в течение  месяца, оно предлагается взыскателю. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении  судебного пристава.

Решен спорный  вопрос об уведомлении сторон о действиях  судебного пристава: ему предоставлено  право не уведомлять предварительно о своих действиях при исполнении исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер (п.2 ст.24). Во всех других случаях предварительное уведомление обязательно.

Характеризуя  Закон в целом, можно сказать, что он направлен на повышение эффективности исполнения актов судов и иных уполномоченных органов при максимальном обеспечении прав и свобод граждан и организаций.

С августа 2008 года по февраль 2009 года исполнял обязанности  руководителя Управления Евгений Михайлович Ульянов, который с декабря 1998 по март 2006 года работал судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела, начальником  отдела – старшим судебным приставом  в Главных Управлениях Федеральной  службы судебных приставов по г. Москве и Московской области.

С марта 2006 года по сентябрь 2007 года Е.М. Ульянов  работал в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов. С сентября 2007 года по август 2009 года – заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов  по Московской области – заместитель  главного судебного пристава Московской области.

С августа 2009 года по настоящее время является руководителем Управления Федеральной  службы судебных приставов по Смоленской области – главным судебным приставом  Смоленской области.

Приказом  министра юстиции РФ Александра Владимировича  Коновалова руководителем Управления – главным судебным приставом  Московской области 16 февраля 2009 года назначен Владимир Васильевич Щепотин. В.В. Щепотин проводил работу по совершенствованию деятельности службы судебных приставов. Управление разработало «новаторские» рычаги и креативные методы принуждения граждан к исполнению судебных решений. Например взаимодействие с автосервисами и автохолдингами, проведение совместных рейдов с речной милицией, ГИМСом, ФМС, ареста банковских ячеек должника, арест оружия должников и т. д.

С февраля 2011 года по январь 2012 года исполнял обязанности  руководителя Управления Федеральной  службы судебных приставов по Московской области — главного судебного  пристава Московской области Евгений Николаевич Лукьянчиков.

Приказом  Министра юстиции от 17 января 2012 г. № 20 - лс руководителем Управления – главным судебным приставом Московской области назначен Сергей Григорьевич Замородских.

Люберецкий  районный отдел судебных приставов  находиться является подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области. В его ведении находятся следующие города Московской области: Лыткарино, Люберцы, Котельники, Дзержинский.

Начальником Люберецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области является старший судебный пристав Екатерина Сергеевна Солохненко.

3.Содержание  производственной практики

Я, Чусков Алексей Юрьевич, в соответствии с учебным планом проходил производственную практику в Люберецком районном отделе Федеральной службы судебных приставов в период с 25.06.2012 г. по 08.07.2012г. (2 недели). Фактически моя практика длялась до 06.06.2012г., т.к. последний день практики – 08 июля – приходиться на выходной день (воскресенье).

Я работал полный рабочий  день, в соответствии с графиком работы служащих данного учреждения: с понедельника по среду – с 09:00 до 18:00, в четверг – с 09:00 до 20:00, в пятницу – с 09:00 до 16:45. Обеденный перерыв – с 13:00 до 14:00. Суббота и воскресенье - выходные дни.

В первый день практики я  и другие студенты-практиканты из моего ВУЗа (всего нас было 16 человек  по списку, из них 12 человек студенты 2-ого курса, группы ЭТ-21, которые  проходили учебно-ознакомительную  практику, и 4 человека студенты 3-го курса, группы ГМУ-31, которые проходили  производственную практику, на место  прибыло 15 человек из 16, т.к. один из них – Олег Летов, студент 2-ого  курса, группы ЭТ-21 – не пришёл из-за болезни) были ознакомлены с общими положениями Устава данного учреждения и правилами техники безопасности. В этот же день произошло распределение по отделам.

Изначально для прохождения  производственной практики я был  направлен в отдел канцелярии, который возглавлял старший специалист 2-ой категории Елена Анатольевна  Дергачёва, однако, вследствие того, что там было мало работы и сотрудники данного отдела не нуждались особо сильно в помощниках, я был направлен в отдел исполнения, в распоряжение судебного пристава-исполнителя Елены Александровной Монаковой.

В первые дни я проходил практику совместно с учащейся Техникума  экономики и права, которая в  этот же период проходила квалификационную практику. Однако, в день когда моя практика начиналась, она свою уже заканчивала, т.к. начала проходить её раньше меня и длилась дольше – один месяц. С 27 июня, я проходил практику один.