Неналоговые доходы федерального бюджета, анализ их динамики и структуры

На мой  взгляд, доходы, полученные от оказания платных услуг, должны в обязательном порядке реинвестироваться на улучшение материально-технического обеспечения государственных учреждений и на социальные нужды. Следовательно, в сметах, составляемых по каждому виду такой деятельности, целесообразно показывать в составе расходов суммы, предусмотренные бюджетными статьями.

Сохраняется проблема невыполнения прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества. Неоправданно затягиваются сроки принятия решений по значимым приватизационным сделкам.

Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджетов РФ является рост доходов от использования государственной и муниципальной собственности, что возможно лишь при эффективном управлении государственными активами, установлении жесткого контроля со стороны государственных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных и муниципальных  предприятий и организаций, эффективном регулировании ставок арендной платы.  Продажа неэффективной муниципальной собственности инвесторам будет способствовать снижению затрат на содержание объектов, прежде всего, учреждений, финансируемых за счет бюджетов.  [7, С. 4 - 6]

Политика  государственных органов власти и органов местного самоуправления  в сфере управления региональной и муниципальной собственностью должна реализовываться путем оптимизации объема и состава находящейся у регионов собственности, осуществления мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий, создания реестра показателей экономической эффективности, а также повышения эффективности управления находящимися в государственной и муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ. [19, c. 13]

Используя имущество, находящееся в государственной  и муниципальной собственности, могут быть получены разные виды доходов. Как показывает практика, наиболее простой и эффективный способ получения доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – это сдача его в аренду.  [6, c.6]

В целях увеличения доходной части бюджетов необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых доходов.

Увеличению  доходов от использования имущества  способствует систематизация сведений о его наличии и использовании. В этой связи рекомендуются следующие  мероприятия:

- проведение  инвентаризации имущества, с целью  выявления неиспользованного (бесхозного) и установления направления эффективного его использования;

- определение  и утверждение перечня сдаваемого  в аренду имущества с целью  увеличения доходов, получаемых  в виде арендной платы или  иной платы за сдачу во временное  владение и пользование;

- выявление  неиспользуемых основных фондов  бюджетных учреждений и принятие  соответствующих мер по их  продаже или сдаче в аренду;

- установление  перечня имущества, подлежащего  передаче под залог, в доверительное  управление и расчет объемов  доходов, поступающих в бюджет;

2. В целях  мобилизации доходов по предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности  рекомендуется предусмотреть установление  заданий по объемам привлечения  дополнительных средств бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, без ущерба размеру и качеству услуг, предоставляемых населению бесплатно.

3. В целях  увеличения поступлений неналоговых  доходов бюджетов необходимо  организовать работу по привлечению  дополнительных средств в бюджет  путем:

- установления  размеров платы за пользование  бюджетными средствами, предоставляемыми  на возвратной и возмездной  основе;

- начисления  процентов в случае продления  срока по предоставленным ранее  отсрочкам и рассрочкам платежей;

- установления  ответственных администраторов неналоговых доходов и определения требований к их деятельности.

Также увеличение поступлений арендных платежей будет  обеспечено за счет проведения следующих  мероприятий - сдачи в аренду дополнительных площадей, выявленных в ходе инвентаризации объектов региональной и муниципальной недвижимости; усиления контроля за состоянием и использованием государственного и муниципального недвижимого имущества, проведения проверок законности размещения и использования данной недвижимости силами контрольных органов; погашения задолженности по арендным платежам. С целью осуществления контроля над рациональным использованием государственного и муниципального имущества предусмотрен особый порядок расчета арендной платы за пользование государственным имуществом, вовлеченным в арендный оборот, а также порядок зачисления указанных платежей в региональный бюджет. [20]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Заключение

 

Состав бюджетных  доходов, их структура органически  связаны с объемами общественного  производства и национального дохода и определяются финансовой политикой государства.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых, неналоговых  видов доходов и безвозмездных  перечислений.

Неналоговые доходы включают:

1 Доходы от  использования имущества, находящегося  в государственной или муниципальной собственности;

2. Доходы от  продажи или иного возмездного  отчуждения имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности;

3. Доходы от  платных услуг, оказываемых соответствующими  органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями;

4. Средства, полученные  в результате применения мер  гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности;

5. Иные неналоговые  доходы.

Следует отметить, что наибольший удельный вес занимают налоговые доходы.

Наблюдается постепенный рост неналоговых доходов  Федерального бюджета РФ.

Так увеличение в 2010 году составило 39,8%, что произошло  за счет значительного роста доходов  от штрафных санкций, а также иных неналоговых доходов. В 2011 году планируется прирост неналоговых доходов в размере 5%.

Наибольший  удельный вес занимают доходы от внешнеэкономической  деятельности.

На втором месте по доле в неналоговых доходах  федерального бюджета занимают доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности – порядка 4% от неналоговых доходов.

Остальные виды неналоговых доходов занимают незначительные позиции в структуре, к таковым  относятся доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, административные сборы, и прочие неналоговые доходы.

Серьёзным резервом пополнения доходной базы бюджетов РФ является рост доходов от использования  государственной и муниципальной  собственности, что возможно лишь при  эффективном управлении государственными активами, установлении жесткого контроля со стороны государственных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных и муниципальных  предприятий и организаций, эффективном регулировании ставок арендной платы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

 

1. Александров И.М.; Бюджетная система Российской федерации. – СПб.: «Альфа», 2009. – 486 с.

2. Батяева А. Р.; Неналоговые доходы и их роль в бюджетной политике государства // Финансовое право. – М.: «Юрист», – 2009.

3. Борисов А.Н.; Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. – «Юстицинформ», 2010.

4. Бычков С.С.; Актуальные вопросы о порядке мобилизации в бюджетную систему поступлений от денежных взысканий (штрафов) //Советник бухгалтера социальной сферы. – М.: «Дело»,2009.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ  (с изменениями на 30 сентября 2010 года)

6. Васина Е. С.; Арендная плата как вид неналоговых доходов государственного и муниципального бюджетов. – М.: «Норма»,2009.

7. Гришанова О.А.; Повышение собственных доходов бюджетов субъектов Федерации за счет неналоговых доходов. – М.: «Литкон»,2010.

8. Гуляева И. В.; Администрирование неналоговых доходов. – М.: «Вершина», 2009.

9. Ермакова Е. А.; К вопросу об управлении неналоговыми доходами российского бюджета – М.: «Познавательная книга плюс», 2009.

10. Жук И.Н., Киреева Е.Ф., Кравченко В.В.; Международные финансы: Учеб. пособие / Под общ. ред. И.Н. Жук. – Минск.: «БГЭУ», 2009. – 149 с.

11. Конституция Российской Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – 63 с.

12. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ / Московская финансово-промышленная академия. – М., 2010. – 279 с.

13. Парыгина В.А.; Бюджетная система РФ: Учеб. для вузов / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев, С.И. Мельников. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009. – 752 с.

14. Пауль А. Г. К вопросу о понятии доходов бюджета. Журнал «Финансовое право», № 3, 2008 г

15. Рудый К.В.; Финансовые, денежные и кредитные системы зарубежных стран: Учеб. Пос. М.: «Финансы». 2009. – 400 с.

16. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год»

17. Федеральный закон от 24 ноября.2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год»

18. Федеральный закон от 24 июля.2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год»

19. Яндиев  М.; Когда не хватает налогов  регионы пытаются повысить эффективность управления госимуществом. «Российская газета». – 11 мая 2009 г.

20. Яндиев  М.. Аренда госимущества как вид  корпоративного бизнеса. «Российская газета». – 20 сентября 2009 г.