Отрасль публичного права

Уголовное право

Уголовное право является такой отраслью публичного Права, для  которой характерны нормы запретительно-наказательного характера. Оно регулирует деятельность государства, его органов и должностных  лиц, общественных объединений, а также  поведение граждан в той части, которая из неправомерной должна становиться правомерной. Охранительные  функции уголовного права определяют содержание уголовного ко-

Тихомиров Ю.А. Публичное  право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. С. 337

декса и других законов  в данной сфере и способствуют борьбе с преступлениями. Действующий  долгие годы Уголовной кодекс дополнен множеством поправок и изменений6[6]. Подготовлен новый Уголовный кодекс Российской Федерации7[7].

Для уголовного права первостепенное значение имеет определение задач  и принципов уголовного законодательства, пределов действия Уголовного кодекса, понятия и видов преступлений как запрещенного уголовным законом  деяния (действия или бездействия), причиняющего вред или создающего угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Устанавливаются  категории преступлений. Подробно регулируются виды наказаний, которые меняются в  новых условиях. Обеспечение эффективности  наказаний как кары за совершенное  преступление, как меры государственного принуждения, заключающейся в ограничении  или лишении прав и свобод виновного  лица, способствует успешной борьбе с  преступностью.

Среди преступлений, караемых по закону, назовем государственные, хозяйственные, должностные преступления, преступления против правосудия, порядка  управления, а также против политических и иных прав и свобод граждан, против собственности, против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Строгая и неумолимая реакция государства на них означает твердую защиту публичных интересов.

Судоустройство

Публичное право охватывает и такую область государственной  деятельности, как правосудие и судоустройство. Речь идет о законах двух видов. Первая группа охватывает законы об устройстве судебной системы в целом и ее ветвей – Верховного Суда, Конституционного Суда и Высшего Арбитражного Суда и их звеньев. Собственно федеральные суды действуют вместе с судами субъектов федерации и мировыми судьями. Введение суда присяжных расширяет гарантии демократического судопроизводства. Регулируются также вопросы деятельности прокуратуры и судебного управления.

Тихомиров Ю.А. Публичное  право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. С. 338

Другая группа законов  посвящена статусу судей, гарантиям их деятельности, неприкосновенности, а также порядку их назначения на должность и освобождения от должности.

Процессуальное  право

Как известно, наряду с материальными, содержательными нормами права  есть процессуальные нормы. Их назначение заключается в создании процедур реализации материальных норм. Включение  процессуальных норм в тексты статутных  и тематических законов не исключает  необходимости постепенного формирования общей отрасли – процессуального  права, которой присущи свой объект и методы регулирования, специфические  нормы, «стадийные» правоотношения, возникающие на последовательно  сменяющих друг друга фазах процесса.

В рамках процессуального  права можно выделить четыре разновидности  процессуального законодательства: конституционное, административное, уголовное  и гражданское. Преимущественно  эти отрасли служат осуществлению  судебной власти в соответствии со статьей 118 Конституции Российской Федерации8[8], но они могут включать и процедуры, свойственные деятельности других органов. Не все названные отрасли развиты равномерно, особенно это касается административно-процессуального законодательства. Сейчас управленческие коллизии и споры попадают в орбиту и конституционных, и арбитражных судов, хотя формирование системы административной юстиции могло бы изменить разграничительные линии.

Международное публичное  право

Среди комплекса отраслей международного права можно особо  выделить международное публичное  право. Его субъектами являются государство, нации, борющиеся за свою независимость, международные организации, неправительственные  организации, межгосударственные объединения. К предмету регулирования относятся  те базовые международно-правовые отношения, которые делают мировое сообщество устойчивым, оберегают его ценности, и прежде всего мир, права и  свободы человека, и позволяют  развивать связи и сотрудничество во многих сферах жизни. Международное  частное право, морское, воздушное, космическое право служат достижению этих целей9[9].

Тихомиров Ю.А. Публичное  право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. С. 339

Изучающим международное  публичное право следует иметь  в виду три основных нормативных  блока, которые его составляют. Первый – вопросы, связанные с определением предмета, источников и методов регулирования в системе международного публичного права, его соотношения с национальным (внутригосударственным) правом. Второй блок охватывает такие общие институты, как субъекты, основные принципы международного права, право международных договоров, международные организации и конференции, ответственность.

К третьему блоку относятся вопросы международно-правовой защиты прав и свобод человека, международной безопасности, территории, дипломатических и консульских отношений, процедур предотвращения и разрешения международных конфликтов. Упомянем и о механизмах сотрудничества государств в сфере экономики, экологии, культуры и др.

Информационное  право

Бурное развитие информационных отношений и процессов обусловливает  становление такой отрасли права, как информационное. Законодательные  и иные правовые акты в данной сфере  только появляются, но уже сейчас можно  вести речь о комплексе специфических  правовых вопросов в рамках названной  отрасли. Имеются в виду информационные отношения как предмет правового  регулирования, субъекты информационно-правовых отношений, правовой механизм получения, передачи, хранения и использования  информации, юридические режимы информации разного содержания, пользования  банками и базами данных, информационные правонарушения, ответственность. Думается, в таком виде формирующееся информационное законодательство и право в полной мере охватят нормативный массив, который некоторые специалисты относят к компьютерному праву или к кодексу информатики.

Таковы в общих чертах наиболее типичные и устойчивые отрасли  права, относящиеся к большому роду публичного права. Их перечень не является закрытым, напротив, прогресс общества будет открывать новые правовые горизонты.

Предыдущий | Оглавление | Следующий