Муниципальный служащий

4) отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей, а также на внесение  предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей  инициативе в конкурсе на замещение  вакантной должности муниципальной  службы;

7) повышение квалификации  в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных  данных;

9) ознакомление со  всеми материалами своего личного  дела, с отзывами о профессиональной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая  право создавать профессиональные  союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных  интересов;

11) рассмотрение индивидуальных  трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные нормативные правовые  акты Российской Федерации, конституции  (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении  должностных обязанностей права  и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные  в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии  муниципального образования правила  внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок  работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень  квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и  иную охраняемую федеральными  законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное  и муниципальное имущество, в  том числе предоставленное ему  для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном  порядке предусмотренные законодательством  Российской Федерации сведения  о себе и членах своей семьи,  а также сведения о полученных  им доходах и принадлежащем  ему на праве собственности  имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю  нанимателя (работодателю) о выходе  из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения,  выполнять обязательства, не нарушать  запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю  нанимателя (работодателю) о личной  заинтересованности при исполнении  должностных обязанностей, которая  может привести к конфликту  интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

 

 

 

 

 

 

 

III Прохождение муниципальной службы

     Конституция РФ в ст. 32 закрепила право участия в управлении государственными делами и равный доступ российских граждан к государственной службе. Эти положения развиваются ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации» 1998 г. В Законе закреплено, что при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъекта Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральными законами.

   Действующее законодательство  устанавливает условия необходимые  для поступления на муниципальную  службу, из которых основными  являются: гражданство РФ, владение  государственным языком, возраст  от 18 до 60 лет, профессиональное образование.

   Законодательство  о муниципальной службе предусматривает  случаи, когда российские граждане  не могут быть приняты на  государственную службу:

признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-     лишение судом права занимать муниципальную и государственную должности;

- наличие подтвержденных соответствующим медицинским учреждением заболеваний, препятствующих исполнению должностных обязанностей;

-    отказ от прохождения процедур оформления допуска к сведениям составляющим государственную или иную охраняемую государством тайну;

-    близкое родство  или свойство с муниципальными служащими при непосредственной подчиненности или подконтрольности между ними.

   При поступлении  на муниципальную службу гражданин представляет:

- личное заявление

- документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку;

- документ о профессиональном образовании;

- справку о своем имущественном положении;

- медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.

     Законом «об основах муниципальной службы» установлено, что гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на определенный срок, но не более пяти лет (обычно 1, 3, 5 лет). Поступление на муниципальную службу оформляется приказом по органу местного самоуправления о назначении. Назначение на должность представляет собой юридический акт компетентного органа или должностного лица, определяющий момент официального вступления в должность. Путем назначения замещается подавляющее количество муниципальных должностей, в ряде случаев проводится конкурс (в форме конкурса документов).

   Конкурс – это  форма замещения должности, предполагающая  отбор лучшего претендента путем предварительной оценки его профессиональных, деловых и нравственных качеств. Достоинства претендента оцениваются конкурсной комиссией на основании документов об образовании, предшествующей трудовой деятельности, рекомендаций с прежнего места работы и результатов тестирования.

   В некоторых  случаях при нахождении на  должности может назначаться  испытание (испытательный срок), который не может превышать  трех, а в отдельных случаях  шести месяцев с момента назначения  на должность. В испытательный  срок засчитывается только фактическое время исполнения обязанностей, в него не входит время отсутствия на службе по болезни и т.п.

   Муниципальная  служба прекращается при увольнении  по инициативе служащего, в  том числе с выходом на пенсию. По инициативе руководителя органа местного самоуправления увольнение служащего возможно в случаях:

a) достижения предельного возраста;

b) прекращение российского гражданства;

c) несоблюдение обязанностей и ограничений по муниципальной службе;

d) разглашение сведений  составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

     Муниципальная служба – это сложный, комплексный, социальный, правовой и организационный институт. В  ходе  проделанной  работы  можно  сделать  вывод,  что  в  соответствии  с  законом  РФ  и  законами  субъектов  Российской  Федерации  правовая  основа  муниципальной  службы  определяется  не  только  перечисленными выше  законами,  но  и  уставами  муниципальных  образований,    муниципальными  правовыми  актами,  куда  включаются  требования  к  должностям,  статус  муниципального  служащего,  условия  и  порядок  прохождения  муниципальной  службы,  ответственность  должностных  лиц.  Устав  муниципального  образования  и  муниципальные  правовые акты  утверждаются  представительным  органом  местного  самоуправления.   Каждый  гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  имеет  право  поступить  на  муниципальную  службу,  если  он  соответствует  всем  требованиям  согласно  законодательства.  Муниципальная  служба – это  профессиональная  деятельность,  которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной  должности.

     Качество законов и эффективность правового регулирования во многом зависят от того, как в них сформулированы и раскрыты принципы.

     Правовой статус муниципального служащего, представляет собой центральный элемент специфики правового регулирования труда муниципального служащего. Именно нормы о правовом статусе устанавливают отличие муниципальной службы от обычной трудовой деятельности, а муниципального служащего, соответственно, от обычного работника. И, наконец, правовой статус муниципального служащего в наибольшей степени из всех законодательных норм о муниципальной службе сближает его с государственным служащим.

      Муниципальная служба обладает рядом особенностей по сравнению с иными видами профессиональной деятельности, которые, обусловлены ее публичным характером. В этой связи действующим законодательством предусматриваются особые требования к лицам, поступающим на муниципальную службу.

     Обновление состава и рост численности служащих органов муниципального управления не сопровождается улучшением их качественного профессионального состава, повышением правового и социального статуса, профессиональной компетенции и профессионализма.

      Из сущности муниципальной службы как профессиональной деятельности на муниципальной должности вытекает проблема профессионального развития муниципальных служащих. Профессия кадров муниципального управления требует определенных знаний, навыков и качеств, постоянства и четкости в исполнении муниципальным служащим функций, вхождения в соответствующую профессиональную группу, идентификации служащего и его профессии.

Библиографичесий  список:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002) "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации";
3. Система муниципального управления: Учебник для вузов/Под редакцией В. Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2007. - 493 с.
4. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
5. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: Норма,Инфра, 2007.
6. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - "Юстицинформ", 2008 г.