Политическая система общества: понятие и структура

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

 

 

 

 

 

 

 

 

                       Контрольная работа по предмету: Политология

Политическая  система общества: понятие и структура

 

 

 

                         Выполнил: студент    2 курса     шифр 1180020042  /Плотницкий А.С./

 

 

                        Проверил:  преподаватель Новикова Елена Сергеевна/________/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

 

 

План

 

Введение

1. Понятие политической  системы, ее функции

2. Основные элементы  политической системы

3. Типология и закономерности  политических систем

Заключение

Литература

 

Введение

 

Политическая система - это основополагающая форма организации политической, да и всех других сфер жизни современного общества. Разнообразные общественные системы, ныне существующие в многочисленных странах мира, различаются прежде всего по характеру присущих им политических структур.

Теория политических систем занимает в науке о политике одно из гласных  мест. Анализ политической системы  дает возможность продвигаться по пути конкретного раскрытия взаимосвязанных  компонентов политики как социальной реальности. Он позволяет выяснять предметно-практические формы и  способы реализации политических интересов  и лежащих в их основе политических отношений. Изучение политической системы  обеспечивает переход от теоретического рассмотрения различных сторон политической жизни к разработке понятий и  характеристик, поддающихся эмпирическому  социологическому исследованию. Основание  теории политических систем имеет важное методологическое и практическое значение для подготовки управленческих кадров, поскольку вооружает их научными подходами в понимании нынешних проблем реформирования российского  общества.

Г. Алмонд о политической системе.

К числу основных функций политической системы относятся: трансформация, поддержка и адаптация. Особое внимание Алмонд уделяет изучению "входящих" и "выходящих" факторов политической системы.

Он разделил "входящие" факторы  на два вида: факторы требований и факторы поддержки. К факторам требований отнесены:

требования хорошей жизни и  услуг (работы, образования, отдыха, транспорта);

требования регуляции поведения (общественной безопасности, контроля над рынком и трудовыми отношениями, правил брака и организации семьи), требования участия в политической системе (права голоса, организации, создания правительственных органов  и должностей, политических ассоциаций);

символические требования (образ власти или политического режима в условиях мира или внешней угрозы, принципы взаимодействия политической элиты  и средств массовой информации).

К факторам поддержки относятся: материальная поддержка, послушание законам, участие в голосовании, вступление в организации, манифестация приверженности общественному авторитету, символам и церемониям.

К "выходящим" факторам политической системы относятся:

"извлечения" в форме взносов,  налогов, добычи, личной службы;

разнообразные виды социальных действий; размещение и распределение товаров  и услуг, возможностей, славы, статусов;

символические "извлечения" в  форме ценностей, политических символов, утверждений и намерений.

Подход Алмонда к исследованию функционирования политической системы  коренным образом отличается от бихевиорализма, ограничивающегося лишь анализом "входящих" факторов.

Д. Истон о политической системе

Дальнейшее развитие системного подхода  нашло отражение в работах  Дэвида Истона. Сам Истон так сформулировал  суть своего подхода: "Что поддерживает систему в рабочем состоянии, так это входящие факторы различного характера. Они могут быть преобразованы посредством внутренних процессов самой системы в выходящие факторы, а последние, в свою очередь, имеют последствия как для системы, так и для окружающей систему среды".

Окружающая среда - это место и условия, в которых действует политическая система. Среда может быть внесоциальной (экологические, географические факторы) и внутрисоциальной (социальная система, политическая и правовая системы).

На "входе" информация, получаемая политической системой, имеет вид требований и поддержки. Требования к политической системе носят экономический, социальный, политический характер. Требования могут возникать и формулироваться как в среде рядовых граждан, так и в среде политиков. Поддержка выражается в одобрении, преданности, лояльности граждан.

На "выходе" исходящая информация имеет вид решений и действий. Эти решения и действия влияют на всю политическую систему в целом, так как приводят к перераспределению мест в органах власти. В том случае, если они соответствуют ожиданиям и требованиям достаточно большого числа граждан, происходит усиление поддержки политической системы.

Как следствие, в политической системе  усиливаются стабилизирующие процессы. В случае полного или частичного несоответствия решений и действий ожиданиям большинства политические решения могут иметь негативные последствия, вызывая реакцию отторжения правящей элиты или всей системы  в целом и порождая новые требования. В этом случае в политической системе  множатся дестабилизирующие процессы. Таким образом, решения и действия на "выходе" дают импульс на "вход", корректируя требования и поддержку  корпуса избирателей. Именно так  образуется "петля" обратной связи.

Основное предназначение политической системы состоит в том, чтобы  выполнить две главные функции: во-первых, распределять ценности в  обществе и, во-вторых, побуждать большинство  членов общества принять это распределение  как обязательное, по крайней мере, в течение длительного времени.

 

1. Понятие политической  системы, ее функции

 

Политическая система как одно из основополагающих понятий социальной науки - плод современного этапа политического  знания. Термин "политическая система" встречается еще в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим  греком, ни теоретиками позднего времени  в категориальном плане, а обозначал  только отдельную сторону политической жизни. В "Политике" Аристотеля мы читаем:". форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве".

В современной политической науке  понятие "политическая система" разработано  как категория, охватывающая все  главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

Индийский политолог П. Шаран, анализируя современные учения о политических системах, отмечает важное преимущество самого понятия "политическая система", которое охватывает сферу политической деятельности "всех лиц и все  институты, участвующие в политическом процессе". Имеющиеся в литературе определения подтверждают его мнение.

Понятие "политическая система" - это определение организованной на единой нормативно-ценностной основе совокупности взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных  с осуществлением власти и управлением  обществом. Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений - государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие "политическая система" обозначает характерные для определенного общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса. Наконец, оно фиксирует существенную связь политических структур и отношений с конкретной территориальной общностью людей.

Политическая система существует в реальной стране или группе стран, ее основа - определенное сообщество людей (национальное или интернациональное). Понятие политической системы носит  многоаспектный характер. Тем и объясняется  неоднозначность подходов в его  анализе. Так, если рассматривать систему  в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных  и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект политической системы и ее определение связывается главным  образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции  взаимоотношений между людьми. В  третьем - политическую систему рассматривают  как систему авторитарного (при  помощи власти) распределения ценностей  в обществе. Каждый из названных  подходов будет корректным при условии  конкретного указания аспекта определения  понятия.

Система существенно отличается от всякой совокупности разнородных политических субъектов и отношений, заполняющих  политическое пространство данной страны. Любой вид социальной системы  предполагает такую взаимосвязь  ее элементов, которая образует определенную целостность, единство. А это означает объединенность входящих в систему  субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные  элементы. При чем эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого. Социальная система  в высшей степени сложный организм, поведение которого подчинено достижению определенных целей разных уровней  и зачастую несогласованных между  собой. Она, в известной мере, детерминирует  деятельность входящих в нее субъектов, и вместе с тем сама способна изменяться в процессе функционирования и развития под влиянием окружающей среды.

Политической системе свойственны  общие черты социальных систем. Кроме  того, ее характеризуют специфические  признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется  в основном целенаправленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей - идеология, отражающая социальные интересы больших  социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные  политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе  особую роль духовного фактора в  отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и  действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается  в таких ее институтах (по Т. Парсонсу), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства  достаточно точно характеризует  специфику политической системы, целенаправленно  формирующейся и действующей. В  данном контексте понятие "лидерство" означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого  ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей  цели и привлекать к ее реализации все сообщество.

Органы власти - органическая часть  политических институтов, в чем аккумулируется власть; они служат орудием целенаправленного  действия политических субъектов. Наконец, институт регламентации - это совокупность разрабатываемых норм и правил (правовых, политических, профессиональных), составляющих основу регуляции и контроля в  массиве политической деятельности и отношений.

Политическая система, поскольку  она является орудием осуществления  власти, а также выражения, защиты и реализации общих, обязательных для  большинства граждан, интересов, выступает  по отношению к другим системам общества доминирующим фактором.

Экономическая сфера, социальные структуры, культурологические факторы и другие - все они опираются на политическую систему, которая обеспечивает их организованность, легитимность, закрепляет именно данные структуры в качестве ведущих, господствующих в обществе. В этом смысле можно  говорить о первенстве политики по отношению к другим системам общественного  организма.

Политическая система, будучи доминирующей в качестве орудия власти, тем не менее зависит от общественной среды, определяется социально-экономической  структурой общества, остается надстройкой  по отношению к этой базисной структуре. Обусловленность политической системы  социальной средой находит свое конкретное выражение в том, что ее носителями выступают определенные большие  социальные группы, классы, слои. Политическая система - это организация больших  социальных групп в сфере власти и управления.

Материалистическая концепция  обусловленности политической системы  способом производства, социально-экономическими отношениями в настоящее время  подвергается критике. Так, французский  политолог Клод Лефор в статье "Демократия" утверждает: "Считать, что общественная система раскрывается в инфраструктуре, состоящей из способа  производства, а также, что политическая организация - это лишь элемент надстройки, созданной для подтверждения  могущества обладателей средств  производства, - значит забывать о том, что поведение классов, групп, индивидуумов зависит от их принадлежности ко всему  комплексу, управляемому политическими  принципами, забывать о том, что у  них здесь есть условия для  свободного выражения интересов  и мнений, условия для свободного объединения, информации, формулировки новых прав.". Критическая аргументация К. Лефора больше относится к вульгарно-экономическому толкованию взаимосвязи политической надстройки и экономики.

Для любого политолога-материалиста, не зашоренного одиозными догмами, ясно, что всякая политическая система  формируется под воздействием не одного только экономического базиса, а комплекса условий и факторов. Польский политолог-материалист А. Боднер с присущим ему своеобразием научного мышления показал историческую обусловленность политических систем. Он назвал пять факторов, влияющих на формирование систем:

1) непрерывность природной среды,  в которой живет данная нация  или ее отдельная группа;