Политическая система общества. Типология политических режимов

Использование понятия политического режима для характеристики состояния политической системы определенного общества в тот или иной момент времени, как это принято в отечественной аналитической традиции, вполне правомерно и такой подход в принципе не противоречит западной аналитической традиции. Но это означает, что типология политических режимов есть в то же время и один из вариантов типологии политических систем.

Для классификации  политических режимов и, соответственно, политических систем в отечественной  политологии используется не какое-либо одно основание, а определенная совокупность критериев или индикаторов, посредством которых выявляется характер политической жизни в данном обществе. В качестве таковых большинством аналитиков рассматриваются, по крайней мере, следующие:

• положение личности в обществе, которое определяется реальным объемом прав и свобод граждан, наличием возможностей выражения и реализации ими своих интересов и политических предпочтений;
• степень и характер вовлеченности граждан в политику, 
  которые определяются наличием гарантированных возможностей их свободного волеизъявления, добровольно участвовать в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, объединяться в политические партии, общественные организации и группы по интересам;
• степень развитости политических институтов, которая выражается наличием органов законодательной, исполнительной и судебной власти, местного управления и самоуправления, многопартийности, сети общественных объединений, характером законодательства, регламентирующего их права, порядок формирования и функционирования;
• характер используемых методов осуществления государственной власти и достижения политических целей, который выражается в том или ином соотношении мер убеждения и принуждения в деятельности органов государства.

В зависимости  от состояния характеристик названных  индикаторов различают демократический, авторитарный и тоталитарный политические режимы. Соответственно различают политические системы демократического, авторитарного  и тоталитарного типов.

1. Тоталитарный политический режим

Термин «тоталитаризм» (от поздне-лат. totalis - весь, целый, полный) стал применяться с середины 20-х гг. прошлого, т. е. XX, столетия для обозначения политического режима, тяготеющего к установлению абсолютного, все объемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества. Первоначально его употребляли в положительном значении идеологи фашистского движения в Италии. Тоталитарной они называли политику, целью которой является обеспечение единства личности, партии и государства во имя достижения высшей, национальной идеи. Естественно, в лексиконе антифашистов термин «тоталитарный режим» тотчас же приобрел негативный смысл, став синонимом понятий «антидемократический», «репрессивный». В этом смысле данный термин употребляется и в настоящее время.

Политические  системы тоталитарного типа характеризуются  полным, тотальным контролем государства  над обществом и личностью. Их отличительными особенностями являются: максимальное ущемление прав и свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей, т. е. слияние всех ветвей власти - исполнительной, законодательной  и судебной; наличие лишь одной  правящей партии во главе с вождем и ее срастание с государством; подмена деятельности других партий и организаций официальным «движением»; навязывание всем членам общества одной официальной идеологической доктрины; наличие только государственных средств массовой информации; жесткая цензура каких бы то ни было сообщений, государственно организованный террор, основанный на перманентном и тотальном насилии.

Таким образом, для тоталитарных политических систем характерны отрицательные ответы по всем индикаторам качественной определенности политической жизни: а) правящая группа, не обладая ни традиционной, ни легальной  легитимностью, под угрозой насилия  поддерживает видимость харизматического типа своего господства; б) массы не располагают никакими возможностями  принимать реальное участие в  формировании правящей группы, а проводимые голосования служат единственной цели - одобрению фактически уже состоявшихся персональных назначений в органы власти; в) роль масс в формировании политики также сводится к «единодушному одобрению» политических решений и действий властей; г) наконец, участие граждан в «контроле» за деятельностью органов власти и должностных лиц государства сводится к «одобрению», «оправданию» и «восхвалению» уже принятых решений.

Тоталитарные  взгляды, и прежде всего идея необходимости  полного подчинения индивида государству, восходят к глубокой древности. Однако тоталитаризм становится политической реальностью лишь на индустриальной стадии развития общества. Он явился результатом  попыток перехода к рационально  организованной и тотально управляемой  форме жизни в масштабах всего  общества.

2. Авторитарный политический режим

В словарях термин "авторитаризм" (от фр. autoritarisme - власть, влияние) определяется как политический строй, характеризующийся режимом личной власти. Политические системы авторитарного типа характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. Их отличительными признаками являются: ликвидация или существенное ограничение демократических прав и свобод граждан; запрещение ряда или всех оппозиционных политических партий и общественных организаций; ограничение выборности органов государственной власти и превращение парламента во второстепенный институт; сращивание правящей партии с государственным аппаратом; ограниченность полномочий и формальная деятельность местных органов власти и самоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование террористических методов борьбы с противниками режима.

Сравнение демократических и авторитарных политических систем показывает, что  по своей сущности они противоположны. В авторитарных системах: а) правящая группа не обладает легальной легитимностью по отношению к массам; б) последние не участвуют в формировании правящей группы; в) массы не вмешиваются в формулирование основных направлений политики; г) правящая группа осуществляет свою власть практически без контроля со стороны широких социальных групп и слоев. Все это означает, что в политических системах авторитарного типа участие масс в политической жизни носит крайне ограниченный характер. В основе легитимности авторитарной власти находятся либо традиция, либо харизма правителей.

Однако  при всем этом дать только отрицательную  оценку авторитарным политическим системам все же невозможно. Надо признать, что авторитарная власть действительно обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать общественный порядок, осуществлять быструю реорганизацию общественных структур, сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем. Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят, как правило, переходный характер, эволюционируя либо к демократизму, либо к тоталитаризму.

3. Демократический политический режим

Наиболее  характерными чертами, отражающими  сущность демократического режима являются следующие: наличие широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободная деятельность правящей и оппозиционных политических партий; наличие общегосударственного представительного органа власти - парламента, который избирается и действует в обстановке легальной борьбы партий; формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие системы независимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принципов функционирования государственных и общественных органов; наличие системы органов местного управления и самоуправления; убеждение как основное средство влияния органов государства; свободное функционирование источников информации.

Таким образом, давая общую оценку демократическим  политическим системам, можно сделать  заключение о том, что они обеспечивают: а) весьма устойчивую легальную легитимность правящей группы; б) широкое участие  граждан в ее формировании; в) прямое или косвенное участие граждан  в формулировании основных направлений политики; г) контроль со стороны масс за деятельностью правящей группы. Все это означает, что такие политические системы основаны на праве участия масс в формировании органов власти, формулировании и осуществлении политики. Однако не все демократические системы в полной мере отвечают указанным характеристикам. В большинстве случаев все это - не столько реальность, сколько идеал, к которому стремятся политические системы демократического типа.

4. Соотношение понятий «демократия» и «политическая система общества», «демократия» и «свобода»

Исходя  из приведенных выше определений, под  политической системой общества подразумевается  совокупность государственных и  негосударственных общественных институтов, социальных, политических и правовых норм, посредством которых реализуются  политико-властные отношения. Демократия же представляет собой определенный политический режим, который характеризуется  наличием широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободной деятельностью правящей и оппозиционных политических партий; наличием общегосударственного представительного органа власти - парламента, который избирается и действует в обстановке легальной борьбы партий; формированием правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличием системы независимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принципов функционирования государственных и общественных органов; наличием системы органов местного управления и самоуправления.

Следовательно, демократия является характеристикой  определенной политической системы, выражает особенности и закономерности ее функционирования.

Демократия  как политический режим предполагает наличие комплекса прав и свобод личности в обществе с указанным  режимом. Свобода является одним из приоритетных особенностей демократического режима. Все государства, стоящие на пути демократического режима, стремятся к максимальной реализации всего комплекса свобод личности.

Таким образом, понятия «демократия» и «свобода» соотносятся как общее и частное, так как понятие «свобода» является составной частью более широкого понятия «демократии».

5. Библиографический список

1. Коломийцев, В.Ф. Демократический режим / В.Ф. Коломийцев // Социально-гуманитарные знания. – 2000.- №5. - С.88-99.
2. Курс политологии: учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 460 с.
3. Мельник, В.А. Политология: учебник / В.А. Мельник. - Мн.: Высш. шк., 2006. - 543 с.
4. Политология: учебник для вузов / С.В.Решетников, Н.П.Денисюк, М.Ф.Чудаева и др. - Мн.: ТетраСистемс, 2005. - 448 с.
5. Политология: учебник для студентов вузов / В.М.Корельский, А.Н.Кокотов / отв. редактор В.Д.Перевалов. – М., 2004. - 324 с.