Процесс формирования
политической элиты Республики Беларусь
характеризуется рядом особенностей,
предопределенных спецификой развития
государственности и политических
процессов в Беларуси. Во время
вхождения страны в состав Советского
Союза наиболее талантливые представители
белорусской элиты продвигаясь по службе
уезжали работать в Москву в центральные
органы союзного управления, что весьма
негативно влияло на формирование национальной
элиты. Вместе с обретением независимости
в стране начался процесс формирования
новой политической элиты, который продолжается
и в настоящее время. Прежние управленцы
– партийно-административная номенклатура
(формальная элита), привыкшие получать
власть по решению вышестоящего начальства,
стали оттесняться на второй план наиболее
активными представителями новой, нарождающейся
политической элиты. Ведущей тенденцией
в формировании новой элиты стала региональная
структуризация. В политической жизни
стали выделяться группы выходцев из западных,
восточных областей и из столичного региона.
Это во многом обусловлено тем, что с поражением
советского
строя в
Беларуси не оказалось новой мощной
силы (класса, социальной группы), которая
смогла бы выполнить роль республиканского
социального лидера, способного сформировать
собственную политическую элиту. Процесс
формирования политической элиты также
осложняется отсутствием в стране сильных,
влиятельных политических партий, пользующихся
массовой поддержкой населения.
В современном
демократическом обществе эффективность
политического руководства обеспечивается
множественностью элит и их конкуренцией
между собой в борьбе за власть. Множественность
элит отражает многообразие социальных
групп и многообразие каналов выхода социальных
интересов на значимые политические и
экономические уровни. В политологии существуют
различные точки зрения на соотношение
политической элиты и правящей, властвующей
элиты. Классики элитаризма В.Парето и
Г.Моска, выделявшие во всех обществах
два класса: «который правит»и «которым
правят», отождествляли в своих работах
политическую элиту с правящим политическим
классом. Р.Михельс включал в состав политической
элиты правящую элиту государственных,
профсоюзных и партийных организаций
господствующего
класса.
Политический
лидер
1. Введение
«Лидер
– это решительный и самоуверенный
человек в среде неориентирующийся
толпы»
Так оно
и есть, ведь само слово «лидер»
в переводе с английского («leader»)
означает «ведущий», «руководящий». В
этом, сохраняющемся и сегодня значении
оно уже издавна знакомо всем народам.
Ещё великий русский писатель Л. Н. Толстой
отмечал, что в истории всё определяется
“суммой людских произволов”. В результате
их пересечения общество движется в том
или ином направлении. Двигаться, однако,
можно по-разному. Из пункта А в пункт Б
есть много дорог: и ровные шоссе, и кривые
тропинки. Движение от А до Б – объективный
ход истории. Но выбор конкретного пути
зависит от тех, кто стоит во главе общества.
Они могут вести свой народ по ровной дороге,
а могут, сознательно или случайно, загнать
его в болото. В пункт Б всё равно люди
придут, но с гораздо большими потерями
и страданиями. Здесь все зависит от лидера.
Лидерство,
его природа волновали человечество
во все времена. С государями,
полководцами и учёными в памяти
человечества связано большинство
завоеваний, открытий. Лидеры во
многом олицетворяют эпохи и
цивилизации, по праву персонифицируют
основные вехи социальной истории,
её достижения и потрясения.
Лидерство
– универсальный по своей природе
феномен общественной жизни. Оно
существует везде: в больших
и малых организациях, в бизнесе
и в религии, в компаниях
и университетах, в неформальных
организациях, в уличных шайках
и массовых демонстрациях. Лидерство
присуще любой сфере человеческой
деятельности, для существования
и прогресса которой требуется
выделение руководителей и ведомых
лидеров и последователей.
Важность
проблемы лидерства многократно
возрастает в политической сфере.
Здесь концентрируются властные
интересы граждан, механизмы противоборства
или сотрудничества политических
лидеров, их последователей и
противников. Во многих странах
политическое лидерство есть
существенный, хотя отнюдь не
всесильный элемент в панораме
общественной жизни. Лидеры наиболее
значимых государств, политических партий
и движений обладают таким влиянием, что
о них знают во всех уголках Земли.
2. Политический
лидер и его функции
Политическое
лидерство как теоретический
и практический феномен оказалось
в центре нашего внимания лишь
в конце 80-х годов, когда
начались альтернативные выборы
в Советы союзного, республиканского
и местного уровней. Соответственно
с этого времени проблема оказалась
и в центре внимания отечественной
политологии. От этой точки
отсчета и рассматривают проблему
отечественного политического лидерства,
процесс формирования политического
лидера, методы реализации лидерами
своего призвания. Именно так
ставят и рассматривают проблему
отечественные политологи.
Термин
«лидер» происходит от английского
слова leader – ведущий; руководитель,
вождь, глава и тому подобное. Отталкиваясь
от этого, можно определить, что политический
лидер – это глава, руководитель или просто
авторитетный член той или иной группы,
организации или всего общества, который
согласовывает, объединяет и направляет
действия людей. Политический лидер –
это человек, который наиболее полно отражает
и защищает интересы народа или определённой
социальной группы, обладает совокупностью
качеств, необходимых политическому деятелю.
Отсюда вытекают шесть основных взаимосвязанных
функций политического лидера.
Наиболее
полно в деятельности политического
лидера выражена интегративная
функция политики. Главное призвание
лидера – согласование и объединение
различных групп интересов на
основе общей идеи, общих ценностей
и идеалов. Если в обществе
высока степень социальной напряженности,
то следует полагать, что политический
лидер слабо реализует интегративную
функцию.
Достижение
целостности и гармонии социальных
интересов осуществляется лидером
на практике через выработку
политического курса, учитывающего
тенденции мирового развития
и потребности различных групп
общества. В этом находит выражение
ориентационная функция лидера.
Проведение
политического курса опирается
на специфический механизм, включающий
в себя систему способов, методов
решения поставленных задач. Следовательно,
политический лидер не только
провозглашает программу, идею, но
и предлагает механизм её осуществления
посредством принятия политических
решений и обеспечения ресурсами.
В этом проявляется инструменталистская
функция лидера.
Выявив
интересы, объединяющие большинство
общества или большие группы
людей, политический лидер может
проводить преобразования в обществе,
лишь создав развитые стимулы
деятельности, заинтересовав эти
группы. Мобилизация населения, означающая
реализацию лидером его мобилизационной
функции, может достигаться на
основе возбуждения народного
энтузиазма, симпатии к лидеру, его
харизме, но может быть связана и с созданием
экономических стимулов. Мобилизационная
функция наиболее актуализируется тогда,
когда лидер стремится осуществить глубокие
преобразования в обществе.
Кроме
того, лидер призван выступать
гарантом справедливости, законности
и порядка, защиты граждан от
произвола бюрократии, беззакония,
нарушения прав и свобод граждан.
В этом находит своё выражение
функция социального арбитража
и патронажа. Обычно данная
функция в массовом сознании
связывается с образом “доброго
и справедливого царя”, “народного
президента” и т. д. Функция
социального арбитража и патронажа
в большей мере развита в
странах, где высока степень
зависимости личности от власти.
В тоталитарных
и авторитарных государствах
политический лидер может выполнять
функцию легитимации политического
порядка. Она присуща таким
государствам по той причине,
что обоснование правомерности
политического режима не может
осуществляться в них иначе,
как средствами прямого обожествления
личности лидера.
3. Личностные
качества политического лидера
На вопрос
о том, почему одни люди становятся
лидерами, а другие нет, учёные
отвечают по-разному. Можно, в
частности, выделить следующие
четыре популярные западные теории
обоснования лидерства.
3.1. «Теория
черт лидера»
Первая
из четырёх теорий – «теория
черт лидера» – объясняет феномен
лидерства выдающимися качествами
личности. Согласно этой теории,
лидером не может быть любой
человек. Политический лидер должен
обладать особыми чертами. В
частности, больше всего называют
такие черты, как остроумие,
энергичность, твёрдая воля, организаторские
способности, тактичность и т.
д. Перечисляются десятки черт,
вплоть до чувства юмора, внешней
привлекательности и фотогеничности,
которые якобы обязательны для
современного лидера.
И действительно,
многие известные руководители и
вожди проявляли и проявляют те или иные
оригинальные и сильные качества. Однако
история знает и другие примеры: когда
политические лидеры – заурядные, неяркие,
не блещущие умом, серые личности. Недаром
немецкий писатель Лион Фейхтвангер (1884—1958)
в своё время отмечал, что «власть даже
пустого человека наполняет содержанием».
Следовательно, важны не только определённые
личностные черты, но и соответствующие
им обстоятельства.
Обобщая
вышесказанное, можно сказать,
что суть «теории черт лидера»
в том, что лидерами становятся
индивиды с особыми личностными
чертами (трудолюбие, энергичность,
творческий дух, организаторские
способности и т. д.).
3.2. Ситуационная
концепция лидерства
Как и
«теория черт лидера», ситуационная
концепция учитывает не только
черты личности, но и соответствующие
им обстоятельства. Согласно ей,
не существует некого универсального
набора личностных качеств, подходящих
для всех стран, периодов и
любых ситуаций.
Докажем
это, используя конкретные примеры.
Например, сегодняшний лидер из
демократической ФРГ оказался
бы явно «не ко двору» в
той же Германии периода гитлеризма
или в нынешнем консервативном
исламском Иране. То же можно
сказать и в отношении конкретных
ситуаций. Один человек хорошо
руководит митингом, но не подходит
для лидерства в повседневной
работе. Другой умеет вести себя
в личном общении с людьми,
но теряется перед митингующими
массами. Третий успешно возглавляет
научный коллектив, но «не тянет»
на лидера партии и т. д.
Таким
образом, лидерские качества относительны.
Главное не они, а те сложившиеся
конкретные обстоятельства (время,
место, ситуация), которые могут
«позвать» именно данного человека
на определённое лидерство. Задача
же «позванного» угадать, «почувствовать»
момент и место, когда и где
он может завоевать «трон».
Итак, суть
ситуационной концепции заключается
в том, что лидерские качества
относительны: для каждого возможного
лидера существуют свои конкретные
обстоятельства (определённый момент,
место и ситуация).
3.3. Теория
«свиты, делающей короля»
Свои
обстоятельства предлагает и
третья концепция – с условным
назва-нием теория «свиты, делающей короля».
Здесь, похоже, не соискатель лидерства
преодолевает трудности на пути к «трону»,
а та или иная политическая группа ищет
подходящего для себя вождя. Найдя нужную
фигуру, эта группа «делает» из неё (конституирует,
создает) своего лидера. Одновременно
конституанты становятся его идейными
последователями, приверженцами и организуют
ему поддержку «в народе». Подобный лидер
может оказаться марионеткой в руках своего
окружения.
Суть
теории «свиты, делающей короля»
в том, что лидерами не становятся
самостоятельно. «Нужного» лидера
ищут, находят, «сажают на трон»
и поддерживают его «создатели»
и приверженцы.
3.4. Психоаналитическое
объяснение лидерства
Наконец,
ещё один оригинальный подход
демонстрирует психоаналитическое
объяснение лидерства. Психоанализ
– это особый метод психотерапии,
разработанный австрийским врачом
Зигмундом Фрейдом (1856—1939) и выросший
затем в целое психологическое
учение. По Фрейду, людьми управляют
бессознательные (инстинктивные)
влечения сексуального характера,
прежде всего (либидо). Именно
они являются движущей силой
социальных действий и всей
творческой активности людей. При этом
«дурные» бессознательные импульсы постоянно
конфликтуют с «совестливым» сознанием
человека, ввергая его в состояние психической
напряжённости и «борьбы» с обществом
и самим собой. Когда же индивиду удаётся
переключиться на «нормальное» (приемлемое
для общества) дело, из него часто получается
весьма активный и творческий деятель
– художник, писатель, политик и т. д.
Таким
образом, политическими лидерами,
согласно данной концепции, становятся
люди, подавившие своё либидо, и
компенсировавшие эту «потерю»
активной лидерской деятельностью.
Однако власть в их руках
может приобрести крайне деспотические
формы: жестокое полновластие над другими
людьми заглушает преследующие их «комплексы»,
тем самым человек становится дезориентированным
в своих же поступках.