Типы избирательных систем и особенности их применения в России

Важной особенностью современной российской системы выборов на местах являются принципы всеобщего избирательного права, тайного голосования, добровольности, которые пронизывают всю многоуровневую нормативно-правовую базу муниципальных выборов, начиная с конституционных установлений и заканчивая актами местного нормотворчества муниципальных образований.

Основными субъектами муниципальной избирательной системы, влияющими на процесс и исход выборов, являются: граждане, кандидаты, политические партии, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, представительные органы местного самоуправления, избирательные комиссии.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено многообразие избирательных систем, которые применялись не только в разных субъектах Российской Федерации, но и на разных территориях одного и того же субъекта Российской Федерации. Виды избирательных систем, применяемых при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения определяются законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований определен конкретный вид избирательной системы, используемой при проведении муниципальных выборов.

По официальным данным Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, опубликованным на официальном сайте, по состоянию на 1 января 2009 года в ходе выборов депутатов 23 790 представительных органов муниципальных образований применялись следующие виды избирательных систем (приложение):

- мажоритарная избирательная система относительного большинства (выборы в 1 тур) - на выборах 23 226 представительных органов местного самоуправления (97,62 %);

- мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (выборы в 2 тура) - на выборах 211 представительных органов местного самоуправления (0,89 %);

- смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система - на выборах 293 представительных органов местного самоуправления (1,24 %);

- пропорциональная избирательная система применялась на выборах 60 представительных органов местного самоуправления (0,25 %).

Правоприменительная практика показала, что более широко пропорциональная и смешанная избирательные системы использовались в ходе выборов представительных органов городских округов и муниципальных районов, что способствовало усилению ответственности органов местного самоуправления перед гражданами, профессионализации депутатского корпуса, развитию и укреплению партийного многообразия на данном уровне публичной власти.

Я считаю, что для большинства муниципальных образований наиболее приемлема мажоритарная избирательная система, так как в муниципальных выборах, как правило, участвует небольшое количество кандидатов и соответственно данная избирательная система дает наименьшие искажения итогов голосования.

 

 

Заключение

 

Типов избирательных систем, используемых в разных странах, достаточно много. Все они хорошо проанализированы в юридической литературе. В данной курсовой работе я выделила основные типы избирательных систем и с моей точки зрения дала их краткую характеристику. На мой взгляд, развивающаяся, демократическая стана должна использовать несколько типов избирательных систем (смешанную систему).

Современная избирательная система России очень молода и несовершенна. Это связано с тем, что она формировалась в сложных условиях 90-х годов: отсутствие прочной правовой базы, трудное социально-экономическое положение, неимение собственных демократических традиций.

Действующая избирательная система способна в целом гарантировать избирательные права граждан, обеспечивать надлежащий уровень избирательного процесса даже в условиях бескомпромиссной предвыборной борьбы. Гарантиями свободы выборов являются условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную, осознанную и ответственную свободу волеизъявления, а также охрану, защиту интересов и избирательных прав граждан, политических партий.

Однако, в действующей системе России есть и ряд недостатков, таких как возможность фальсификации выборов, в том числе с технической точки зрения, сложность процесса организации выборов, ориентированность системы на защиту интересов уже существующих партий и политических элит, невозможность в полной мере осуществлять контроль за законностью хода выборов, и в итоге политическое (гражданское) недоверие избирателей к государственным институтам и органам, обеспечивающим организацию и проведение выборов. Гражданское доверие, являясь неотъемлемым элементом правовой культуры, определяет смысл современного избирательного процесса как механизма воспроизводства власти и избирательного права как отрасли публичного права, регулирующего эту важнейшую общественную функцию.

На преодоление в том числе и этих недостатков должно быть направлено дальнейшее реформирование избирательной системы России, которая и на сегодняшний день не остановилась в своем развитии.

Избирательная система муниципальных выборов так же имеет существенные недостатки. Как показывает практика, в региональных законах отсутствует вариативность видов избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы муниципальных образований.

Поиск оптимальной для станы избирательной системы чрезвычайно сложен. Такая система должна опираться на базовые ценности демократического общества и одновременно учитывать приоритеты социального и политического развития страны.

В целом же, по мнению многих авторов, избирательная система Российской Федерации соответствует демократическим стандартам в области избирательных прав граждан.

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. Москва. 2007 год.

7. Н.Э. Шишкина. Основы избирательного права. Иркутск. 1998 год.

8. О.А. Четвериков. Избирательные системы государств - членов ЕС/статья из энциклопедии «Глобалистика». 2002 год.

9. Политология: Учебное пособие/Под ред. проф. Г.В. Полуниной. Москва. 1996 год.

10. Лейкман Д., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Москва. 1998 год.

11. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. для студентов юрид. вузов и ф-тов / Отв. ред. Б. А. Страшун. Москва. 1998 год.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Москва. 1995 год.

13. Конституционное право: Учебник, отв.ред. Козлов А.Е. Москва. 1996 год.

14. Муштук О.З., Киселев Е.А. Современные избирательные системы и выборные технологии. Москва. 2000 год.

15. Червонюк В.И. Конституционное право России. Москва. 2004 год.

16. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в РФ. Москва. 2006 год.

 

 

Приложение

 

Распределение использования муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации типов избирательных систем

 

№  п/п	Субъект Российской Федерации	Количество и виды муниципальных образований
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства
1	Карачаево-Черкесская Республика	26 сельских поселений, 1 городское поселение
2	Республика Тыва	115 сельских поселений, 4 городских района, 11 муниципальных районов, 2 городских округа
3	Брянская область	29 сельских поселений, 2 городских поселения, 1 муниципальный район
4	Волгоградская область	1 муниципальный район
5	Смоленская область	19 сельских поселений
Итого		211 муниципальных образований
Смешанная избирательная система
1	Кабардино-Балкарская Республика	6 городских поселений, 3 городских округа
2	Республика Бурятия	11 муниципальных районов, 2 городских округа
3	Республика Саха (Якутия)	3 муниципальных района
4	Республика Коми	1 городской округ
5	Забайкальский край	1 городской округ
6	Приморский край	3 городских округа
7	Красноярский край	1 муниципальный район, 11 городских округов
8	Архангельская область	2 муниципальных района
9	Брянская область	2 городских поселения, 16 муниципальных районов, 1 городской округ
10	Волгоградская область	11 муниципальных районов, 5 городских округов
11	Воронежская область	4 муниципальных района
12	Курганская область	1 муниципальный район
13	Липецкая область	3 муниципальных района, 1 городской округ
14	Московская область	1 муниципальный район
15	Рязанская область	10 муниципальных районов, 1 городской округ
16	Нижегородская область	1 муниципальный район, 3 городских округа
17	Самарская область	1 городской округ
18	Саратовская область	1 городской округ
19	Смоленская область	57 сельских поселений, 4 городских поселения, 10 муниципальных районов
20	Тамбовская область	6 муниципальных районов
21	Тверская область	44 сельских поселения, 26 городских поселений, 23 муниципальных района,   4 городских округа
22	Томская область	1 городской округ
23	Тульская область	7 городских поселений, 1 городской округ
24	Челябинская область	2 муниципальных района
25	Ямало-Ненецкий автономный округ	2 городских округа.
Итого		293 муниципальных образования
Пропорциональная избирательная система
1	Республика Дагестан	12 сельских поселений, 10 муниципальных районов, 8 городских округов
2	Республика Саха (Якутия)	1 муниципальный район
3	Республика Северная Осетия - Алания	1 городской округ
4	Ставропольский край	1 городской округ
5	Амурская область	1 городской округ
6	Брянская область	7 сельских поселений, 2 городских поселения, 2 муниципальных района, 5 городских округов
7	Волгоградская область	1 городской округ
8	Московская область	4 городских округа
9	Псковская область	1 муниципальный район
10	Сахалинская область	1 городской округ
11	Тверская область	1 городской округ
12	Тульская область	1 городской округ
Итого		60 муниципальных образований

Размещено на Allbest.ru