Индивидуальное предпринимательство. Правовой статус индивидуального предприниматея

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ »

 ФИЛИАЛ В г. БРАТСКЕ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По дисциплине: Основы предпринимательства

 

 

Индивидуальное  предпринимательство.

Правовой  статус индивидуального предпринимателя

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил,

студент группы Мз-09 3 гр.:    Коваленко Алена Александровна    

 

Проверил,

ст. преподаватель:     Лукинова Лилия Игоревна     

 

 

 

Братск 2012

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проводимые  в настоящее время в России рыночные реформы предусматривают создание свободного рынка товаров и услуг, расширение и укрепление сферы предпринимательской деятельности. В этих условиях основными действующими лицами в экономике страны становятся предприниматели.

Актуальность  темы «Индивидуальное предпринимательство» бесспорна, так как в сложившихся экономических условиях центральной фигурой становится предприниматель, от добросовестной и грамотной работы которого в немалой степени зависят успех рыночных преобразований и благополучие страны. Говоря об актуальности данной темы, необходимо отметить, что развитие именно малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Объектом исследования наряду с правовым положением индивидуального предпринимателя, стали отношения, возникающие в процессе государственного регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей (при осуществлении государственной регистрации, лицензировании отдельных видов деятельности, налогообложении и т.д.).

Предметом исследования стала система нормативно-правовых актов, составляющая основу государственного регулирования индивидуального  предпринимательства в современном «рыночном пространстве» нашего государства.

Цель исследования – изучить законодательные нормы предпринимательского права, регулирующие отношения, складывающиеся как при организации, так и при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

 

Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:

1. Изучить понятие и общие положения субъекта предпринимательского права – индивидуальное предпринимательство.
2. Проанализировать законодательно-правовые основы индивидуальной предпринимательской деятельности.
3. Определить основные права и обязанности индивидуального предпринимателя при осуществлении своей деятельности.

Все эти вопросы  излагаются на основе действующего законодательства с учетом последних изменений, а так же на основе учебной литературы последних лет, таких авторов как В.С. Белых, И.А. Смагина и других. Кроме того для более полного анализа данной темы были изучены статьи, представленные на официальных сайтах интернета, в периодической печати, а также Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске на 2008-2012 годы».

Для исследования данной темы, мы использовали эмпирические методы: изучение и анализ нормативно-законодательных актов, учебной и научно-справочной литературы, периодических изданий. Метод анализа, при котором мы изучаем элементы, составляющие объект исследования. Метод диалектики, то есть познания изучаемых процессов в их взаимосвязи и развитии.

Степень изученности  данной темы высокая, но судя по тому, что тема индивидуального предпринимательства не сходит со страниц печати и интернета, проблем в этой области достаточно и они требуют дальнейшего широкого изучения, потому как именно малый и средний бизнес – традиционно самая неравнодушная часть общества, при активном развитии которого будет меняться структура общества, расти средний класс.

При этом всестороннее правовое регулирование предпринимательской деятельности и широкое изучение предпринимательского права становятся важными факторами успеха проводимых в стране экономических реформ в области малого и среднего бизнеса.

 

1. Понятие индивидуального предпринимательства и нормативно-правовая основа данной деятельности

 

Развитие малого и среднего предпринимательства  в России за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета отдельных городов и страны в целом.

Современное положение о праве на предпринимательскую деятельность сформулировано в ст. 18, 23 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ): Индивидуальные предприниматели – это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, занимающиеся в установленном законодательством порядке предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. [1]

Но на самом  деле правовое положение индивидуальных предпринимателей развивалось в нашей стране по мере становления и развития рыночной экономики. В условиях плановой экономики частная предпринимательская деятельность была запрещена. Однако в последние годы существования Советского Союза были изданы нормативные акты, постепенно легализовавшие этот вид хозяйственной деятельности. [10; с.24]

Более удачный  вариант правового регулирования  предпринимательской деятельности был применен в Российской Федерации, когда был издан единый закон, определявший юридический статус как индивидуальных предпринимателей, так и предприятий, – Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В этом законе содержались  как общие положения о тех  и других субъектах, так и положения, относящиеся только к предприятиям или только к индивидуальным предпринимателям. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», определяя юридический статус индивидуальных предпринимателей и коллективных предпринимателей-предприятий, регулировал отношения, возникающие не только между ними, но и с государственными органами.

В связи с  принятием в 1994 г. ч. 1 ГК РФ Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» был отменен. Некоторые нормы об индивидуальных предпринимателях, носящие частноправовой характер, вошли в состав ГК РФ, однако в него не могли быть включены публично-правовые нормы, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей. [13; с.42]

Обращаем внимание, что индивидуальные предприниматели (предприниматели, действующие без образования юридического лица) в Российском предпринимательском праве являются субъектами так называемого «малого предпринимательства». [11; с.108]

В ст. 18 ГК РФ, определяющей содержание правоспособности граждан, в общем плане говорится об их праве заниматься индивидуальной предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Из этого положения можно сделать вывод, что индивидуальные предприниматели обладают общей предпринимательской правоспособностью. [9; с.28]

В п. 2 ст. 23 ГК РФ предусмотрено исключение из требования об обязательности государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей. Речь идет о том, что согласно указанной норме индивидуальным предпринимателем признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, который может вообще не регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Данная норма предусматривает льготу для главы крестьянского хозяйства, но при этом в ГК РФ не раскрывается правовое положение самого крестьянского хозяйства. Между тем глава этого хозяйства действует не сам по себе, а как участник крестьянского хозяйства, являющегося своеобразным хозяйствующим субъектом. Хозяйственную деятельность ведет не он один, а все участники хозяйства. Поэтому трактовка главы крестьянского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя представляется сомнительной, на самом деле он является не индивидуальным предпринимателем, а участником своеобразного хозяйствующего субъекта, который он возглавляет.

В Федеральном законе от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» указывается, что хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В то же время к его деятельности применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (п. 3 ст. 1 закона). Хозяйства, созданные ранее как юридические лица, вправе сохранить статус юридического лица до 1 января 2010 г. [5]

Крестьянские (фермерские) хозяйства подлежат государственной  регистрации. Они регистрируются в  реестре индивидуальных предпринимателей, хотя логичнее было бы создать для  их регистрации специальный реестр или регистрировать их в реестре юридических лиц, поскольку они являются коллективными субъектами и к их деятельности применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций. [9; с.53]

Говоря в  целом о правовом статусе индивидуальных предпринимателей, хочется отметить, что достигнутые в нашей стране количественные показатели развития малого предпринимательства и в первую очередь индивидуального предпринимательства, позволят получить качественные социальные результаты:

- развитие самозанятости  населения и сокращение безработицы,  снижение социальной напряженности;

- гармонизацию  общественных отношений через  развитие социального партнерства  между властью, предпринимателями  и наемными работниками;

- насыщение  потребительского рынка качественными  товарами и услугами, обеспечение  конкурентоспособности продукции местных предприятии;

- укрепление  социального статуса, повышение  имиджа предпринимательства. [11; с.64-65]

Правовое положение  индивидуального предпринимателя  определяется тем, что наряду с коммерческими  организациями он признается полноправным участником гражданского оборота. К предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей применяются нормы права, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не установлено законом. Споры, возникающие в связи с индивидуальной предпринимательской деятельностью, рассматриваются в арбитражном суде. [12; с.204]

Кроме того, к  предпринимателям без образования  юридического лица некоторые ученые относят и так называемых частнопрактикующих лиц (адвокатов, детективов, нотариусов). Хотя, действующее законодательство не рассматривает нотариальную и адвокатскую деятельность в качестве предпринимательской.

Вместе с  тем согласно п. 2 ст. 11 Налоговый Кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) в контексте данного Кодекса под индивидуальными предпринимателями понимаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Такая формулировка порождает справедливый вопрос о возможности применения норм налогового законодательства к частнопрактикующим лицам без учета специфики характера адвокатской и нотариальной деятельности.

По мнению Конституционного Суда РФ, анализ оспариваемого положения  в нормативном единстве с другими положениями ст. 11 НК РФ свидетельствует, что некоторые межотраслевые понятия, в том числе понятие «индивидуальные предприниматели», употребляются в специальном значении исключительно для целей данного Кодекса.

В Постановлениях Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. и 23 декабря 1999 г. отмечается, что деятельность занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов – особая юридическая деятельность, которая осуществляется от имени государства, чем предопределяется специальный публично-правовой статус нотариусов (адвокатов). [17]

Таким образом, данное в Налоговом кодексе РФ определение индивидуальных предпринимателей имеет специально-терминологическое  значение, а содержащиеся в п. 2 ст. 11 нормы-дефиниции предназначены для применения исключительно в целях налогообложения.

Анализируя  законодательные акты и учебную  литературу по данной теме, мы приходим к выводу, что правовое положение индивидуальных предпринимателей регулируется в настоящее время недостаточно полно. В целях преодоления этого недостатка в п. 3 ст. 23 ГК РФ предусматривается, что к предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей могут применяться нормы о юридических лицах, являющихся коммерческими организациями.

Такое положение  основывается на том, что предпринимательские  отношения едины независимо от того, участвуют ли в них индивидуальные или коллективные предприниматели (коммерческие организации). Однако такой  способ регулирования крайне несовершенен, поскольку он не дает возможности учесть специфику тех предпринимательских отношений, в которых участвуют индивидуальные предприниматели. Более предпочтительным было бы принятие специального закона об индивидуальных предпринимателях, в котором была бы учтена специфика их деятельности.

 

1.1 Государственная регистрация физического лица                                                                  в качестве индивидуального предпринимателя (ИП)

 

В соответствии с законодательством нашего государства, любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельность, но не всякий способен реализовать это право. То есть для того чтобы заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью, необходимо соблюсти ряд условий.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими признаками субъекта гражданского права:

- правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности);