Индивидуальное предпринимательство. Правовой статус индивидуального предприниматея

- дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их – ст. 21 ГК РФ);

- иметь местожительство (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно). [12; с.75]

Осуществлять  предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане, т.е. те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу. По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении 18-летнего возраста).

Вместе с  тем согласно ст. 27 ГК РФ в отдельных случаях может быть предоставлено право ведения предпринимательской деятельности с достижением 16-летнего возраста. Это может иметь место по решению органов опеки и попечительства, принимаемому с согласия родителей; усыновителей, попечителей. В этом случае наступает эмансипация, т.е. признание полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом в любом случае родители или попечители не несут ответственности по обязательствам такого предпринимателя. [9; с.48]

Таким образом  – индивидуальным предпринимателем признается дееспособное физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющее предпринимательскую деятельность и зарегистрированное для этих целей в установленном порядке. [1]

Обращаем внимание, что индивидуальный предприниматель может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством. [11; с.62]

В отличие от юридических лиц имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Что касается права заниматься предпринимательской деятельностью, то оно по наследству не передается. [19]

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. То есть статус индивидуального предпринимателя, гражданин приобретает в результате государственной регистрации.

Порядок регистрации  индивидуальной предпринимательской деятельности предусмотрен Законом РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» и Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации».

Государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией района, города, поселка, села по месту постоянного жительства этого лица. [1]

Для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

В заявлении  указываются сведения о гражданине: паспортные данные, почтовый адрес  постоянного места жительства или  временного проживания, а также виды планируемой предпринимательской  деятельности.

2) копия основного документа (паспорта) физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

3) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

4) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

5) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

6) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

7) фотографии;

8) документ об уплате государственной пошлины. Конкретный размер ставки регистрационного сбора устанавливается органами местной власти при рассмотрении заявления о регистрации, однако предельный размер не должен превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Органам государственной  регистрации запрещено требовать представления иных документов и сведений о предпринимателе. [9; с.67-68]

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно  или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Зарегистрированному индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство установленной формы. После регистрации индивидуальный предприниматель подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту своей регистрации (т.е. по месту жительства). Обращаем внимание, что индивидуальный предприниматель не может встать на учет в налоговой инспекции по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Зарегистрировать индивидуального предпринимателя в налоговых органах по месту жительства обязаны в течение пяти рабочих дней. [19]

Предприниматель представляет в налоговую инспекцию: свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности без образования юридического лица; паспорт; трудовую книжку; чистую тетрадь (для учета доходов и расходов). [2]

Индивидуальные  предприниматели обязаны также зарегистрироваться в Пенсионном фонде и в Фонде обязательного медицинского страхования. Предприниматели, использующие наемный труд, кроме того, регистрируются в Фонде социального страхования и в Государственном фонде занятости населения.

Стоит отметить, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе использовать наемный труд. Ранее действовавший Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (п. 3 ст. 2) запрещал индивидуальным предпринимателям использовать наемный труд. [10; с.106]

Таким образом, действующая система государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей исходит из того, что они обладают общей правоспособностью. Такое решение является вполне обоснованным и соответствующим задачам развития предпринимательства в нашей стране.

Уклонение от государственной  регистрации или необоснованный отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданином в арбитражном суде. Отказов государственной регистрации предпринимателя допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям «Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.

 

1.2 Лицензирование деятельности ИП

 

Как уже отмечалось выше: индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением тех, которые запрещены законом. При этом занятие некоторыми видами деятельности требует наличия у предпринимателя специального разрешения (лицензии) или квалифицированного аттестата.

Перечень указанных видов должен определяться только законом (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Сейчас действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 настоящего Закона. Названный Закон не распространяется на виды деятельности, перечень которых дан в ст. 1 Закона о лицензировании. Лицензирование этих видов деятельности осуществляется в соответствии со специальными законами.

Лицензирование – это особый вид административного производства. Оно позволяет проверить квалификацию соискателя на получение лицензии, выявить правоограничения, препятствующие ему заниматься данной деятельностью, определить лицензионные условия.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.[6]

Таким образом, лицензия есть административный акт, дающий право лицензиату (в нашем случае – индивидуальному предпринимателю) осуществлять конкретный вид деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Таким образом, лицензирование представляет собой сферу административного (публичного) регулирования.

В литературе лицензирование рассматривается не только как вид  властной публичной деятельности. Лицензирование – это способ (метод) государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Правовой основой лицензирования предпринимательской деятельности в настоящее время является ст. 49 ГК РФ, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

В соответствии с законом – лицензирование представляет собой вид государственного контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основные принципы осуществления лицензирования:

- обеспечение  единства экономического пространства  на территории РФ;

- установление  единого перечня лицензированных видов деятельности;

- установление  единого порядка лицензирования  на территории РФ;

- установление  лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность  и открытость лицензирования;

- соблюдения  законности при осуществлении  лицензирования. [6]

Лицензии выдаются федеральными органами государственной  власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. Деятельность, на осуществление которой лицензия выдана федеральным органом государственной власти, может осуществляться на всей территории РФ. Если же лицензия выдана органом государственной власти субъекта Федерации, то она действует на территории данного субъекта РФ. Законом о лицензировании вводится уведомительный порядок, согласно которому для осуществления деятельности на территории иного субъекта РФ лицензиат обязан уведомить об этом лицензирующий орган данного субъекта. [9; с.98]

К лицензируемым видам деятельности относятся такие виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет, и по окончании срока предусмотрена возможность его продления по заявлению лицензиата. В соответствии со ст. 8 Закона о лицензировании, Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. [6]

Чтобы стать  лицензиатом, т.е. лицом, имеющим лицензию на осуществление конкретного вида деятельности, соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии. В заявлении должны содержаться сведения, перечень которых приведен в ст. 9 Закона о лицензировании. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);

- документ, подтверждающий  уплату государственной пошлины.

- копии документов, перечень которых определяется  положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий.