Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Основные недостатки:

• отвечает по обязательствам своим имуществом;
• не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем);
• согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с индивидуальным предпринимателем;
• не подходит для совместного ведения бизнеса;
• требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора».

Глава 4. Прекращение деятельности индивидуального  предпринимателя

Если предприниматель  прекращает свою деятельность по собственному желанию, ему надо будет подать в  регистрирующий орган заявление  о государственной регистрации  прекращения предпринимательской  деятельности по установленной Правительством РФ форме N P26001 на бумажном носителе или  в электронном виде. Оно состоит  из титульной части, в которой  приводятся персональные данные предпринимателя, и расписки регистрирующего органа в получении документов от предпринимателя.

В ней указывается  количество листов заявления и документа  об уплате госпошлины, которые предприниматель  представил для государственной  регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Расписку заполняют регистрирующие органы в двух экземплярах. Один экземпляр  остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй экземпляр  выдается предпринимателю (или высылается по почте). В расписке налоговый инспектор  указывает дату получения документов и ставит свою подпись.

Если гражданин  составляет заявление на бумажном носителе, то бланк заявления заполняется  от руки печатными буквами чернилами  или шариковой ручкой синего или  черного цвета. Кроме того, заявление  может быть заполнено и распечатано  с помощью компьютерной техники.

В тех разделах или  пунктах заявления, которые предприниматель  не заполняет, нужно поставить прочерк. Подписывается заявление самим  заявителем в присутствии нотариуса, так как верность подписи должна быть нотариально засвидетельствована.

Заявление и квитанцию  об уплате госпошлины предприниматель  может представить в налоговую  инспекцию по месту жительства лично  или отправить по почте заказным письмом с объявленной ценностью.

Если он представил в налоговую инспекцию необходимые  документы лично, то в тот же день налоговики выдают заявителю расписку в получении документов с указанием  их перечня и даты получения.

Если же гражданин  отправил документы по почте, то расписка высылается налоговым органом в  течение рабочего дня, который следует  за днем получения документов по адресу, указанному заявителем в уведомлении  о вручении.

В течение шести  рабочих дней с момента получения  всех необходимых документов регистрирующий орган выдаст предпринимателю свидетельство  о государственной регистрации  прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Оно оформляется по форме N 65001.

Регистрирующий  орган направит сведения из ЕГРИП  в налоговые органы по месту жительства предпринимателя, во внебюджетные фонды  и органы статистики. На основании этих сведений предпринимателя снимут с учета в указанных органах.

Даже после того, как гражданин прекратил заниматься предпринимательской деятельностью, ИНН, присвоенный при регистрации, у него сохраняется.

Если предприниматель  прекращает свою деятельность, ему  больше не нужен и расчетный счет. Поэтому ему необходимо обратиться в банк с заявлением о закрытии расчетного счета. Заявление составляется в произвольной форме. На основании  этого заявления банк расторгает договор банковского счета.

В течение 10 дней с  момента закрытия расчетного счета  индивидуальный предприниматель должен письменно сообщить об этом в налоговый  орган по месту учета (п. 2 ст. 23 НК РФ).

4.1 Несостоятельность  (банкротство) индивидуального предпринимателя

В соответствии с  п.1 и 5 ст.25 ГК РФ, а также ст. 214, 215 Закона о банкротстве признаком  банкротства индивидуального предпринимателя  является неспособность удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам, связанным с предпринимательской  деятельностью, либо исполнить обязанность  по уплате обязательных платежей. Важными  факторами для признания банкротом  индивидуального предпринимателя  остаются срок, в течение которого гражданин - предприниматель был неспособен исполнить свои обязательства, и размер его задолженности¹⁵.

Согласно ст.3 Закона о банкротстве для всех субъектов  банкротства установлен общий трехмесячный срок, который, безусловно, распространяется и на индивидуального предпринимателя. Что же касается размера задолженности, то прямого указания на это в законе нет, поэтому необходимо определить критерий исходя из общих требований закона. В соответствии с п.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования  юридического лица, соответственно применяются  правила кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими  организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или  существа правоотношения. Следовательно, поскольку Закон о банкротстве  не устанавливает иного, минимальный  размер задолженности индивидуального  предпринимателя должен быть таким  же, как и у юридического лица, то есть равным 100.000 рублей.

При изучении судебной практики выявлен следующий пример, налоговой инспекцией по Октябрьскому округу г. Иркутска был предъявлен иск к частному предпринимателю И.А. Васильеву о ликвидации его предприятия как частного предпринимателя. Поскольку ст. 22 АПК РФ, определявшая подведомственность дел арбитражным судам, не предоставляла арбитражному суду право разрешать иски о ликвидации торговой точки частного предпринимателя, которую истец ошибочно назвал предприятием, суд, прекращая производство по делу, в мотивировочной части решения также правильно указал: «Действующее законодательство и, в частности, ст. 23 ГК РФ гарантирует гражданину право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Статус предпринимателя гражданином может быть утрачен в случае сдачи им свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в регистрирующий орган либо в случае признания его арбитражным судом несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном ст. 25 ГК РФ».

Заявление о признании  индивидуального предпринимателя  банкротом может быть подано самим  должником, уполномоченными органами и кредиторами, требования которых связаны исключительно с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Деятельность предпринимателя  может быть прекращена в принудительном порядке только по решению суда. Например, суд может признать предпринимателя  банкротом или лишить его права  заниматься предпринимательской деятельностью. В этих случаях государственная  регистрация утрачивает силу с момента  вступления в силу решения или  приговора суда, а запись в ЕГРИП  вносится на основании копии решения  суда.

Решение суда о банкротстве  предпринимателя направляется в  налоговый орган в течение  пяти дней с момента вынесения  решения (ст. 177 Арбитражного процессуального  кодекса РФ). Если деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя  прекращена в связи с его смертью, то регистрация будет осуществлена на основании сведений о регистрации смерти, которые регистрирующий орган получит из ЗАГСа. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны сообщать в инспекции ФНС о фактах смерти физического лица в течение 10 дней с момента регистрации этих фактов (п.3 ст.85 НК РФ)¹⁶.

Датой снятия с учета  предпринимателя является день внесения записи в ЕГРИП о его смерти. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), который был присвоен умершему, признается недействительным и не может быть присвоен другому физическому лицу.

Регистрация в связи  с прекращением деятельности проводится в течение 5 дней с момента наступления  соответствующего события:

• с момента подачи заявления о прекращении деятельности;
• дня вступления в силу решения или приговора суда;
• с даты смерти;
• дня аннулирования или окончания срока действия документа, подтверждающего право проживания предпринимателя в России.

Сведения о прекращении  гражданами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  вносятся в ЕГРИП с указанием  даты и способа прекращения деятельности.

Необходимость надлежащего  оформления прекращения предпринимательской  деятельности подчеркивается и материалами  судебной практики. Так, государственная  налоговая инспекция по Ленинскому району города Кирова обратилась в  арбитражный суд с иском к  гражданину – предпринимателю В.Н. Валову о взыскании 2460139 руб. сокрытого им дохода и штрафа за нарушение налогового законодательства.

Определением от 26 февраля 2009 г. Суд прекратил производство по делу, поскольку на момент рассмотрения дела В.Н. Валов не являлся предпринимателем. В протесте в ВАС РФ предлагалось Определение отменить, а дело направить  для рассмотрения по существу в Арбитражный  суд Кировской области.

Президиум Высшего  Арбитражного Суда РФ счел, что протест  подлежит удовлетворению по следующим  основаниям. Как усматривается из материалов дела, В.Н. Валов зарегистрирован  в качестве предпринимателя, осуществляющего  свою деятельность без образования  юридического лица, в администрации  Ленинского района города Кирова 8 апреля 2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации  № 1519. Арбитражный суд, прекращая  производство по делу, исходил из того, что в связи с переездом  на новое место жительства В.Н. Валов 20 августа 2009 г. сдал в налоговую  инспекцию по Ленинскому району г. Кирова вместе с декларацией о доходах  свидетельство о регистрации предпринимателя и тетрадь учета доходов, прекратив, таким образом, предпринимательскую деятельность.

Однако выводы суда не соответствуют нормам закона, т.к. Н.В. Валов в установленном порядке  не оформил прекращение предпринимательской  деятельности, а значит является индивидуальным предпринимателем, поэтому исходя из субъектного состава и характера правоотношений, данный спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

По словам Т.В. Радченко, кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин Смоленского филиала  Московского университета МВД России: «Предпринимательская деятельность, осуществляемая гражданами и юридическими лицами на свой страх и риск, может окончиться неблагоприятно для них: невозможностью исполнить обязательства перед  кредиторами, т.е. банкротством. Само по себе банкротство как один из нежелательных, но все же имеющих место результатов предпринимательской деятельности не влечет для должника привлечения к какому-либо виду юридической ответственности. Тем не менее за совершение умышленных действий (бездействие), неминуемо вызывающих банкротство (преднамеренное банкротство), законодательство РФ предусматривает не только гражданско-правовую, административную, но и уголовную ответственность (ст. 196 УК РФ). Анализ судебной практики по делам о преднамеренном банкротстве позволяет сделать вывод, что судами рассматривается незначительное количество дел. Причиной этому являются проблемы, с которыми правоприменитель сталкивается при квалификации данного преступного деяния. Обусловлено это, на наш взгляд, рядом обстоятельств, речь о которых пойдет ниже. Основные критерии, установление которых необходимо для квалификации преднамеренного банкротства в диспозиции ст. 196 УК РФ, не определены. Выявление критериев и признаков банкротства лежит в сфере не уголовного, а гражданского права, поэтому их определение при преднамеренном банкротстве возможно только при обращении к признакам банкротства вообще».

Законодательством о банкротстве признаки такового определяются применительно к той  или иной категории должников. Так, ст.3 ФЗ от 26 октября 2006 г. "О несостоятельности (банкротстве)» понимает под несостоятельностью гражданинанеспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В этом случае, критерием несостоятельности выступает недостаточность имущества должника - неоплатность¹⁷.

Вторым критерием  несостоятельности является неплатежеспособность, представляющая собой прекращение  исполнения должником денежных обязательств в отношении собственных партнеров, контрагентов. Он применяется законодателем  при установлении признаков банкротства  юридических лиц в ч.2 ст.3 вышеназванного Закона. В частности, юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.