В рамках программы «повышения
эффективности бюджетных расходов
до 2012», реализуется такое направление,
как повышение эффективности
предоставления государственных и
муниципальных услуг. Цели этого
направления: повышение качества и
доступности государственных и
муниципальных услуг в сфере
образования, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения и в
других социально-значимых сферах.
Задачи:
- Изменение правового статуса гос. и мун. учреждений (совершенствование). Был разработан и принят 83-ФЗ «О совершенствовании правового положения государственных и муниципальных учреждений».
- Внедрение новых форм оказания и финансирования гос. и мун. услуг.
С 1 января 2011 года, 3 типа бюджетных
учреждений (организации которые
выполняют гос. и мун. функции по предоставлению
услуг, по смете):
- Казенные – финансирование производится по смете. Если учреждение оказывает платные услуги, то доход идет в бюджет из которого они финансируются.
- Бюджетные – учреждения с расширенным объемом прав. Составляют свой бюджет. Доход: получают субсидию на расходы по оказанию гос. и мун. услуг; платные услуги.
- Автономные – некоммерческие организации, самостоятельно существуют. Участвуют в выполнении гос. заказов. Составляют собственный бюджет. Прибыль не распределяется, полностью распоряжается средствами.
- Система социальных внебюджетных фондов: цели, задачи, формирование и использование.
Внебюджетные фонды –
это специальные фонды денежных
средств, формирующихся за пределами
бюджета, имеет свои собственные
источники формирования доходов и свои
направления расходов. Строго целевое
использование средств. Имеет свой бюджет.
Четкое закрепление за ними источников
доходов.
Цель: реализация конституционных
прав граждан на:
- социальное обеспечение
по возрасту;
- социальное обеспечение по
болезни, инвалидности, по потере кормильца,
по рождению и воспитанию детей;
- охрана здоровья и
получение бесплатной медицинской
помощи.
Источники доходов:
- социальные страховые
платежи 34%: 26%-ПФ, 2,9-ФСС, 2-ФОМС, 3,1-ТФОМС.
- дотации и другие средства
федерального бюджета и других
уровней бюджетов.
- штрафы, пени, санкции
- доходы от реализации
временно свободных денежных
средств
Социальные внебюджетные
фонды:
- Пенсионный фонд
- ФСС
- ФОМС (федеральный и территориальный)
С 2005 года ПФ постоянно дефицитный.
Оказывалась помощь из федерального
бюджета межбюджетными трансфертами.
2009-2010 годы помощь за счет резервного фонда
(внешний долг). С 2011 года прекращается
помощь из резервного фонда, и отсюда
повышение ставки страховых платежей
до 34%. Политика нацелена на повышение
пенсий, а демографическая ситуация
ухудшается.
Ликвидирование территориальности
медицинских полисов.
- Выравнивание доходов бюджетов на региональном уровне. Закон ТО «о межбюджетных отношениях в ТО»