Переговорный процесс

Содержание.

Введение.

Переговоры с преступниками получили значительное распространение во всем мире. О них чаще говорят средства массовой информации, газеты, радио, телевидение, сводки происшествий. Можно сказать, что они стали привычным явлением социальной и правовой деятельности, характерной чертой современного образа жизни, одним из направлений правоохранительной деятельности.

Практика переговоров  с преступниками показывает, что  в них участвуют государственные  и общественные деятели (Президент  США Рейган, например, брался за телефонную трубку, чтобы вступить в диалог с преступником, захватившим работников президентской канцелярии). Парламентарии, народные депутаты, муниципальные власти, сотрудники внешнеполитических, международных и других ведомств, медики, священнослужители.

Проблема переговоров с преступниками должна быть рассмотрена и широком контексте состояния переговорного процесса, поскольку они являются составной частью тех усилий, которые предпринимает государство, общество в целях обеспечения прав и интересов личности, укрепления законности и правопорядка, общественной безопасности, предупреждения социальных отклонений и причин, их порождающих.

1. Переговорный процесс как специфический  вид деятельности.

Переговорный процесс - это специфический вид совместной деятельности. Его особенности: цели, интересы, позиции сторон не совпадают, на переговорах каждый оппонент тесно контактирует с другим и вынужден считаться с его действиями. Поэтому переговоры как социально-психологический процесс имеют психологические механизмы и особую технологию проведения.

Психологические механизмы  представляют собой целостную совокупность психических процессов, обеспечивающих движение к результату в четкой последовательности. Выделяют следующие механизмы: согласование целей и интересов, стремление к  взаимного доверия сторон; обеспечения баланса власти и взаимного контроля сторон.

Переговоры становятся процессом обсуждения благодаря  действию этого механизма. Результативность переговоров определяется мерой  достигнутого согласования целей и  интересов. Сущность механизма: стороны на основе поочередного выдвижения, обоснования своих интересов, обсуждение их совместимости вырабатывают согласованную общую цель. Согласование будет более эффективным при условии обеспечения: ориентации сторон на решение проблемы; хороших или нейтральных межличностных отношений оппонентов; уважительного отношения к оппоненту; раскрытия сторонами позиций, предъявления четких индивидуальных целей; способности к корректировку своих целей.

Стремление к взаимного  доверия сторон. Как социально-психологический феномен доверие представляет собой единство восприятия другого человека и отношение к ней. Различают потенциальную и реальную доверие. Если один человек говорит другому, что она ему доверяет, то это означает, что она знает, как этот другой может поступить в той или иной ситуации, ожидает позитивных действий в отношении себя и поэтому так к нему относится.

Когда конфликт возник и  продолжается, сложно говорить о какой-либо доверие сторон. Противодействие, негативные эмоции, получение убытка могут вызвать только недоверие и ожидания опасности. Но если стороны согласились на переговоры, значит противоборство прекращено, пусть временно. Осознание сторонами необходимости решения проблемы мирным путем, т.е. посредством переговоров, запускает механизм установления взаимного доверия. Конечно, стороны рискуют, будучи вынужденным доверять недавнем противнику. Однако согласование интересов, шаги навстречу друг другу, ослабления негативных эмоций, исправления искаженном восприятии способствуют развитию взаимного доверия.

Еще одним психологическим  механизмом переговоров является обеспечение  баланса власти и взаимного контроля сторон. Это заключается в том, что во время переговоров стороны  стараются сохранить баланс сил, который устанавливается, и контроль за действиями другой стороны. Важное значение имеет власть одной стороны по отношению к власти другой стороны, а также то, как каждый участник оценивает возможности другой. Иногда власть рассматривается как ранг оппонента. Власть определяет возможности влияния на другого.

Существенное влияние на баланс сил осуществляют реальные возможности  другой стороны и степень их восприятия. В переговорах каждая из сторон стремится  максимально использовать свои возможности. Диапазон применяемых средств широк: от убеждения до угроз и шантажа. Однако благодаря сохранению баланса власти и идут на переговоры. Если же одна из сторон резко усилит свою власть, то оппонент или берет тайм-аут, или прекращает переговоры. Возможно также возобновление конфликтных действий.

2. Переговоры с преступником.

Если говорить об определении  понятия «переговоры», о его смысловом  значении, то их немало. Переговоры для  дипломатов – орудие их профессионального  труда и нередко они даже отождествлялись  с дипломатией. Умение вести переговоры, т. е. дипломатия – испокон веков рассматривалась как сложный вид интеллектуальной деятельности, заключающейся в умении достигать соглашения в целях предотвращения или урегулирования конфликтов, поиска компромиссов и взаимоприемлемых решений. А явно выраженные соглашения (договоры) означают принятие сторонами взаимных обязанностей и прав, регулирующих их отношения6.

С. В. Кудрявцев полагает, что «переговоры в широком  смысле целесообразно понимать как  любой разговор о противоречиях  в отношениях, обусловленных стремлением хотя бы одной из сторон разрешить эти противоречия». На наш взгляд, нет необходимости столь широко рассматривать понятие переговоров. Ничего не обязывающий разговор сторон «о противоречиях в отношениях» – это еще не переговоры. Переговоры начинаются тогда, когда хотя бы одна из сторон «проявит волю», чтобы изменить сложившееся положение, выраженную в конкретном предложении, будь то это просьба, требование, условие, пожелание начать дискуссию, обсуждение, в котором обязательно должен быть выражен интерес, позиция, занимаемая сторонами. А это уже «не любой разговор».

Переговоры – универсальное  средство человеческого общения, изумительный инструмент, изобретенный людьми в  незапамятные времена. Они являются одним из способов приспособления человека к условиям жизни, обогащены опытом сменяющих друг друга поколений в ходе исторического развития. Они позволяют находить согласие там, где интересы не совпадают, мнения расходятся.

Цель науки переговоров  – обобщение опыта их ведения  в различных сферах, наблюдение за логикой и мотивировкой действий сторон, анализа как положительных, так и отрицательных сторон процесса диалога, поиск возможностей улучшения технологии переговоров, упреждения ошибок и просчетов. В сущности говоря, в этом проявляется не только теоретическое, но и прикладное значение науки переговоров.

Переговоры – как  система операций весьма подходит под  математический инструментарий теории игр, основным назначением которых  является выработка и обоснование  оптимальных решений в конфликтных  ситуациях, когда стороны преследуют противоположные, либо разные цели, имеют свою стратегию, планы действий, стремятся предугадать меры соперника.

Переговоры – не только наука, но и искусство. Такое утверждение  не случайно. Оно связано с наблюдением  за тем, как ведутся переговоры. Переговоры искусство потому, что они сюжетны, конфликтны в своей основе, на них накладываются человеческие страсти, надежды на исполнение желаний, участникам свойственны эстетические удовольствия, связанные с их успешным исходом, то, что обычно связывается с проявлением творчества, главного начала любого искусства. Переговоры – это творчество в общении людей, пытающихся достичь свои цели в ходе диалога.

«Переговоры с преступниками». Такого понятия нет в законе, уголовном праве и уголовном процессе. Изложенное в предыдущей главе позволяет утверждать, что переговоры с преступниками явление далеко не единичное, а носящее распространенный характер. Они непосредственно связаны с преступлениями определенной категории, причем в основном тяжкими, и выступают в качестве альтернативы к применению силы, путем изменения в ходе диалога поведения личности (или преступной группы, сообщества) в целях решения задач уголовного судопроизводства. Смыслом переговоров с преступниками, начавшими преступную деятельность, является склонение их к добровольному отказу от совершения преступления при наличии сознания фактической возможности довести его до конца; предотвращению виновным вредных последствий, или добровольное возмещение намеченного ущерба, или устранение причиненного; чистосердечному раскаянию или явке с повинной, а также активному способствованию раскрытия преступления.

Переговоры с преступниками  несут черты явно ненасильственного  образа действия в достижении задач  по защите жизни, здоровья, прав и свободы граждан, собственности, интересов общества и государства и иных противоправных посягательств, не содержат признаков мер принуждения. Между тем на практике они нередко позволяют успешно решать эти задачи. Причем требование о прекращении преступления и предупреждение о возможном применении силы являются необходимым правовым компонентом высказываний стороны, представляющей правоохранительные органы в ситуациях, которые мы рассмотрели в предыдущей главе, правовым способом (средством) воздействия в последующем диалоге для достижения стоящих перед ними целей по предупреждению и пресечению преступлений, реализации уголовной ответственности правонарушителей.

По своему «правовому естеству» и смысловой направленности переговоры ведутся для предотвращения опасности, угрожающей личности и ее правам, интересам общества, государства. А это значит, что опасность может быть устранена правовыми средствами, одобренными законом действиями при наличии состояния необходимой обороны, крайней необходимости, путем задержания преступников.

При необходимой обороне  опасность устраняется активными, насильственными действиями, примерно адекватными силе действительной, наличной, общественно-опасной угрозы. Закон  не обязывает защищающую сторону  искать варианты своего поведения, вместо решительного противодействия угрозе насилия.

Вести переговоры с преступниками, находясь в состоянии необходимой  обороны, неуместно, поскольку право  на самозащиту (или защиту других лиц) «независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти»

Необходимость поиска возможностей устранения опасности без причинения вреда не требуется при необходимой  обороне. В то же время без него не обойтись в состоянии крайней  необходимости и при задержании преступников. Переговоры обеспечивают в ряде ситуаций «перебор» конфликта, устранение опасности без применения насилия и причинения вреда. Они способствуют достижению юридически значимых с точки зрения целей институтов крайней необходимости и задержания преступников последствий. Можно сказать, что «механизмы переговоров» для ряда криминальных ситуаций как бы «включены» в правовую основу этих институтов уголовного права.

При захвате заложников по любым мотивам и целям создается  устойчивая, повторяющаяся ситуация, когда возникает реальная опасность для охраняемых законом прав и интересов личности, общества, государства, устраняемая, как правило, совокупностью правовых мер, предусмотренных институтами необходимой обороны, крайней необходимости и задержания преступников.

Переговоры с преступниками  в ситуации захвата заложников позволяют  в условиях крайней необходимости  и задержания преступников достичь  юридически значимых последствий без  применения насилия или иного  причинения вреда (либо с наименьшим вредом).

Переговоры, кроме склонения преступников к отказу от удержания заложников, направлены и на рассмотрение тех условий, которые выдвигают преступники. Захватывая заложников, преступники преследуют политические, этнические, корыстные и иные цели, стремясь их достигнуть путем причинения вреда личности, обществу, государству, третьей (противоборствующей) стороне. Жизнь людей таким образом ставится в зависимость от удовлетворения требований, выдвигаемых преступниками. Практика захвата заложников в нашей стране и за рубежом указывает на широкий спектр вопросов, которые лица, захватившие заложников, пытаются решить столь противоправным и антигуманным способом: дестабилизация социально-политической обстановки, получение разного рода незаконных преимуществ, вооружение себя и своих сторонников, освобождение единомышленников из-под стражи, овладение материальными средствами, транспортом, другими важными объектами, наркотиками и иными запрещенными веществами и т. д.

Исходя из того, что  жизнь, здоровье и другие естественные блага и юридические права личности — высшая общественная ценность, в принципе выдвигаемые преступниками, захватившими заложников, требования могут быть предметом переговоров. Кроме предоставления им оружия, взрывчатых, отравляющих и бактериологических веществ, освобождения преступников из-под стражи вне правовых процедур, поскольку это нарушает правила крайней необходимости, т. к. причиненный ими вред может быть более значительным, чем предупрежденный путем освобождения заложников. Эта позиция ныне приобретает все больше сторонников и требует, на наш взгляд, международно-правового закрепления.

По цели ведения переговоров: об освобождении заложников и похищенных людей (в т. ч. детей), предупреждении взрывов, поджогов, отравлений и других подобных акций, выдаче похищенного оружия, взрывчатых и отравляющих веществ, бактериологических, радиоактивных и других материалов, возвращении похищенных культурных и исторических ценностей, о сдаче преступников властям и других (могут одновременно достигаться две и большее число целей).

По мотивам действий преступников: политическим, националистическим, корыстным, незаконной эмиграции, уклонения  от задержания, освобождения из под  стражи, мести, иным преступным намерениям. (Имеют место различные совокупности этих мотивов).

По отношению к преступлению и возбуждению уголовного дела: до совершения преступления, в период совершения преступления, после совершения преступления; до возбуждения уголовного дела, после его возбуждения.