Детская безнадзорность в России

При этом они должны соблюдать  установленные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством  права семьи и граждан, убеждать их в необходимости добровольно  принять предлагаемую помощь и не препятствовать ее осуществлению. Важно, чтобы между представителями  общественных объединений и семьями, которым они стремятся помочь, установились доверительные, неформальные отношения.

Взаимодействие общественных организаций с семьями может  осуществляться в виде:

- медико-социальной работы - содействие в избавлении взрослых членов семьи от злоупотребления алкоголем (организация посещения соответствующих тренингов, вовлечение их в группы анонимных алкоголиков, убеждение в необходимости лечения от алкоголизма), помощь им в прохождении курса оздоровления, приобретении лекарств, приглашение родителей в центры планирования семьи, на консультации психотерапевта и др.;

- психосоциальной работы - привлечение государственных, муниципальных и негосударственных служб психологической помощи к проведению психодиагностических, консультационных и психокоррекционных мероприятий для взрослых членов семей группы социального риска с целью восстановления их нормального психологического статуса и способности адекватно реагировать на жизненные и личные трудности; реализация мер психологического воздействия для искоренения и превенции насилия и жестокого обращения с детьми, женщинами и совместно проживающими родственниками;

- социально-правовой работы - разъяснение взрослым членам семьи, ведущим аморальный образ жизни, не проявляющим должной заботы о детях и не занимающихся их воспитанием, правовых последствий подобного поведения в соответствии с действующим законодательством; привлечение внимания к таким семьям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых сотрудников милиции;

- социально-педагогической работы - мобилизация воспитательного потенциала всех институтов социальной среды обитания семьи для профилактики беспризорности и безнадзорности детей, в том числе содействие в организации содержательного семейного досуга, вовлечение в семейные клубы и коллективное проведение свободного времени вместе с социально здоровыми семьями, инициирование зарождения или возобновления семейных традиций, организация семейных праздников (дней рождения детей, юбилеев и др.); проведение с родителями и старшими членами семьи бесед на темы воспитания и развития способностей детей, помощи им в учебе, налаживание конструктивных отношений между родителями и педагогами школы и др.;

-социально-экономической  поддержки - оказание помощи взрослым  членам семьи, лишившимся работы, в трудоустройстве, переквалификации, организации малого бизнеса или  семейного предпринимательства,  в реализации других видов  занятости; оказание материальной  помощи, в том числе обеспечения  детей одеждой, школьными принадлежностями, развивающими играми, книгами, медикаментами  и т.д.;

-социально-бытовой помощи - ориентация семей на соблюдение  чистоты и гигиены жилища, создание  домашнего уюта; оказание в случаях  острой необходимости помощи  в уборке квартиры(дома) или других  домашних делах (приготовлении  еды, стирке и ремонте одежды, покупке продуктов, уходе за  больными членами семьи и т.д.). Профессионально подготовленных  сотрудников НГО можно привлекать  к участию в социальном патронаже  семей группы риска, осуществляемому  социальными службами.

Профилактическая работа с детьми группы риска. НГО имеют  большие возможности для сотрудничества со службами помощи семье и детям  по профилактике детской безнадзорности, восстановлению социального статуса  детей группы риска среди сверстников, по месту жительства, учебы или  работы. Важно, чтобы в поле зрения общественных объединений находились те аспекты девиантного поведения  несовершеннолетних, которые в первую очередь приводят к утрате ими  прежних социальных связей, "выталкивают" их на улицу.

Сотрудничество осуществляется по следующим направлениям:

- профилактика употребления наркотиков и алкоголя; помощь в избавлении от этих вредных привычек, в том числе индивидуальная работа с детьми (беседы, ознакомление с приемами самоконтроля и способами освобождения от гибельных для здоровья привычек, организация посещения врачей-наркологов); проведение массовых акций для молодежи (конкурсов рисунков и плакатов "Нет наркотикам", фестивалей "Молодежь против наркотиков", распространение листовок и др.); создание молодежных и подростковых телефонов доверия по вопросам наркомании и алкоголизма, а также соответствующих веб-страниц в Интернете; организация консультаций и тренингов, проводимых профессиональными врачами и психологами;

- приобщение несовершеннолетних группы риска к общественно полезному труду, в том числе включение их в социально значимую деятельность, осуществляемую вместе с другими молодыми людьми, - студентами, членами молодежных НГО (благоустройство и озеленение городов и населенных пунктов, восстановление памятников истории, культуры и религии, природоохранная деятельность, помощь одиноким пожилым людям и т.д.);

- профессиональная ориентация несовершеннолетних группы риска, в том числе помощь им в получении специальности, разъяснение необходимости профессионального самоопределения, оказание им практического содействия в выборе места получения специальности путем организации консультаций в центрах профессиональной ориентации и у психологов; поддержка во время учебы и помощь в поиске места работы, а также в процессе адаптации к трудовой деятельности;

        - организация развивающего досуга несовершеннолетних группы риска, включение их в орбиту деятельности НГО, приобщение к занятиям в кружках, клубах, студиях, спортивных секциях, к участию в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах, походах и экскурсиях, в том числе в выходные и праздничные дни;

- организация летних каникул; приглашение несовершеннолетних с девиантным поведением в организуемые НГО летние творческие профильные лагеря для одаренных детей, что способствует их интеграции в среду социально благополучных сверстников и становится важным фактором для пересмотра ими собственного поведения и отношения к жизни; участие трудных ребят в работе студенческих строительных отрядов и воспитательных акциях студенческих педагогических отрядов.

Выявление беспризорных детей, оказание им экстренной помощи, содействие в возвращении их в семью или  устройстве в специализированные учреждения, защита их прав и законных интересов. Включает привлечение членов общественных объединений к проводимым органами власти и социальными службами рейдам по выявлению несовершеннолетних, проживающих  вне семьи или детских учреждений, к обследованию мест их скопления, особенно подвалов и заброшенных домов.

При наличии у общественных объединений квалифицированных  специалистов, материальных и финансовых ресурсов рекомендуется привлекать их для оказания беспризорным детям  помощи экстренного характера, и  в первую очередь медицинской (доврачебная  помощь, гигиенические процедуры, при  необходимости - госпитализация), психосоциальной (оперативная коррекция и профилактика девиаций поведения, начальная посткризисная  реабилитация) и бытовой (обеспечение  горячим питанием, новой одеждой  и т.д.).

Важной задачей профилактической работы следует считать участие  общественных объединений в возвращении  детей в родные семьи, в том  числе работу с родителями (психокорректирующую  и др.) по оздоровлению семейной обстановки, а также устройство детей, которых  вернуть в семью невозможно, в  социокультурнальные приюты и иные социально-реабилитационные учреждения.

Значительное место в  работе НГО занимает защита прав и  интересов детей, вернувшихся в  родную семью. Специалисты НГО ведут  общественный социальный контроль психологического климата в семье, степени соблюдения родителями трезвого образа жизни и  выполнения своих обязанностей по отношению  к детям. При наличии фактов, свидетельствующих  о продолжении асоциального поведения  вопреки требованиям общественности, НГО вправе ставить перед органами власти вопрос о мерах государственной  защиты детей в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Представители организаций третьего сектора правомочны выступать общественными  обвинителями при рассмотрении судами дел о лишении родителей родительских прав в случаях злостного уклонения  от исполнения ими своего материнского и отцовского долга, а также создания ситуаций, угрожающих здоровью, развитию и жизни детей.

Реализации программ социальной реабилитации детей, находящихся в  специализированных учреждениях для  несовершеннолетних. Общественные объединения обладают значительным потенциалом, позволяющим им вносить конструктивный вклад в реализацию разработанных специалистами социальных служб индивидуальных и групповых программ реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.

Специализированным учреждениям  рекомендуется привлекать НГО для  решения комплекса задач реабилитационной работы. Среди них:

- устройство воспитанников в семейные воспитательные группы (поиск семей, желающих взять детей на воспитание, участие в тестировании потенциальных родителей, подготовка их к приему детей и т.д.);

- развитие у воспитанников познавательных интересов и творческих наклонностей (создание кружков, студий, клубов по интересам, организация изучения основ компьютерной грамотности, проведение викторин, творческих конкурсов и др.);

- приобщение воспитанников к общественно полезной работе (изготовление сувениров, поделок и игрушек для детей из детских домов и многодетных семей, а также для реализации на благотворительных аукционах и лотереях; привлечение ребят к поздравлениям ветеранов по случаю знаменательных дат и праздников и др.);

- содействие контактам воспитанников с их семьями (инициация поздравления ребятами родителей и других родственников с праздничными датами, изготовление для них собственными руками подарков и сувениров);

- организация содержательного досуга воспитанников (проведение концертов, праздников, экскурсий, посещение музеев, театров, цирка, организация физкультурно-спортивных мероприятий и туризма);

- организация отдыха воспитанников в период летних каникул (приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря, организация рекреационных мероприятий на базе специализированного учреждения и т.д.).

Создание негосударственных  социальных служб, действующих на общественных началах. Значимым в решении проблем  профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних является создание НГО в форме общественных учреждений: социальных приютов, детских кризисных центров, пунктов срочной социальной помощи "детям улицы", социально-реабилитационных центров, социальных гостиниц для бездомных детей, социальных поликлиник, дневных центров для безнадзорных детей и др.

Подобные общественные учреждения являются важным и неотъемлемым звеном системы профилактики детской безнадзорности, действующим в тесной взаимосвязи  с другими ее элементами. При этом персонал общественных учреждений должен находиться в тесном контакте со специалистами  органов социальной защиты населения, ведущих служб социальной помощи семье и детям региона, имеющих  статус опорно-экспериментальных.

Их сотрудничество призвано обеспечить строгое соблюдение общественными  учреждениями прав детей, профессиональных и этических норм, а также государственных  стандартов в части объема и качества оказываемых социальных услуг.

Вместе с тем необходимо изучать и обобщать эффективную  практику профилактической и реабилитационной работы общественных учреждений, использовать ее в деятельности государственных  и муниципальных служб социальной помощи семье и детям.

Органам социальной защиты населения рекомендуется принимать  меры по укреплению материальной базы, обеспечению стабильного финансирования, повышению квалификации сотрудников  и волонтеров общественных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, обеспечивать координацию  их деятельности с деятельностью  других социальных служб.

Укрепление материальной базы специализированных учреждений для  детей, нуждающихся в социальной реабилитации, и улучшение условий  пребывания в них. Объединения, имеющие  значительные собственные средства, целесообразно привлекать к оснащению специализированных учреждений необходимым оборудованием, мебелью, книгами, компьютерами, играми и игрушками, продуктами питания, медикаментами, одеждой для детей и т.д. Органам социальной защиты населения, специализированным учреждениям рекомендуется стимулировать и поддерживать инициативы НГО по вложению материальных и финансовых ресурсов в сферу профилактики детской безнадзорности и беспризорных и оказывать необходимое содействие в организации общественными объединениями акций по сбору средств и вещей на нужды социальных служб (благотворительные лотереи, ярмарки, аукционы, балы, концерты, дискотеки, трудовые акции по сбору урожая, посадке деревьев, перечисление однодневного заработка на счета социальных служб и др.).