Забастовка как форма трудового конфликта

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  обучения

Национальный Минерально-Сырьевой Университет «Горный»

                            

 

 

Кафедра социологии и психологии

Реферат

Тема:   Забастовка как форма трудового конфликта

Выполнил студент    гр. АПМ-10-2 ___    ____________   Вяткин Д.А.

                                                                                                             ^{(подпись)                                  (Ф.И.О.)}  

 

 

Проверила:   ассистент СиП к.и.н.       ____________     Зайцева О.О.

                                                  ^{(должность)                                     (подпись)                                  (Ф.И.О.)}

 

Санкт-Петербург

2013г.

 

Содержание

 

Введение

Забастовка, как указывает  ст. 398 ТК, это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

В задачи данного реферата входят причины трудовых забастовок, способы их решения и последствия. Т.к. от забастовок несет убыль не только работодатель, но и работники (не получают зарплату), уменьшается прибыль не только бастующего трудового коллектива, но и потребителей и поставщиков данного бастующего производства, а следовательно и доход всего государства, очень важно уметь разрешать такие конфликты. Для российского государства данная проблема актуальна, т.к. основные денежные ресурсы в бюджет страны поступают именно от производственной деятельности.

 

Право на забастовку и его ограничения

Забастовки, как форма  отстаивания рабочими своих экономических интересов, получили распространение в современной России в 1980-е годы.

Первые забастовки шахтеров стали отражением глубоких социально-психологических  проблем в рабочем классе. Рабочие осознали собственные интересы, необходимость самостоятельных действий, достижения общественных целей. Забастовки стали необходимым элементом подлинной демократии, как самоорганизующейся системы. Именно поэтому забастовки шахтеров к концу 1980-х годов стали восприниматься не как форма групповой защиты, а как один из способов экономической и политической борьбы. Постепенно забастовочное движение расширилось по горизонтали: бастовать стали даже воспитатели детских садов. В полном смысле слова забастовала вся страна и не без успеха. Перемены в экономической, политической, социальной и других сферах общественной жизни в определенной мере обусловлены масштабностью забастовочного движения.

В мировой практике используются различные виды забастовок. Чаще всего  приходится сталкиваться с обычным  прекращением работы с целью вынудить предпринимателя пойти на уступки. Однако порой к забастовочной борьбе могут подключаться и работники, непосредственно не находящиеся в состоянии конфликта со своим работодателем - с целью поддержать, приободрить бастующих (забастовки солидарности). Для привлечения внимания работодателя к наиболее острым проблемам используются кратковременные предупредительные забастовки. На Западе часто прибегают к такой форме протеста, как работа в заниженном или, наоборот, в завышенном темпе, что приводит к сбою отлаженного производственного процесса. Весьма эффективным методом борьбы трудящихся за свои права и интересы является работа по правилам, т.е. в строгом соответствии с многочисленными инструкциями: если все их выполнять скрупулезно, можно сделать производственный процесс попросту невозможным.

Право граждан на забастовку является признанным и гарантированным только в том случае, когда его используют в качестве способа урегулирования трудового конфликта. Это важная характеристика. Данное право, как и любое другое конституционное право, может быть ограничено в тех случаях, когда это необходимо в целях защиты основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оно может быть ограничено и в соответствии с Законом о чрезвычайном положении.²

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ и статьей 413 ТК РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

1) в периоды введения  военного или чрезвычайного положения  либо особых мер:

- в органах и организациях  Вооруженных Сил РФ, других военных,  военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

- в правоохранительных  органах;

- в организациях, непосредственно  обслуживающих особо опасные  виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной  медицинской помощи;

2) в организациях, связанных  с обеспечением жизнедеятельности  населения (энергообеспечение, отопление  и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. ¹

 

 

 

 

Незаконные забастовки

Забастовка при наличии  коллективного трудового спора  может быть признана незаконной, если она была объявлена без учетов сроков, процедур и требований, предусмотренных  ТК РФ.

Решение о признании  забастовки незаконной принимается  верховными судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится  до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который  обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании  забастовки незаконной, вступившее в  законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после  вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей  суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся приостановить  на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гарантии для работников, участвующих в забастовках

Законодательством установлены  определенные гарантии бастующим, их право  на труд. Так, не считается нарушением трудовой дисциплины участие работника  в забастовке, так как его действия по прекращению работы не являются дисциплинарным проступком, а разрешены законом. Поэтому запрещается применять к бастующим меры дисциплинарной ответственности, кроме случаев, когда забастовка отложена или приостановлена, а работник это решение не соблюдает и не выходит на работу.

За бастующим работником на время забастовки сохраняются место работы и должность. За время участия в забастовке работодатель вправе не выплачивать заработную плату бастующим, но работникам, занятым в данный период на обязательном минимуме работ, заработная плата начисляется и выплачивается.

Иногда в коллективных договорах или соглашениях работникам, участвующим в забастовке, за время  забастовки предусматриваются компенсационные  выплаты определенного размера.

Работникам, не участвующим  в забастовке, но из-за нее не имеющим  возможности выполнять свою работу, если они заявляют в письменной форме о начале у них в связи с этим простоя, этот простой не по вине работника оплачивается в соответствии со статьей 157 ТК РФ, то есть не менее 2/3 средней заработной платы работника. Работодатель может переводить таких работников на другую работу в порядке, предусмотренном законом.¹

Увольнение работников работодателем в связи с их участием в коллективном трудовом споре  или забастовке (локаут) запрещается. Норма, закрепляющая этот запрет, гарантирует  всем работникам, участвующим в коллективном трудовом споре, право на труд. Цель этой нормы - не допустить расправы работодателя над бастующими работниками.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок объявления забастовки

Порядок объявления забастовки четко урегулирован статьей 410 ТК РФ. Правом на объявление забастовки обладает представительный орган работников, такое решение обязательно должно быть утверждено на собрании (конференции) работников данной организации, где должны присутствовать не менее 2/3 от общего числа работников.

В той же статье имеется оговорка: "При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки".

Как видно, порядок объявления забастовки довольно демократичный. Кодекс предусмотрел возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после 5 календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодателя предупреждают в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, должен обеспечить минимум необходимых работ и услуг.

Решение об объявлении забастовки считают  принятым, если за него проголосовало  не менее половины присутствующих на собрании (конференции) работников.⁴

Как гласит ТК РФ, существует порядок  принятия решения об объявлении забастовки в организации и вне организации. Решение об объявлении забастовки в  организации, филиале, представительстве, структурном подразделении принимают на собрании работников данного учреждения. Решение об объявлении забастовки на уровне выше организации принимает профсоюз (объединение профсоюзов), и затем оно должно быть утверждено на собрании работников для каждой организации в отдельности.¹

Из этого следует, что забастовку можно провести только в тех организациях, работники которых постановили утвердить решение о ее объявлении (с обязательным указанием всех важных моментов, в частности предполагаемой продолжительности акции).

Порядок установления минимума необходимых  работ также урегулирован. Такой перечень для каждой отрасли (подотрасли) экономики разработан соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с общероссийским профсоюзом (если в этой отрасли действует несколько профсоюзов, то со всеми такими организациями). Порядок утверждения минимума установлен отдельным актом Правительства РФ.⁴

 

 

Права и обязанности спорящих сторон при забастовке

Приняв решение об объявлении забастовки и избрав орган, возглавляющий ее, работники должны предупредить работодателя о предстоящей акции.

Срок предупреждения составляет 10 календарных дней, а в случае предупредительной  забастовки - 3 рабочих дня.(ТК)

Данное правило введено для  смягчения неблагоприятных экономических  последствий забастовки. В этот период руководство организации или его обособленных структурных подразделений может принять необходимые управленческие решения по предотвращению простоя работников, не желающих участвовать в забастовке, известить поставщиков и потребителей, принять иные меры, позволяющие сохранить деловые связи, конкурентоспособность и рентабельность организации.

Условие об обязательном предупреждении работодателя и о его сроке  является одним из важнейших элементов  порядка объявления забастовки. Несоблюдение данного требования может повлечь  признание забастовки незаконной.

На практике работодатель может  быть извещен о предстоящей акции  путем передачи копии решения  об объявлении забастовки.

Трудовой кодекс предусматривает  перечень сведений, обязательных для  включения в решение. К их числу  относится описание предмета спора, то есть разногласий сторон, являющихся основанием для проведения забастовки.

Следует отметить, что  на этапе объявления забастовки требования работников не могут быть изменены или дополнены. Это те разногласия, по поводу которых стороны не смогли прийти к соглашению в ходе примирительных процедур.

В решении об объявлении забастовки указывают:

1) перечень разногласий  сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

2) дату и время начала  забастовки, ее предполагаемую продолжительность  и предполагаемое количество  участников;

3) наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

4) предложения по минимуму  необходимых работ (услуг), выполняемому  в организации, филиале, представительстве,  ином обособленном структурном  подразделении в период проведения забастовки.³

Наименование органа, возглавляющего забастовку, и его  состав необходимо указывать в решении  для определения ответственных  лиц, участвующих в примирительных процедурах в период проведения забастовки, в достижении соглашения относительно минимума необходимых работ (услуг), выполнении иных обязанностей.

В период забастовки стороны  коллективного трудового спора  обязаны продолжать разрешение этого  спора посредством примирительных процедур. Они самостоятельно определяют, какие процедуры должны быть проведены, в каком порядке и в какие сроки. Продолжение примирительных процедур является основной обязанностью сторон в ходе забастовки. Уклонение от участия в них не допускается.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению общественного порядка в период забастовки, сохранности имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.