История переписей населения России

Федеральное агентство  по образованию Российской Федерации

Государственная полярная академия

Кафедра Социологии и Психологии

 

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине: «Демография»

на тему: История переписей населения.

 

 

 

 

 Выполнила:

студентка 4 курса группы 3791

Денисова Н.В.

 

Проверил:

доктор социологических наук, профессор  Глотов М.Б.

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

Содержание.

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

 

Демография, как и любая  другая наука, не может существовать без информации о населении и  о процессах, которые в нем  совершаются. Данные о населении  необходимы как в научных, исследовательских  целях, так и в целях практических, для прогнозирования населения и выработки различных планов и программ.

Основным источником демографической информации выступают  переписи населения. Они предоставляют  возможность ученым и руководителям  использовать полученную информацию в  своих интересах. Участвующий в переписи населения Москвы в 1882 году Лев Николаевич Толстой в статье, которую посвятил этому событию, писал, что перепись проводится затем, «чтобы вывести законы социологии и на основании этих законов учредить лучше жизнь людей». По его мнению, «для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое, хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас».

Перепись населения  – это основной источник данных о населении. Именно переписи населения  предоставляют в распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также государственных органов и других заинтересованных организаций сведения о населении, о его численности и составе на определенный момент времени.

Перепись показывает целый ряд структур населения, выходящих за границы предмета демографии - этническая и социально-классовая структуры, распределение населения по территории и миграция, распределение населения по отраслям народного хозяйства и по занятиям, безработица, положение в занятии и др.

История переписи в России насчитывает  несколько периодов, во время которых  переписчиков интересовали совершенно разные вопросы. Так, во времена первой известной переписи, которая прошла на Руси еще во время монголо-татарского нашествия (считались дома) данные были нужны, чтобы облагать население Руси данью. В советский период российской истории было проведено семь переписей населения и главной единицей учета была семья.

Целью данной работы является изучение истории развития переписи населения в нашей стране, а также ее значение для социально-демократической и демографической политики.

2. Что такое перепись.

 

Хотя учеты населения  известны с древнейших времен, выражение  перепись населения относится только к так называемым современным  переписям, которые ведут свою историю с 1790 г., когда в США была проведена первая подобная перепись, и которые проводятся по определенным строгим правилам. Первоначально эти правила открывались чисто эмпирическим путем, к ним шли как бы на ощупь. Строго систематически они были обобщены великим бельгийским ученым Адольфом Кетле (1796 – 1874) при подготовке первой всеобщей переписи населения Бельгии 1846 г. Эти правила в доработанном виде были утверждены Санкт-Петербургским конгрессом Международного статистического комитета в 1872 г. В дальнейшем правила и принципы проведения переписей постоянно развивались и совершенствовались. В настоящее время эту работу ведет Статистическая комиссия ООН, которая регулярно издает соответствующие методологические пособия и справочники.

Что же такое перепись населения? Наиболее полное и исчерпывающее определение переписи населения было дано Статистической комиссией ООН. Согласно этому определению, перепись населения – это «единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом, демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны.»

Всероссийская перепись населения (далее также - перепись населения) представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.  
(в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 293-ФЗ)

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально - экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.

Данные переписи населения  уникальны, их невозможно получить при  текущем учете или использовании  данных административных источников. Информация о численности и составе  населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновление информации о населении.

Перепись населения  представляет собой основной источник сведений о населении, в том числе и таких, которые иначе, как при переписи, получить невозможно (например, об этнической принадлежности людей по их самоопределению или о фактическом брачном состоянии). Путем статистической обработки материалов переписи населения получают сведения о численности и распределении жителей по самым различным признакам в их сочетании.

Работа по составлению  программы переписи начинается за несколько  лет до даты переписи. Программа  и разработочные таблицы, обобщающие материалы переписи, обсуждаются специальными комиссиями Госкомстата и выносятся на обсуждение совещания статистиков. Вопрос о переписях населения является одним из основных вопросов, обсуждавшихся на конгрессах Международного статистического института. Уже на первом (Брюссельском) конгрессе (1853) были приняты основные принципы проведения переписей населения, а на последующих конгрессах более глубоко разрабатывались отдельные вопросы о категориях переписываемого населения, сроках  и периодичности проведения переписей, программе, способах опроса.

Ю. Янсон в своем  учебнике, обобщив статистическую практику, сформулировал пять условий успешного  проведения переписей, которые не устарели и до сего времени:

1) исходя из того, что  всякое явление общественной  жизни изменчиво, перепись должна проводиться с максимально возможной быстротой и фиксировать состояние явления в определенный момент времени;

2) перепись должна  проводиться одновременно по  всей территории страны;

3) перепись должна  проводиться в то время, когда  объект переписи наиболее стабилен, наименее подвижен;

4) переписи должны  проводиться через одинаковые  периоды времени;

5) приемы переписей  следует по возможности оставлять  неизменными. 

Перепись населения - это сложный процесс сбора информации о количественном, экономическом, социальном и демографическом состоянии страны в целом и относительно каждого человека, живущего в стране. Она основывается на принципах соблюдения прав человека и гражданина и неприкосновенности жилища и частной жизни. Специально обученные сотрудники перепишут и посчитают всех жителей страны, предложив им ответить на определенный перечень вопросов специальной анкеты. Пол, возраст, гражданство, место рождения, место жительства, жилищные условия, национальная принадлежность, образование, владение языками, состояние в браке, количество детей, источники средств к существованию, занятость - обо всем этом намерены расспросить переписчики. Полученные сведения от населения, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов. Эти сведения необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, создания социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.  
    Перепись также призвана выявить наиболее актуальные проблемы общества, а также оценить изменения, которые произошли со времен прошлой переписи. Участие во Всероссийской переписи является общественной обязанностью человека и гражданина. 
    Наконец, перепись - это летопись России, ее история. Результаты переписи адресованы не только нашему поколению, но и тем, кто будет жить после нас. 

3. История переписи.

НАЧАЛО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ

На Руси учет населения начался  еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был  похозяйственным: учитывались для  обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами относиться к 1245 г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т.к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения.

1. "ПИСЦОВЫЕ КНИГИ" XIV – XVI вв.

В России в XIV - XVI веках имели место  земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производиться обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.

Охват явлений хозяйственной жизни  был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.

Данные поземельных описей могли  служить лишь временными источниками  определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор.

2. ПЕТРОВСКИЕ ПЕРЕПИСИ

Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола.

Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за неудачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и тоже село переписывалось дважды.

3. СКАЗКИ

26 ноября 1718 года Петр Великий  издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать  на год сроку), чтобы правдивые  принесли сколько у кого в  которой деревне душ мужеского  пола ...". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии".

4. РЕВИЗИИ

С тех пор учеты населения  в России стали называться "ревизиями". До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских "сказок".

5. ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 1897 ГОДА

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Стоимость переписи 1897 года составила  около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся  переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине 1905 года и опубликованы в двух томах.

Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине. В Пошехонском уезде ходили слухи том, что целью переписи является переселение людей, т.к. в какой-то Арабии умерло много людей, и поэтому туда хотят переселить молодых бездетных вдов и выдавать замуж за арабов. Негативную роль сыграл религиозный фанатизм, особенно среди сектантов и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного самосожжения, закапывание целыми семьями живьем. Например, в селе Терновка возле города Тирасполя 25 старообрядцев, ожидая в связи с переписью «пришествия антихриста» живьем закопали себя в землю.

В истории этой переписи много интересных фактов и курьезов. Например, Николай II в графе «род занятий» скромно  указал: «хозяин земли русской», а некоторые мужики из деревень на вопрос об имени и отчестве жены, отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия».