Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащих назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или  не позднее трех месяцев со дня  увольнения со службы либо позднее  этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а  семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения  пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют  нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении  кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям  и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

1) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие  18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами  до достижения 18 лет, а проходящие  обучение в образовательных учреждениях  с отрывом от производства (кроме  учебных заведений, обучающиеся  в которых считаются состоящими  на военной службе или на  службе в органах внутренних  дел), - до окончания обучения, но  не долее чем до достижения  ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

2) отец, мать  и супруг, если они достигли  возраста мужчины - 60 лет, женщины  - 55 лет либо являются инвалидами;

3) супруг  или один из родителей либо  дед, бабушка, брат или сестра  независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за  детьми, братьями, сестрами или внуками  умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

4) дед и  бабушка - при отсутствии лиц,  которые по закону обязаны  их содержать.

Жены (мужья) лиц, умерших вследствие военной  травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины  и женщины). А те из них, кто занят уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят ли они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

 

 

 

§ 3. Размер пенсии за выслугу лет

 

Пенсия за выслугу лет устанавливается  в следующих размерах:

1) лицам,  имеющим выслугу 20 лет и более:  за выслугу 20 лет - 50% соответствующих  сумм денежного довольствия; за  каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного  довольствия, но всего не более  85% этих сумм.

Право на назначение данной пенсии имеют :

• лица, имеющие  на день увольнения со службы выслугу  на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной  службе, и (или) на службе в органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и  органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

• лица, уволенные  со службы по достижении предельного  возраста пребывания на службе, состоянию  здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных  лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах  внутренних дел, и (или) служба в Государственной  противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается  в следующих размерах :

• лицам, имеющим  выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов сумм денежного  довольствия; за каждый год выслуги  свыше 20 лет — 3 процента указанных  сумм денежного довольствия, но всего  не более 85 процентов этих сумм;

• лицам, имеющим  общий трудовой стаж 25 календарных  лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Размер пенсий за выслугу лет, назначаемых по Закону 1990 г., составляет, как правило, от 55 до 75% заработка. Если выслуга равна  требуемой, то размер пенсии 55%. За каждый год полной выслуги сверх требуемой  этот размер повышается на 1 %, но не более, чем до 75%.

Как отмечалось, пенсии за работу в летном и летно-испытательном  составе могут устанавливаться  при неполной выслуге (см. § 2). В таких случаях пенсия уменьшается на 2 % заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

Для работников, занятых на подземных и открытых горных работах (см. § 2), сделано изъятие  в части определения размера  пенсии: всем таким гражданам, имеющим  право на пенсию, ее размер составляет 75% заработка.

Дополнительное  правило введено для летчиков-испытателей  I класса: их пенсия, исчисленная по общим правилам, повышается на 10%, однако во всех случаях ее размер не может превышать 75% заработка.

Минимальный и максимальный размеры пенсий за выслугу лет такие же, как и  пенсии по старости. Эти размеры  повышаются за выслугу сверх необходимой  в таком же порядке, как и при  исчислении пенсии по старости (см. § 7 гл. 9).

Искусственное занижение минимального размера  пенсии по старости начиная с конца 1993 г. фактически привело к снижению общего уровня пенсионного обеспечения за выслугу лет по Закону 1990 г., практически в такой же степени, как и других пенсий, установленных в соответствии с этим законом.

 

Надбавки  к пенсии

 

Пенсии за выслугу лет увеличиваются:

а) лицам, ставшим  инвалидами вследствие военной травмы:

• инвалидам I группы — на 300 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

• инвалидам II группы — на 250 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

• инвалидам III группы — на 175 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

б) лицам, ставшим  инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых  наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками  Великой Отечественной войны :

• инвалидам I группы — на 250 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

• инвалидам II группы — на 200 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости

• инвалидам III группы — на 150 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

в) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и  других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила  вследствие их противоправных действий) :

• инвалидам I группы — на 200 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

• инвалидам II группы — на 150 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости;

• инвалидам III группы — на 100 процентов базовой  части трудовой пенсии по старости.

Рассмотрим  сначала круг граждан, обеспечиваемых пенсией за выслугу лет, и условия  ее назначения, предусмотренные Законом 1990 т.

В первоначальной редакции Закона 1990 г. очерчивалась достаточно четко та профессиональная деятельность, с учетом выполнения которой предоставляется пенсия за выслугу лет. Назывались длительная подземная и некоторая другая работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда, работа в гражданской авиации и летно-испытательном составе, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, творческая деятельность в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Всего пять видов такой деятельности. При этом имелось в виду, что перечень не должен расширяться. Однако в дальнейшем пенсии за выслугу лет стали вводиться в связи с выполнением другой работы. Практически перечень оказался открытым — пенсии за выслугу лет стали устанавливаться в связи с любой длительной профессиональной деятельностью, если это сочтет необходимым законодатель.

Законом 1990 г. предусмотрены следующие категории  граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.

1. Граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на 
подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку 
работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ)¹. Они имеют право на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на 
этих работах — горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики 
на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, — если 
трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в 
данном случае не зависят от пола работника, однако такие работы 
выполняются лишь мужчинами.

2. Граждане, работающие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой 
работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и 
флота рыбной промышленности. Они имеют право на пенсию независимо от возраста при выслуге у мужчин — не менее 25 лет, у женщин — 20 лет ².

Здесь практически  названы две категории работников. Первая — занятые работой на судах  морского флота рыбной промышленности

по добыче, обработке рыбы и морепродуктов  и приему готовой продукции на промысле. Вторая — работа на отдельных  видах судов морского, речного  флота и флота рыбной промышленности.

3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных 
формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством РФ). Им может устанавливаться пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Перечень  должностей и специальностей не утвержден. Это связано с тем, что в  данном случае предусматривается лишь возможность назначения такой пенсии, она «может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло  возможным утвердить перечень, видимо, в связи с тем, что при такой  выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается  спасателям по достижении лишь 40 лет  — как мужчинам, так и женщинам.

4. Граждане, работающие в гражданской авиации. Таких категорий 
практически три. Первая — это граждане, которым предоставляется 
пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе; 
вторая — в связи с работой по управлению воздушным движением; 
третья — в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов. К пенсии за выслугу лет начисляются следующие надбавки : 
а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за ними в размере 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости; 
б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи : 
• при наличии одного такого члена семьи — в размере 32 процентов базовой части трудовой пенсии по старости; 
• при наличии двух таких членов семьи — в размере 64 процентов базовой части трудовой пенсии по старости; 
• при наличии трех и более таких членов семьи — в размере 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости . 
Указанная надбавка начисляется только 
на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию; 
в) пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны, не являющимся инвалидами, — в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, — в размере 64 процентов базовой части трудовой пенсии по старости. 
Данная надбавка не начисляется к пенсии, исчисленной с увеличением.

В соответствии с Законом 1993 г. пенсии за выслугу  лет назначаются лицам, проходившим  военную службу, службу в органах  внутренних дел, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы. Для  таких граждан пенсия за выслугу  лет — основной вид пенсии, так  как пенсии по старости указанным  законом не предусмотрены. Подобные пенсии для кадровых военнослужащих, рядового и начальствующего состава  МВД существовали в России и ранее, были они и в СССР, есть такие  пенсии практически во всех других странах. Можно сделать обобщающий вывод: пенсионные системы для кадровых военных, работников милиции, некоторых других военизированных органов почти повсеместно относятся к числу привилегированных систем, они как бы возвышаются над общими пенсионными системами. Это обусловлено спецификой, особенностями кадровой военной и другой подобной службы, на которую опирается власть.