Политическая система общества. Структура и функции политических систем. Современная политическая система Российской Федерации

С одной стороны, по своим формальным характеристикам российская политическая система является аналогом самых развитых европейских демократий: в России гарантированы свобода деятельности самых разных политических организаций, свободные и всеобщие выборы, многопартийность, высокая степень свободы прессы. С другой стороны, общество, политические институты и государственные органы в массе своей по-прежнему живут по правилам административной системы, авторитарного государства и распределительной экономики, предполагающих приоритеты непубличных, закулисных, антидемократических методов и механизмов управления.

 

 

 

 

 

Политические режимы и их виды

 

  Политический режим - это совокупность средств и способов осуществления политической власти.

    По моему мнению имеется 3 типа политических режимов:

Демократический.

Политический  режим  демократического  типа  имеет  своей  социально - экономической  предпосылкой   существование  суверенных  индивидуальных  субъектов,  являющихся  собственниками  экономических  условий  своей  жизни  и  строящих  отношения  друг  с  другом  на  основе  обмена  и  договора. 

        Политическими  предпосылками  этого  режима  являются:

• отсутствие  единой,  обязательной  для  всех  государственной  официальной  идеологии,  которая  однозначно  определяет  цель  общественно - исторического  развития,  а  иногда  и  политические  средства  ее  достижения;
• наличие  свободно  формируемых  внегосударственных   политических   партий,  отражающих   социальную    дифференциацию   гражданского   общества;
• ограничение  политической  роли  партий  участием  в  выборах,  на  которых  они  выступают   с  разработанной  избирательной  программой,  отражающей  интересы   представляемой  партией  социальной  группы  гражданского  общества;
• функционирование  политической  системы,  предполагающей  борьбу,  конкуренцию  политических  партий,  соглашение  между  ними,  образование  коалиций  политических  сил,  которые  стремятся  к  парламентскому  большинству  и  получению  решающей  роли  в  государственном  управлении;  предполагается,  что  возникающая  таким  образом  политическая  борьба  есть  отражение  социально - экономической  конкуренции  внутри  гражданского  общества;
• существование  не определяющего  государственную  политику    и  потому  не  несущего  за  нее  ответственность  меньшинства,  в  функцию  которого  входит  оппозиционная  политическая  деятельность,  разработка  альтернативных  программ   общественного   развития,  позитивная  критика  государственного  руководства,  идеологическая  и  кадровая  подготовка  его  смены;
• наличие  политических  свобод  (гласность,  свобода  слова,  печати,  уличных  шествий,  демонстраций,  митингов,  протестов   и  т.д.   и т.п.),  при  помощи  которых  суверенные  объекты   гражданского  общества  осуществляют  свою  самодеятельность  в  сфере  политической  жизни.

 

Тоталитарный.

Политический  режим  тоталитарного  типа  таким  преимуществом  не  обладает.   Для  него  характерно  насильственное  навязывание  населению  общественных  порядков,  чьи  модели  разработаны  на  основе  единой  идеологии.  Господство  этих  порядков  достигается  посредством  монопольного  тоталитарного  контроля  над  политикой,  экономикой,  культурой  и  бытом.  Идеологическое  и  организационное  единство  обеспечивается  политическим  господством  Партии,  возглавляемой  Вождем.   Она  подчиняет  себе  государство.  В  ее  руках  находятся  средства  массовой  информации,  печать.  В  методах  управления  преобладает  политическое  и  физическое  насилие,  полицейский  и  жандармский  террор. 

 

Авторитарный.

   Он  является  промежуточным  между  тоталитарным  и  демократическим  режимами,    переходным  от  одного  к  другому.  При  этом  переход  может  осуществляться  как  в  сторону  демократии,  так  и  в  сторону  тоталитаризма.

       Переходный,  промежуточный  характер  авторитарного  режима  определяет  «размытость»,  нечеткость  многих  его  свойств.  В  нем  можно  наблюдать  черты  и  тоталитаризма,  и  демократии.  Главная  его  особенность  состоит  в  том,  что  государственная  власть  не  имеет тоталитарного  характера  и  не  достигает  полного  контроля  над  всеми  сферами  экономической,  политической  и  культурной  жизни.  В  нем  нет  единой  государственной  обязательной  для  всех  идеологии,  которая  заменяется  идеологическими  конструкциями  типа  теории  национального  интереса,  идеями  патриотизма и  т.п.  Управление  осуществляется  не  столь  жесткими,  как  при  тоталитарном  режиме,  средствами.  Массовый  террор  отсутствует.

     Следует  иметь  в  виду,  что  классификация  политических  режимов  в  теории  государства  рассматривает  именно  их  типы,  которых  в  чистом  виде  в  реальной  истории  не  существует.

   Политический  режим  как  элемент  формы  государства  обусловливает   и  остальные  характеристики  государственного  устройства,  в  первую  очередь  влияя  на  форму  правления.

 

Формы территориального устройства государства

 

Форма государственного устройства  -  это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

Форма государственного устройства показывает:

-  из каких частей  состоит внутренняя структура  государства;

       -  каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

        - как  строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

 - в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

Формы государственного устройства могут быть разделены на три группы:

        Унитарное государство  -  это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.  

      Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

  -  унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные                и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими  органами;

     -  на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

   -    составные части унитарного государства (области,  департаменты, округа, провинции, графства) государственным  суверенитетом не обладают;

-  унитарное государство, на территории которого  проживают  небольшие по численности национальности, широко допускает национальную  и законодательную автономию;

  -  все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

          -   имеет единые вооруженные  силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

      Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.

    К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

 

 Федерация  -  представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований  в одно союзное государство.

   Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием  быта и культуры народов, входящих в союзное государство.    

Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации  состоит из территорий ее отдельных  субъектов: штатов, кантов, земель, республик  и т.д.

2. В союзном государстве  верховная исполнительная, законодательная  и судебная власть принадлежит  федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации  имеют право принятия собственной  конституции, имеют свои высшие  исполнительные, законодательные и  судебные органы

4. В большинстве федерации  существует союзное гражданство  и гражданство федеральных единиц.

5.  При федеральном  государственном устройстве в  парламенте имеется палата, представляющая  интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную  внешнеполитическую деятельность  в федерациях осуществляют союзные  федеральные органы. Они официально  представляют федерацию в межгосударственных  отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

    Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

   Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

 

Конфедерация  -  это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

      При конфедеративном устройстве государства  -  члены конфедерации  -  сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

    В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

- конфедерация не имеет  своих общих законодательных, исполнительных  и судебных органов, в отличие от федерации;

  - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы  налогов, единого государственного бюджета;

       -   сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном  союзе;

        -   государства могут договориться  о единой денежной системе, о  единых, таможенных, правилах, о межгосударственной  кредитной политике на время  существования союза.

       Как  правило конфедеративные государства  не долговечны, либо они распадаются, либо  превращаются в федерацию  Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

   Историческая практика знает и другие организационные объединения государств: страны Британского содружества, СНГ, ЕЭС. Такого рода содружества не образуют новых государств, а лишь объединяют независимые государства. При этом, в  такого рода содружествах могут создаваться над государственные органы, формироваться бюджет, приниматься нормативные акты обязательные для членов сообщества и т.п. Например, страны ЕЭС создают не только общее экономическое пространство, вплоть до перехода к общей денежной единицы, но и, в перспективе, общее гражданство. Возможно, это объективная необходимость, ибо в будущем экономическое соперничество потребует объединения всех ресурсов для того, что бы выжить в конкурентной борьбе за сырье, за рынки сбыта.

     Непонятно будущее у СНГ. Уже три члена сотрудничества, Белоруссии, Казахстан и Россия ставят в качестве ближайшей перспективы создание единого государства. Как в связи с этими событиями изменится будущее СНГ предсказать трудно. Однако ясно, что геополитические интересы России требуют создания на территории бывшего СССР (а ранее Российской империи) возможно тесного объединения иные суверенных государств.

      

Хочется дополнить, что всё вышесказанное можно выразить и немного по-другому.

Сложное  государственное  устройство  предполагает  существование  государства,  включающего  в  себя  другие  государственные  образования. 

        Рассматривая  отдельные  формы государственного устройства,  теория  государства  ничего  не  конструирует,  а  лишь  фиксирует  в  истории  и  современной  действительности  отдельные  их  виды  (классы).  В  результате  можно выделились  такие  классы  сложных  государств,  как  протекторат, уния и империя:

        Под  протекторатом  понимается  международный  договор,  по  которому  одно  государство  обязывается  оказывать  покровительство  другому,  более  слабому  государству,  осуществлять  его  представительство  во  внешних  делах,  обеспечивать  вооруженную  защиту,  а  иногда  оказывать  экономическую  и  культурную  помощь. 

        Протекторат  относят  к  числу  разновидностей  государственного  устройства  лишь  по  традиции,  ибо  после  заключения  международного  договора  о  покровительстве  нового  («третьего»)  государства  не  появляется,  а  следовательно,  не  возникает  вопроса  и  о  его  территориальной  организации.

        Под  унией  понимается  союз,  соединение,  объединение  государств.  Среди  уний  различаются:

• Конфедерация
• Федерация
• Объединения монархических государств в форме реальной и персональной унии
• Фузии
• Инкорпорации
• империи

 Конфедерация -  постоянный  союз  государств,  который  образуется  для  достижения  конкретных  целей (защита  общих  интересов).  Такими  интересами  могут  быть  защита  территории  или,  напротив,  завоевание,  освобождение  от  зависимости  со  стороны  «третьего»  государства  и  т.п.

       Вступив  в  конфедеративный  союз,  государство  полностью  сохраняет  свой  суверенитет  и  продолжает  выступать  самостоятельным  субъектом  во  всех  внешних  и  внутренних  делах.  При  таких  условиях  органы  конфедерации  не  имеют  императивной  власти  по  отношению  к  входящим  в  союз  членам,  и  принимаемые  ими  решения   становятся  обязательными  для  вступивших  в  союз  государств  только  после  подтверждения  этих  решений  собственными  органами  власти.  Как  правило,  конфедерация  не  имеет  единой  армии,  законодательных  органов,  единого  гражданства,  единой  системы  налогов,  бюджета,  денежной  единицы.  Конфедерации  следует  отличать  от  коалиций,  являющихся  по  существу  оборонительными  или  наступательными  союзами.  В  отличии  от  них  конфедерация  является  относительно  постоянным  образованием,  имеющим  государственно - правовой  характер  и  конфедеральные  органы  управления  и  распространяющим  свою  власть  не  только  на  внешние  дела.