Две следующие попытки государственного
регулирования связаны с постановлениями
ЦК КПСС 1970-1974 гг. и 1985 г. Меры 1970-х годов
включали ограничение места и времени
продажи крепких спиртных напитков; запрет
производства 50-ти и 56-и градусной водки;
снижение производства крепких напитков
и повышение производства пива и винной
продукции; усиление преследования за
изготовление самогона; и, наконец, принудительное
лечение алкоголиков («трудовое перевоспитание»).
Меры 1985 года предусматривали сокращение
производства спиртного с 11-12 литров до
3 литров в год на душу населения; усиление
борьбы с самогоноварением; осуществление
профилактики пьянства.
В обоих случаях, согласно оценке Б.М.
Левина и М.Б. Левина (1988), сколько-нибудь
существенного снижения уровня употребления
достигнуто не было, поскольку население
компенсировало снижение производства
и продажи спиртных напитков самогоноварением.
Эта оценка основывается на потреблении
сахара, так как сахар выступает первичным
сырьем для 3/4 всего объема изготовляемого
населением самогона7.
C началом рыночных реформ (с
января 1992 года) государственная монополия
на производство и торговлю
спиртным была временно отменена.
На алкогольный рынок хлынула
не облагаемая акцизами алкогольная
продукция, а также значительное
количество фальсификатов. В 1993 году
государственная монополия на
производство и реализацию алкогольной
продукции была восстановлена.
Последующий ряд событий в сфере российской
алкогольной политики относится уже ко
второй половине 2000-х гг. В 2006 году были
приняты поправки к «Федеральному закону
о государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции». Наступившие
изменения алкогольной политики были
направлены на усиление государственного
контроля экономики оборота спиртосодержащих
напитков, вытеснение с рынка нелегальных
и мелких производителей, увеличение бюджетных
поступлений от продажи алкоголя и повышение
его качества. Суть поправок заключается
в требовании повышения уставного капитала
для предприятий - производителей спирта
и спиртосодержащей продукции, а также
предприятий розничной торговли. Это привело,
как и следовало ожидать, к ликвидации
мелких производителей спирта и алкогольной
продукции, а в ряде регионов - и мелких
торговых точек, т.е. к «укрупнению» предприятий
отрасли.
С 1 июля 2006 г. существенно ужесточены
правила торговли спиртными напитками.
Функция лицензирования соответствующих
предприятий закрепляется за субъектами
Российской Федерации. При этом регионы
наделяются правом ограничивать время
продажи алкогольной продукции крепостью
более 15 процентов. Кроме того, продажа
крепкого алкоголя запрещается в местах
массового скопления граждан, на вокзалах,
в аэропортах, метро, на оптовых продовольственных
рынках, объектах военного назначения,
а также в ларьках, палатках и с рук.
В июле 2006 года произошла смена действовавших
акцизных марок и внедрение Единой государственной
автоматизированной информационной системы
(ЕГАИС) электронной регистрации алкоголя.
Замена марок потребовала времени, что
привело к снижению доступности алкоголя
для потребителей из-за его недостаточного
количества в магазинах в летние месяцы
этого года. Наконец, запрет на экспорт
молдавских и грузинских вин дополнил
картину событий на алкогольном рынке
России в 2006 году8.
Глава 2. Социально – психологические
проблемы и последствия алкоголизма
2.1. Отечественные исследования
алкоголизации России
В качестве основной причины
алкогольной зависимости многие авторы
выделяют эйфоризирующее действие алкоголя.
Под воздействием алкоголя человек становится
более раскованным, развязным, складывается
ощущение, что все проблемы и трудности
легко преодолимы. Именно это наркотическое
свойство алкоголя и заставляет людей
часто употреблять его. Следствием данной
точки зрения являются такие меры профилактики
алкоголизма, как запрет на реализацию
спиртных напитков, а также организация
обществ трезвости. Однако не все употребляющие
алкоголь и ощущающие на себе его способность
создавать настроение удовольствия становятся
алкоголиками. Действительно, большинство
отечественных и зарубежных исследователей
считают, что алкогольные напитки сами
по себе не являются основной причиной
алкоголизма. В качестве причин, порождающих
алкоголизм, можно выделить целый ряд
факторов как психопатологического, так
и психологического, а также микро- и макросоциального
характера9.
М.И.Нижегородцев разделил причины
широкого потребления алкоголя на две
основные группы: общие, предрасполагающие
причины, или первопричины, и непосредственно
ведущие к нему. К первой группе относятся
следующие причинные факторы: материальные
(экономические, санитарно-гигиенические);
нравственно-культурные (бытовые, профессиональные
и семейные условия, культурные, правовые,
нравственные); заключающиеся в производстве,
ввозе и продаже спиртных напитков; иные
(климатические и метеорологические влияния,
расовые, национальные, религиозные различия,
пол, возраст). Ко второй группе были причислены
биологические (наследственность, физическое
и психическое вырождение индивидуума),
психические (подражание, заражение), физиологические.
Эта схема, предложенная в начале века,
претерпела лишь некоторые уточнения,
и фактически отражает многообразие причин
алкоголизма как сложного комплексного
явления, имеющего как социальные, так
и медицинские аспекты10. Как отмечают Ю.П.Лисицын и
П.И.Сидоров, факторы, ведущие к развитию
алкогольной зависимости, можно условно
разделить на две основные группы:
1. Причины, кроющиеся в
аномалиях личности и особенностях
организма индивида (наследственные,
конституциональные, обменные, психологические
и др.).
2. Причины, заложенные в
жизни общества (социальные, экономические
и социально-психологические).
Социально-экономическую обусловленность
алкоголизации общества подчеркивали
В.М.Бехтерев (1913), А.М.Коровин (1907), S.Sariola
(1960), H.Mulford, D.Miller (1964), D.Henkel (1987) и многие
другие отечественные и зарубежные ученые.
В настоящее время влияние социальных
факторов (жилищные и материальные условия,
питание, тяжелый физический труд) на распространенность
алкоголизма проявляется не непосредственно,
а в более сложных формах как результат
взаимодействия многих моментов. При этом
подчеркивается "значение психологических
побуждений, которые кумулируют различные
социальные воздействия"11.
Одной из причин алкоголизма
является алкогольная традиция современного
общества. Спиртное стало неотъемлемым
компонентом современной жизни, элементом
социальных ритуалов, официальных и неформальных
церемоний, даже средством оплаты услуг.
Общепринятым мнением является утверждение
о том, что употребление алкоголя в группе
есть производное культуры данной группы,
общности. 40% опрошенных в процессе социологического
исследования людей считают, что потребление
спиртного в пределах нормы безвредно
и не сказывается на трудоспособности.
Каждый пятый мужчина считает появление
в пьяном виде на улице, в общественных
местах вполне допустимым, лишь бы это
не приводило к нарушению общественного
порядка, конфликтам и скандалам. Кроме
того, широко распространены различные
мифы об алкоголе, его якобы полезности
для здоровья, исторически и социально
обусловленной неизбежности. Мы согласны
с мнением П.Н.Шихирева, что эти мифы укоренились
потому, что "с одной стороны, они помогают
каждому человеку, попавшему в зависимость
от алкоголя, внешне рационально, разумно
объяснять свои иррациональные, неразумные
поступки, с другой - эксплуатируют объективную
потребность и необходимость человека
в подчинении социальной норме". R.Balles
определяет три фактора, обусловливающих
распространение алкоголизма среди населения:
1) поддержка со стороны ближайшего окружения
в достижении жизненных целей; 2) отношение
общества к алкоголизму; 3) возможности
общества полноценно заменить удовлетворение,
получаемое от алкоголя12.
К числу причин алкоголизации
современного общества относятся постоянно
возрастающее психологическое напряжение,
повышение ритма жизни современного человека,
информационные перегрузки современного
городского жителя, ведущие к стрессу,
который зачастую человек пытается снять
с помощью алкоголя и других психоактивных
веществ. На сегодняшний день отсутствует
целостная информационная стратегия,
ориентирующая людей на сохранение собственного
здоровья и работоспособности как основного
и обязательного фактора жизненного благополучия.
В современной России ситуация
усугубляется такими социально-экономическими
факторами, как экономическая нестабильность,
снижение уровня жизни большой части населения,
безработица, отсутствие социальных гарантий,
неверие в защиту властей, криминализация
общества и т.д. Кардинальные социальные
перемены независимо от направления всегда
приводят к возрастанию явлений девиантного
поведения, в том числе к алкоголизации
общества. Социальный сдвиг ведет к девальвации
выработанных навыков и норм индивидуального
или группового поведения, общения, отношений,
что приводит к обострению явлений девиантного
поведения. Если в 1992 г. продажа алкогольных
напитков на душу населения составляла
5,8 л абсолютного (100-процентного) алкоголя,
то в 1995 году эта цифра возросла до 7,1 л.
При этом следует учитывать, что во время
опросов и анкетирования респонденты
занижают свое потребление алкоголя на
изрядные величины - в пределах от 50 до
60% действительного потребления13.
Кроме общественно-экономических
предпосылок его распространения, существуют
и микросоциальные факторы, играющие немаловажную
роль в формировании алкогольной зависимости.
Непосредственное и опосредованное внешнее
влияние на личность происходит, по словам
А.А.Бодалева, по трем каналам:
1) влияние большого социума
на человека; 2) влияние стандартов
и нормативных ожиданий, характерных
для возрастной, половой, национально-этнической,
профессиональной или других
общностей, к которым человек
принадлежит; 3) влияние малой группы,
в которую входит личность
и с членами которой она
находится в постоянном непосредственном
контакте.
Таким образом, большое влияние
на поведение человека оказывает и малая
группа, в частности, семья и ближайшее
окружение. В этой связи уместно высказывание
Дж.Морено, автора теории малых групп,
подчеркивавшего, что "вряд ли есть
что-нибудь более важное для человека,
чем его положение в группе и отношение
к нему других".
Изучая семьи больных алкоголизмом,
исследователи отмечали отклонения в
семейной иерархии, нарушения семейных
отношений, приходившиеся на период детства
и отрочества, будущих алкоголиков: распад
семьи, алкоголизм родителей, антисоциальное,
криминальное поведение членов семьи,
сверхопека, агрессия, недостаток нежности
и т.д.
Констатируя социально-экономическое
и микросоциальное влияние на формирование
алкогольной зависимости, мы имеем в виду,
что личность - это не только продукт определенных
общественных условий, но и, по словам
Б.Д.Парыгина, "субъект социальной деятельности,
социальных отношений и изменений".
Отсюда сам факт наличия алкогольной традиции
в обществе и особенности социально-экономических
и бытовых условий не являются единственной
причиной тяги к алкоголю, а есть лишь
одна из предпосылок развития алкогольной
зависимости, приводящая к алкоголизму
при наличии личностных, психологических
и медико-биологических факторов, способствующих
алкоголизации14.
2.2. Социологический анализ алкоголизации
в России
За последние полвека уровень потребления
спиртных напитков в России вырос в несколько
раз. В некоторых регионах страны каждая
пятая смерть связана с губительным воздействием
алкоголя. Такие данные были приведены
на конференции «Концепция алкогольной
политики России».
В соответствии со стандартами ВОЗ, уровень
потребления алкоголя, превышающий 9 литров
на человека в год, считается опасным для
здоровья нации. В России ежегодно потребляется
9,7 литра в год на человека (19 место в мире).
Однако эта статистика не учитывает «левую»
водку, а также «спиртосодержащую аптечно-парфюмерную
продукцию».
По мнению экспертов, реальные цифры
превышают официальную статистику в 1,5-2
раза. До середины 1950-х годов уровень потребления
оставался стабильным и держался на уровне
3-4 литров чистого алкоголя в год. Затем
начался резкий рост. Россия входит в так
называемый «пояс крепких алкогольных
напитков». В 2005 году водка и ликероводочные
изделия составляли 63% от общего объема
потребления алкоголя. Россияне сохраняют
свои предпочтения, несмотря на то, что
за последние пять лет акцизная нагрузка
на эту продукцию выросла вдвое. Из-за
высоких цен, спрос на водку с 2000 году начал
снижаться – однако всего на 1,5-2% в год.
Злоупотребление алкоголем, по данным
исследователей, приводит к высокой смертности,
особенно среди мужчин. В частности, в
Сибири алкогольная смертность составляет
22% от общего уровня, в Центральном федеральном
округе – около 12%.
Специалисты считают, что общее число
больных алкоголизмом в нашей стране около
7 миллионов. На каждого хронического алкоголика
приходится 3-4 человека, злоупотребляющих
спиртным.
За последние годы в России смертность
от алкоголизма среди мужчин увеличилась
в 2,5 раза, среди женщин – в 3 раза. Более
половины несчастных случаев на транспорте
связано с алкогольным опьянением. В России
мужчины живут на 18 лет меньше, чем в США,
и на 12 лет меньше, чем в Европе. Причина
— пристрастие к алкоголю15.
На сегодняшний день большая
часть студенческой молодежи не осознает
опасности употребления легких алкогольных
напитков и оценивает алкоголь как неотъемлемую
часть своего досуга. Кроме того, на данном
этапе количество девушек, положительно
относящихся к употреблению алкоголя
неуклонно растет и приближается к количеству
юношей. Часть же студентов, категорически
негативно относящихся к употреблению
алкоголя
невелика. На основании полученных
данных, 80% всех опрошенных студентов указали,
что постоянно или периодически употребляют
алкогольные напитки. Из них 73% юношей
из числа опрошенных и 42% девушек. В то
же время, назвали алкоголь желательным
элементом времяпровождения 75% юношей
и 65% девушек. Сравнение этих данных позволяет
сделать выводы о том, что, во-первых, имеется
целая часть студентов, которая при ответе
на вопрос об употреблении ими спиртного
дали не объективный, а социально желательный
ответ, отлично понимая, что эта привычка
не является поощряемой со стороны общества
в целом и родителей и педагогов в частности.
Показательно, что девушек, давших социально
желательный ответ значительно больше,
чем юношей, что отражает, с одной стороны,
гендерные особенности, согласно которым
женщины чаще дают социально желательные
ответы, чем мужчины, а с другой отношение
общества, более порицающего женский алкоголизм,
нежели мужской. Во-вторых, можно предположить,
что часть студентов, не употребляя алкогольные
напитки сами, вполне лояльно относятся
к употреблению их своими одногруппниками
и товарищами по общению. В данном случае,
по-видимому отражаются алкогольные традиции
Российского общества, выражающиеся в
терпимом отношении к людям, употребляющим
алкоголь в умеренных дозах и не проявляющих
явных признаков алкоголизма и связанного
с ним асоциального поведения.