Социальная защита семьи в малом городе

Уровень разводимости в таких  семьях намного выше - отцы чаще не в  состоянии выдерживать непрекращающихся трудностей и уходят из семьи. Дети-инвалиды, лишенные квалифицированной реабилитирующей  и развивающей помощи, иногда ведут  практически биологическое существование  и не получают тех навыков и  умений, которые помогут им хотя бы в самообслуживании, если не в  трудовом самообеспечении.

Не относится официально к группе риска, но может серьёзно нуждаться в помощи полная малодетная семья, находящиеся в состоянии  социального или семейного неблагополучия. Невыплаты заработной Платы, банкротство  предприятий, безработица, влияют как  на материальное положение, так и  на социально- психологическое самочувствие работающих. Разрушение стабильности социального статуса, потеря уверенности в защищенности и незыблемости семейного мира отрицательно действуют на взрослых и детей в семье. Иногда это может привести к выталкиванию детей на улицу, к асоциальным формам  их реакции. Сравнительно небольшая помощь, оказанная  в такой момент семье,   не   имеющих   формальных   признаков  социально  риска,   может помочь сохранить ей стабильность, тогда как, если её оставить без помощи она способна перейти в категорию неблагополучных. Семья становится неблагополучной, если     в  ней  наблюдаются  серьёзные  нарушения  в межличностных внутрисемейных отношениях, что приводит к деформации в процессе социализации детей.²⁴

Можно констатировать чрезмерную поляризацию доходов россиян. Показатели, характеризующиеся жизненный уровень населения области, значительно уступают среднероссийским. По уровню доходов в среднем на душу населения и прожиточному уровню Тверская область занимает одно из последних мест по России.²⁵

За годы реформ значительно  ухудшилось материальное положение  семей с детьми. Это связано  с тем, что дети оказывают большое  влияние на уровень доходов в  расчете на одного члена семьи. По данным выборочных обследований, с  появлением ребенка этот уровень  снижается на 25-30%²⁶

Особенно велики материальные трудности после рождения первого  ребёнка, когда, как правило, происходит и абсолютное уменьшение семейного  дохода. В этих условиях молодые  родители зачастую пересматривают свои прежние взгляды на размер семьи  и отказываются иметь второго  ребёнка.

Потеря одним из родителей, а тем более двумя, работы порождает  две очень сложные проблемы. Первая - это ощутимое падение жизненного уровня и вторая - ухудшение внутрисемейных отношений. Материальные условия    существования    семей    безработных,    в    которых    имеются несовершеннолетние дети, на фоне подорванных систем дошкольного и внешкольного воспитания, оздоровительного отдыха, коммерционализации          образования, ослабления социальной инфраструктуры ведут к дезадаптации жизнедеятельности и определяют  стратегию поведения большинства из них, как стремление к выживанию. Утрата работы взрослыми членами семьи со всей остротой ставит проблему психологической приспособленности к новой ситуации.

Таким образом, мы можем сделать  следующие выводы.

Поскольку большинство населения  проживает в семье, постоянно  или какой-то период времени, поскольку  семейный образ жизни до настоящего времени является всеобщим и универсальным  для человечества, в семье находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества.

Наиболее острые социальные проблемы выражаются сегодня в следующем:

1. резкое социально-экономическое расслоение общества;

2)    ухудшение состояния здоровья населения, в том числе и семьи;   

3)    рост количества неполных семей;

4)    повышение коэффициента иждивенчества;

5)    насилие в семье, социальное сиротство и т.д.

Этот далеко неполный перечень проблем современной семьи свидетельствует, что самостоятельное разрешение их довольно проблематично для населения, без помощи со стороны государства. Самой важной задачей социальных служб, как раз таки помогать семьям, оказавшихся, в трудной жизненной ситуации. Главными объектом социальной защиты всегда будут оставаться семьи с, наиболее нуждающихся в поддержке со стороны государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ МАЛОГО ГОРОДА (НА ПРИМЕРЕ Г. ВЕСЬЕГОНСКА).

      2.1   Структура социальной защиты  семьи в малом городе.

Территориальный отдел социальной защиты населения Весьегонского  района Тверской области является территориальным  исполнительным органом государственной  власти Весьегонского района, осуществляющим в городах, деревнях и иных территориях  Весьегонского района  исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты различных категорий  и  групп населения.

В своей деятельности Отдел  руководствуется Конституцией российской Федерации, федеральными законами, указами  и распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации, нормативными правовыми  актами Тверской области, правовыми  актами департамента социальной защиты населения Тверской области.

Цели и задачи деятельности КГУСЗН

Цель деятельности Отдела – обеспечение доступности и  качества социального обслуживания населения муниципального образования, реализация в пределах своей компетенции  государственной политики в сфере  социальной поддержки населения  муниципального образования.

   Основным задачами  Отдела являются:

1. Организация ведения муниципального фрагмента регистра льготных категорий граждан, назначение  и выплата пособий, компенсаций, субсидий и других социальных выплат.
2. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с утверждёнными государственными стандартами социально обслуживания.
3. Организация приема граждан, информационно-консультативной работы по вопросам социальной поддержки населения.
4. Организация реализации федеральных, областных целевых программ социальной поддержки населения.
5. Взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями на территории муниципального образования, фондами, благотворительными и другими общественными объединениями и организациями с целью поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке.

Структура Отдела СЗУ (Социальной защиты населения)

Структура Управления имеет  линейно-функциональный характер:

во главе Управления стоит  начальник Управления – Макарова Н.В., следующим звеном является заместитель  начальника управления – Тихонова Н.А.., а затем происходит деление  на отделы  в соответствии с определенными  функциональными направлениями  деятельности, каждый из которых имеет  свои четко определенные конкретные задачи и обязанности. При этом управление осуществляется на основе единоначалия и соподчиненности нижестоящего уровня вышестоящему уровню. Отделы состоят  из руководителей, осуществляющих координацию  их деятельности, и специалистов, непосредственно  занимающихся работой в отделах (работа с документами, составление  дел, прием граждан, расчет выплат и  компенсаций и др.)

Взаимодействия в организации  осуществляется в различных формах:

-  оперативное совещание  начальника Управления, его заместителя  и руководителей отделов;

-  консультации заместителя  начальника и руководителей отделов;

-  непосредственное взаимодействие  руководителей отделов и специалистов 

как внутри отделов, так и  между различными отделами.

Структура управления состоит из 6 отделов, общей численностью 56 человек:

- отдел бухгалтерского учета,  отчетности и контроля;

- отдел организации социальных  выплат;

- отдел по делам семьи   и детей;

- отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления;

- отдел по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению;

- отдел информационного, правового, кадрового обеспечения.

Средний возраст работников 35-40 лет.

Система социальной  защиты населения  в районе представлена  государственными учреждениями:

1. ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»,

          2)ГУ «Социальный приют для детей и подростков»,

         3)ГУ «Кесемской дом-интернат для пенсионеров и инвалидов».

 

Анализ основных проблем  муниципального учреждения

Проблемные вопросы Территориального отдела социальной защиты в Весьегонском районе:

1) Несовершенство законодательной  базы социальной сферы, противоречивость  между отдельными законодательными  актами, а также довольно высокая  степень её изменяемости, т.е.  очень частое появление новых  законов и постановлений. Всё  это значительно усложняет способность  отслеживать и применять новые  законы на практике, а соответственно  и работу самого Управления.

2) Проблема  дефицита квалифицированных кадров  является чрезвычайно острой  для отдела. Нехватка квалифицированного  персонала и низкоэффективная организация труда являются основными факторами, сдерживающими помощь нуждающимся гражданам за последние годы в г. Весьегонске.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      2.2  Система социальной защиты  семьи с детьми в г. Весьегонске  и механизм ее действия.

В своем исследовании я  использовала метод контент-анализа. Руководствуясь тем, что данный вопрос невозможно более рационально изучить  методами, например, опросом  или  интервью. У этого метода нет взаимодействия с фоном исследования, который  мог бы исказить результаты, это  косвенный метод  дает представление  о поддержки государства в  области семьи и материнства, не смотря на то, что я непосредственно  не наблюдала за объектом исследования.

Одной из задач исследования было установить тип семьи, обратившейся за социальной помощью. Мною была выдвинута  гипотеза, что основное количество семей, обратившихся в отдел социальной защиты населения в г. Весьегонске  за материальной помощью - это  многодетные имеющие 3 и более несовершеннолетних детей, неполные семьи, где есть только один родитель (мать или отец), семьи с детьми- инвалидами, семьи родителей – инвалидов.  В течение 2013 года Территориальным отделом социальной защиты Весьегонского района Тверской области была оказана социальная помощь следующим типам семей: многодетные, неполные, с детьми-инвалидами, родителей-инвалидов.

В результате анализа документов, проведенного в отделе социальной защиты населения, было установлено, что непосредственно  данным отделом за период с 1 января по 1 апреля 2013 года была оказана материальная помощь 49 клиентам. Все 49 семей входят в группу социального риска. Среди  обратившихся  были следующие категории  семей (рис. 1)

 

 

 

 

 

 

                                                                                                        Рис.1

           

 

Для  Весьегонского района с населением в городе  7329 человек  и в сельской местности 6105 человек  довольно низкий  показатель, но его  легко охарактеризовать рядом простых  причин. Во-первых, низкой осведомленностью жителей района своих социальных прав и гарантий, где для них  предоставляется возможность разделить  свои проблемы материального или  личного характера,  с государством и получить от него поддержку. Во-вторых, халатным отношением к своей семье, либо асоциальным поведением одного из супругов. В-третьих, так как половина населения района проживает в  сельской местности, нет возможности  из-за плохого транспортного обеспечения  посещать отдел социальной защиты.

Данные также свидетельствуют, что в наиболее тяжелом материальном положении находятся многодетные  и неполные семьи, причем особенно тяжелое  положение в неполных многодетных  семьях, среди обратившихся за помощью  таких было 5 семей. (Рис.2)

 

                                                                                            

 

    Рис.2

 

 

Среди неполных семей:

                                                                                       Рис.3

 

 

Таким образом, можно сделать  вывод (рис.2), что первая гипотеза подтвердилась, на первом месте по обращаемости стоят многодетные и неполные семьи.

На втором месте по обращаемости стоят семьи с детьми-инвалидами – 9 семей, в том числе среди  них есть 1 семья, где оба родителя-инвалида. На третьем месте  - семьи родителей-инвалидов, таких 7 семей.

Среди обратившихся есть 1 семья  родителей-инвалидов с ребенком-инвалидом.

На четвертом месте  - опекунские семьи (4); на пятом –  асоциальные семьи(3).

Среди обратившихся граждан, следует выделить 1 семью – это  многодетная семья, которая включает в себя семью неполную с несовершеннолетним  родителем.