Социальная напряженность

Ведение.

Сейчас проблема социальной напряженности  стала весьма актуальна. Во всем современном  мире идет постоянный поиск форм и  путей снятия напряжения между группами и группировками, государствами  и партиями, обществом и правительствами. Нет сомнения, что социальное спокойствие - это важнейший показатель стабильности развития общества на определенном этапе, характеризующий внутреннюю удовлетворенность  индивида и социальных групп своим  положением в обществе, отсутствием  открытых высказываний против решений  администрации и акций протеста. Доминирующая роль в этом вопросе, безусловно, принадлежит государству, действия которого выражаются в продуманной  социально-экономической политике, четко ориентированной на благополучие семьи и человека, на создание обстановки защищенности от негативных факторов и уверенности в завтрашнем дне.

Социальная напряженность - это понятие, характеризующее не только эмоциональное состояние людей, но и состояние всей общественной жизни, т.е. это состояние недовольства населения существующим положением дел в стране, готовность выразить свое недовольство открыто. Глубинные причины данного явления - совокупность экономических, политических, социальных и иных процессов, ход и направленность течения которых приводит к возникновению в обществе нестабильной или конфликтной ситуации. Следует подчеркнуть, что в основании явления социальной напряженности лежат неудовлетворенные потребности и не представленные интересы отдельных социальных общностей, групп.

Социальная напряженность может протекать в скрытой, латентной форме. Очевидно, что скрытое состояние неудовлетворенности и состояние беспокойства, сохраняющиеся в течение достаточно длительного периода времени, как правило, служат почвой для возникновения и развития явных форм проявления социальной напряженности в виде разного рода общественных движений.

Нарастание социальной напряженности  надо обнаруживать, фиксировать как  можно раньше, еще в латентной  стадии. К сожалению, в этой области  статистики нет официальных показателей, которые нам могут констатировать конкретный уровень социальной напряженности  в обществе. Но мы может получить лишь приблизительную оценку этого  уровня опирающуюся на субъективные мнения людей по отношению к тем  или иным событиям, действиям, на их оценки меры удовлетворения своих жизненно важных потребностей и т.д., или информацию о существующей в обществе социальной напряженности нам может дать анализ факторов, обуславливающую эту напряженность.

В социально-экономической сфере РФ к настоящему времени накопилось достаточное количество факторов, способствующих повышению уровня социальной напряженности в стране. Основными из них являются:

- массовая бедность. Среди причин  нынешнего тяжелого положения  людей, оказавшихся за чертой  бедности, доминируют низкая тарифная  система оплаты труда, особенно  в бюджетной сфере. В нашей  стране практически каждый седьмой  гражданин находится за чертой  бедности, т.е. седьмая часть населения  не имеет возможностей для  удовлетворения самых минимальных, жизненно необходимых потребностей.

Такое состояние естественно порождает  панику, страх и тревогу в сознании людей, недоверие по отношению к  действиям властям и отсюда берет  свои истоки социальная напряженность.

- аномальные климатические условия.  Лето 2010г. - сильная продолжительная  жара и засуха. Никто не понимал,  не мог объяснить, что происходит, и не знал, когда это закончится. А то, чего человек не понимает  и не может объяснить, вызывает  тревогу. Ситуация осложняется  постоянным страхом людей и  неуверенностью в завтрашнем  дне в связи с пожарами, угрозой  неурожая и подорожания продуктов  питания. Итогом этой паники  стал резкий рост цен на основные виды сельхозпродукции. Такого рода явления вызвали социальную напряженность среди российского населения.

- низкий уровень общественной  безопасности. Государство несет  обязанность по охране и защите  общественного порядка, всех форм  собственности и личной безопасности  граждан. К сожалению, в РФ  проблема общественной безопасности  особенно актуальна. Это связано,  прежде всего, с увеличением  количества преступлений, совершаемых  против отдельных личностей и  против общества в целом, с  учащением совершения многочисленных  терактов и др.

Все это способствует тому, что  в сознании людей формируется  чувство постоянно страха, чувство  уязвимости, а следовательно, и чувство  недоверия по отношению к действующему правительству. Отсюда люди вынуждены  испытывать стресс на протяжении долгого  периода времени, что в свою очередь  не позволяет им полностью реализоваться  в обществе и служить на благо  государства.

Очевидно, что отсутствие социальной напряженности в стране - это залог  устойчивого развития государства. Поэтому смягчение социальной напряженности  в обществе является одной из главных  функций государства. Таким образом приоритетными направлениями социально-экономической политики РФ, направленными на смягчение социальной напряженности в стране, являются следующие:

1) повышение эффективности системы  социальной защиты и социального  обслуживания граждан, в первую  очередь пожилых граждан и  инвалидов; 

2) повышение благосостояния населения,  снижение бедности и неравенства  по денежным доходам населения; 

3) содействие продуктивной занятости  населения, обеспечение защиты  прав граждан в области труда; 

4) поддержание национальной безопасности.

От успешной реализации правительством целей зависит благополучие будущего жителей страны, а, следовательно, и  процветание самого государства.

1. Понятие социальной безопасности.

Среди опасных последствий кризисного состояния экономики следует  особо выделить опасность социального  взрыва. Он мог бы надолго разрушить  государственность и экономику  России, породить непредсказуемые губительные  последствия для народа, свести к  минимуму роль России в мировом сообществе.

Под социальной безопасностью обычно понимается устойчивое функционирование социальных институтов государства, обеспечивающих стабильное развитие личности и общества. Социальную безопасность нельзя рассматривать  как защиту ныне существующих социальных институтов и структур. Наоборот, причиной многих межнациональных и групповых  конфликтов являются устаревшие границы, формы общественных отношений, идеологические штампы и психологические стереотипы. Концепция национальной безопасности предполагает активное стимулирование и модернизацию устаревших социальных структур и институтов и приспособление их к новым условиям.

Социальная безопасность связана, прежде всего, с внутренней устойчивостью  государства и общества и социальной защищенностью личности. Ее важнейшей  характеристикой является уровень  социальной напряженности. Именно социальная напряженность, проявляющаяся, прежде всего на социально-психологическом  уровне, является одним из важнейших  индикаторов социального конфликта. Социальная напряженность отражает степень физиологической психофизиологической исоциально-психологической адаптации, а во многих случаях -дезадаптации различных категорий населения к объективным и субъективным трудностям. Она проявляется в резком росте недовольства, недоверия к властям, конфликтности в обществе, тревожности. Имеют место проявления экономической и психической депрессии, ажиотажного спроса, ухудшениям демографической ситуации, компенсаторные реакции (агрессии, поиска врагов, надежды на чудо).

Особую важность для оценки и  прогнозирования социальной напряженности  имеют такие факторы, как:

- наличие и характер господствующих  в обществе; представлений о желаемом (истинном) пути социального развития;

- ведущие нравственно-психологические  ориентации, нормы поведения различных  социально-демографических групп  населения;

- уровень общественного терпения;

- нравственные оценки в общественном  мнении различных структур власти, общественных и государственных  лидеров.

Господствующие в российском обществе нравственные установки, нормы, ведущий  психологический настрой населения, будучи вторичными по отношению к  экономическим, и политическим факторам, в настоящее время во многом определяют направленность и темпы их развития, обеспечивают безопасность всего общества. Это объясняется особенностями  его кризисного состояния:

• в ряде случаев полный демонтаж многих властных, политических, экономических  и правовых механизмов регулирования  поведения человека в обществе, во все большей степени единственной основой для подобного регулирования  выступают ценностные ориентации личности;

• сознании людей значительно уменьшается  роль рационального мышления, с трудом воспринимаются различные теоретические  концепции, существенно возрастает действенность психологического воздействия.

Среди факторов, существенно влияющих на возможность социальных потрясений, важное место занимает человеческий фактор - количество и качество населения (этнический и религиозный состав, уровень культуры и образования, здоровье, степень криминальности и  т.д.).

Именно эти факторы определяют, в первую очередь, характер реакции  населения во многих социально-политических ситуациях, степень (уровень) их стабильности.

Отправной точкой социальной напряженности  являются социальные потрясения. К  возможным причинам таких потрясений в России можно отнести:

1. рост недоверие к политическим партиям и политическому руководству, ко всем институтам государства. Общественное мнение объясняет свои тяготы и лишения не порочностью избранного курса, а некомпетентностью; безответственностью и коррумпированностью тех, кто его практически претворяет в жизнь. Степень недоверия к власти довольно легко может дойти до опасной черты и вылиться в акции неповиновения и социального протеста.
2. аналогично отношение населения и к нынешней экономической элите, и к нарождающемуся предпринимательству. Считается нормальной и естественной ситуация, когда "частники",* "челноки", "предприниматели-бизнесмены" имеют много денег. Но постепенно нарастает протест против "своего" хозяина, директора и т.п.
3. возрастание националистических страстей. Этнократические движения ныне весьма влиятельны и оказывают серьезное воздействие на политическую обстановку. Только всплеском национализма можно объяснить определенную неприязнь в отношении народов Кавказа у молодежи, людей образованных и вообще в среде социально активных слоев населения.
4. идея возрождения СССР, передела границ, не вызывает сейчас широкой общественной поддержки. Но все большую актуальность приобретает проблема дискриминации русскоязычного населения в бывших союзных и некоторых автономных республиках. Общественное мнение все больше поворачивается от полного безразличия к судьбе своих соплеменников в сторону решительной их поддержки.
5. определенную опасность социальных потрясений может представлять сепаратистское движение в областях, краях и республиках России.

Социальному потрясению обычно предшествует социальное отчаяние. Как состояние  общественного сознания, явление  довольно типичное для условий кризиса, перехода, модернизации, структурного сдвига, политической, социально-экономической  культурной трансформации. Поскольку  люди в своем большинстве любят  стабильность больше, чем перемены, то переходные периоды вызывают у  них чувство настороженности  и социального дискомфорта Специалисты  считают, что пока такой период не минует “решение основных смысложизненных  проблем равнозначно для общества решению проблемы выживания”.

Отчаяние, в случае превращения  его в социальное потрясение, проявляется, как правило, в агрессивности  людей. В настоящее время в  российском обществе соотношение терпения и нетерпимости (агрессивности) достаточно сложно и противоречиво. Для того чтобы правильно оценить данную ситуацию, необходимо различать разные духовные состояния личности: терпимость и терпение. Терпимость (толерантность) - определенная черта характера личности, ее нравственно - психологические установки на то, чтобы принимать или не принимать различные, в том числе и чуждые ей идеи, привычки, нормы поведения. Терпение - уровень, порог восприятия личностью неблагоприятных для нее социальных, духовных и других воздействий, выше (более) которого она теряет свою психологическую и волевую стабильность и способна к непредсказуемым действиям.

Развитие идеологического, политического  и экономического плюрализма, расширение свободы печати содействовали значительному  росту терпимости (толерантности) по отношению к социальным теориям  и нормам поведения. Анализ показывает, что на уровень социального терпения, помимо политических и экономических факторов, серьезное влияние оказывают:

- степень доверия к правящим  структурам и прежде всего  их нравственная оценка;

- степень распространенности в  обществе социальной несправедливости, коррупции, обмана и тому подобных  явлений;

- уровень информированности людей,  их знание и понимание осуществляемой  экономической, социальной, международной  и др. политики;

- дифференциация населения в  зависимости от места характера  работы и т.п.

Социальная напряженность отражает степень физиологической, психофизиологической и социально-психологической адаптации, а во многих случаях - дезадаптации различных категорий населения  к трудностям (снижению уровня жизни  и социальным изменениям).

Для измерения степени социальной напряженности можно использовать ряд показателей, характеризующих  ее отдельные стороны. Сведение их воедино  позволяет получить интегральный показатель социальной напряженности. В целом  напряженность может быть представлена пятью уровнями: