Социальное обеспечение

Отпуск по уходу предоставлялся до достижения ребенком возраста одного года, пособие выплачивалось в течение этого отпуска, его размер дифференцировался в зависимости от местности, где выплачивалось пособие, и составлял 50 руб. (в районах Дальнего Востока и Сибири, в северных районах и в некоторых близких к северным районам областях) и 35 руб. (в остальных районах). Такой уровень пособия являлся в то время сравнительно высоким (минимум пенсии по старости составлял 50 руб. и примерно соответствовал прожиточному минимуму).

Женщинам предоставлялся также неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста трех лет.

В России сохранились указанные отпуска, однако продолжительность отпуска по уходу за маленьким ребенком и уровень его оплаты пособием существенно изменились (отпуск увеличен, а реальный уровень пособия, к сожалению, снизился), введена также выплата небольшой компенсации за время всего отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

4.1.  Действующий порядок  предоставления указанных выплат.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. предусмотрел следующий круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет.

Во-первых, это матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию. К ним относятся все граждане, выполняющие работу по трудовому договору (контракту), а также некоторые другие категории работников, также подлежащие государственному социальному страхованию (адвокаты, члены кооперативов и др.). Для ряда категорий работающих граждан предусматривается возможность добровольного социального страхования (частные нотариусы, аудиторы, частные детективы, охранники). В случае уплаты ими соответствующих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ они также имеют право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В данном случае допускается замена основного получателя пособия — матери другим лицом, фактически осуществляющим уход за ребенком (отцом, усыновителем, бабушкой, дедушкой, другим родственником или опекуном). Однако это лицо также должно подлежать государственному социальному страхованию в период своей работы на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Здесь происходит как бы делегирование права на получение пособия матерью ребенка, отказавшейся от использования данного отпуска, другому лицу. Ни в каких иных случаях такое делегирование не допускается.

Во-вторых, это матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организации, в которой они трудились по трудовому договору (контракту), включая организации или воинские части, находящиеся за пределами Российской Федерации, а также уволенные в указанный период в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается в этом случае матери, не получающей пособия по безработице.

В-третьих, это матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования.

В-четвертых, это матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

В-пятых, это матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств; они обеспечиваются пособием в случаях, когда его выплата предусмотрена международными договорами России.

Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком сохраняется в случае работы лица, находящегося в таком отпуске, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Размер ежемесячного пособия с 1 января 2001 г. устанавливается на основании Федерального закона от 7 августа 2000 г. в сумме 200 руб. и не зависит от числа детей, за которыми осуществляется уход самой матерью или другими лицами.

Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет. Если отпуск предоставляется по частям, то сумма выплачиваемого пособия определяется пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.

При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, женщине предоставлено право выбора одного из двух пособий, выплачиваемых в период соответствующих отпусков.

Особые правила выплаты пособия предусмотрены для тех, кто занят на сезонных работах: выплата пособия производится в этих случаях до окончания сезона, а затем возобновляется при заключении трудового договора о работе в следующем сезоне со дня, назначенного для явки на работу.

При увольнении с работы (за исключением случаев увольнения в связи с ликвидацией организации), а также окончании обучения с отрывом от производства выплата пособия прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.

Срок обращения за пособием — 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске, в размере, определенном исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на соответствующий период отпуска. Пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев с месяца рождения ребенка. При более позднем обращении пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия. В этом случае пособие выплачивается в размерах, определенных исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на соответствующий период.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период от пуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо представить: заявление о назначении этого пособия и копию свидетельства о рождении ребенка. Кроме того, матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организации, включая организацию или воин скую часть, находящуюся за пределами России, а также в связи с истечением срока трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, представляют: выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке; копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и справку из органов государственной службы занятости населения о том, что пособие по безработице не выплачивается.

При оформлении отпуска по уходу за ребенком вместо матери другому лицу, фактически осуществляющему за ним уход, представляется также справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия за период такого отпуска.

Решение о назначении и выплате пособия принимается администрацией организации, предоставившей отпуск по уходу за ребенком матери (отцу, усыновителю, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком, если они подлежат государственному социальному страхованию).

Основанием для назначения и выплаты пособия матерям, уволенным в связи с ликвидацией организации, включая организацию или воинскую часть, расположенную за пределами России, в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, является решение органа социальной защиты населения по месту их жительства.

Ежемесячное пособие матерям, уволенным в период указанных выше отпусков или в период беременности в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Россию, назначается решением воинских частей, а при расформировании (ликвидации) этих частей — решением их правопреемников.

Решение о назначении пособия принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за счет тех же финансовых источников, что и пособие по беременности и родам.

Другой денежной выплатой является ежемесячная денежная компенсация матерям (или иным родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), находящимся в частично оплачиваемом и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Данная выплата предусмотрена Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г.« О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан»202. Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. Указанные акты закрепляют право определенного круга лиц на получение ежемесячной компенсационной выплаты в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и в период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет.

5. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ.

 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет вправе получать:

мамы, папы, родственники или опекуны, осуществляющие фактически уход за ребенком, подлежащие социальному обязательному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 40% от средней заработной платы по всем местам работы за два календарных года, предшествующих году выхода в отпуск по уходу за ребенком не достигшего 1,5 лет.Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Размер минимального пособия на первого ребенка в 2011 году составляет 2194 рубля 34 копейки и 4388 рублей 67 копеек на второго и последующих детей. В 2012 году 2325 рублей 99 копеек и 4651 рубль 99 копеек соответственно. 8 777 рублей 35 копеек - размер максимального пособия на каждого ребенка, а в 2012 году 9303 рублей 99 копеек. С учетом данных коэффициентов в районах и местностях с районными коэффициентами определяются минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. 
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет суммируется при уходе за двумя и более детьми, пока они не достигли возраста полутора лет. При этом он должен быть менее 100% от средней заработной платы по всем местам работам за два календарных года, предшествующих году выхода в отпуск. То есть не менее 6583 рублей - на первых двоих малышей до 1,5 лет. И не менее 8777 рублей 35 копеек в месяц - на двоих не первых, до 1,5 лет, малышей.

В 2013 году ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет за первого ребенка 2453 рубля 93 копейки, за второго ребенка и последующими детьми 4907 рублей 85 копеек. Увеличение пособия до нового минимума органы, производящие выплату (собес или работодатель), осуществляют самостоятельно.

После индексации в 2014 году минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет за первого ребенка 2576 рублей, за второго ребенка и последующими детьми 5153 рубля.  
Уволенные, во время беременности, мамы в случае ликвидации организации, данное пособие начинают получать со дня рождения ребенка, а уволенные во время отпуска по беременности и родам (декретного отпуска) в связи с ликвидацией организации получают со дня окончания декретного отпуска. В данном случае мамам необходимо быть признанными безработными, в установленном порядке, по месту жительства в органах социальной защиты населения, чтобы получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для этого нужно встать на учет в орган государственной службы занятости населения. Учащиеся, безработные, работающие неполный рабочий день и граждане, не подлежащие социальному обязательному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, получают в минимальном размере.

Право, выбрать одно из пособий маме предоставляется в случае ухода в отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) во время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Также, сразу после родов, женщина имеет право выбора одного из пособий, когда размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет выше, чем размер пособия по беременности и родам (декретное пособие). Одно из мест работы, для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, могут выбрать работающие на нескольких работах. 

6. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА.

 Ежемесячное пособие на ребенка появилось в СССР с ноября 1974 г.

Оно предназначалось для детей, которые воспитывались в малообеспеченных семьях. Малообеспеченной признавалась семья, где среднедушевой доход на члена семьи не превышал 50 руб., а на Дальнем Востоке и в Сибири, а также в северных и некоторых других районах (их перечень утверждался Советом Министров СССР) — 75 руб. в месяц. По меркам 2000 г. уровень этого дохода весьма высок: он не менее чем в 2 раза выше прожиточного минимума, который рассчитывается на основе скудной потребительской корзины. Устанавливалось такое пособие семьям занятого населения — рабочих и служащих, военнослужащих, учащихся профессиональных учебных заведений и т.д., а также семьям пенсионеров.

Пособие назначалось и выплачивалось на каждого ребенка до достижения им сначала 8, а затем 12 лет. Размер пособия составлял 12 руб. в месяц на каждого ребенка. Пособия на детей для всех семей не характерны для стран Западной Европы, где сравнительно высокий уровень жизни. В ряде стран Восточной Европы они сохранились; их цель, как правило, состоит в оказании помощи семьям в воспитании детей, если в семье сравнительно невысокий доход.