Характеристика деятельности и организационной структуры государственного учреждения Центра занятости населения г.Нижний Тагил

Таблица 3.

Признание населения  безработным и назначение выплаты  пособия

(тыс. человек)

Таблица 4.

Услуги по трудоустройству  и консультированию населения, оказываемые  органами службы занятости

(тыс. человек)

Таблица 5.

Профессиональное обучение безработных, по направлению органов  службы занятости (тыс. человек)

Продолжение таблицы 5

Основные технико-экономические  показатели ГУ Центра занятости населения  показывают динамику изменения в  численности безработных, распределение  безработных по причинам незанятости, основные услуги по трудоустройству  и консультированию, оказываемые безработным специалистами Центра занятости населения, признание населения безработными и назначение выплаты пособия по безработице, направление безработных граждан на профессиональное обучение.

2.2. Анализ деятельности отдела профессионального обучения ГУ Центра занятости населения города Нижний Тагил

В настоящее время  сложилась многофункциональная  система общего и профессионального  образования, переподготовки и повышения  квалификации кадров. Система профессионального  обучения безработных граждан и незанятого населения включает 70 учебных центров службы занятости и 3 тыс. других образовательных учреждений. Услуги органов службы занятости по профессиональному обучению с целью трудоустройства включают:

• непрерывное образование, с внутрипроизводственным обучением на рабочем месте, возможности самообучения;
• опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения;
• восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан путем предоставления им возможности прибрести новую профессию и повысить квалификацию.

В последние годы стала возрастать роль учебных центров службы занятости при организации профессионального обучения граждан. Из всей численности безработных, закончивших обучение во всех типах образовательных учреждений, почти каждый пятый получил образование в учебных центрах службы занятости. По всем профессиям, специальностям, по которым осуществлялось профессиональное обучение безработных граждан, в том числе в целях последующей организации предпринимательской деятельности и самозанятости, образовательные учреждения всех типов имели необходимые профессиональное образовательные программы с учетом видов и форм обучения, профессионально-квалификационных требований к обучавшимся. В образовательный процесс внедрялись эффективные технологии и методики обучения (модульное, дистанционное обучение, компьютерные, в том числе мультимедийные, обучающие программы и др.), что способствовало оптимизации сроков обучения, повышению его качества и результативности.

В общероссийском каталоге профессий (специальностей), по которым проводится обучение безработных граждан и незанятого населения – около 800 наименований. Наиболее распространенными из них являются: водители автотранспорта всех категорий, пользователи ПЭВМ, менеджеры, операторы котельных установок, бухгалтеры со знанием компьютерных информационных технологий, электрогазосварщики, каменщики, штукатуры, портные-закройщики и др. Значительно расширилась практика организации профессионального обучения безработных граждан по интегрированным профессиям (маляр-штукатур-облицовщик, газосварщик-электросварщик, водитель-слесарь по ремонту автомобилей, плотник-столяр-станочник и др.). Средняя продолжительность профессионального обучения безработных граждан дифференцирована по территориям и составляет от 2,3 до 5,5 месяцев. По отдельным профессиям (специальностям) продолжительность обучения достигает 9 – 12 месяцев (закройщик, педагог-психолог, автомеханик, радиомеханик, портной-закройщик, менеджер-организатор производства, педагог-социолог, менеджер по инвестициям), а по другим – от 0,5 до 1 месяца (лифтер, оператор ПЭВМ, оператор автозаправочной станции, кассир торгового зала, специалист по лицензированию автотранспорта и др.).

Особое значение в  последнее время уделяется профессиональному обучению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Им предоставляется широкий круг профессий, специальностей, видов деятельности, имеющихся в банках данных органов службы занятости и пользующимся спросом на региональных рынках труда. Учитывая различный базовый профессиональный потенциал граждан, уволенных со срочной военной службы, и офицеров (прапорщиков, мичманов) на большинстве территорий обучение осуществляется как по традиционным рабочим профессиям (специальностям), так и по вновь появившимся сложным: специалисты по информационным системам в ледовой сфере, юрист, менеджер, эколог, служащий в области налогов, парашютист-пожарный, сотрудники охранных ведомств и др. Продолжительность профессионального обучения имеет самый широкий диапазон с учетом вида, формы, целей и задач обучения, уровня образовательной и профессиональной подготовки обучаемых с учетом переобучения граждан с военных на гражданские профессии, специальности и составляла от 3 недель до 8 – 9 месяцем. В образовательном процессе широко используются современные эффективные технологии и методики обучения.

Система профессионального  обучения существует для безработного, а не наоборот. С помощью службы занятости безработный может  выбрать профессию (специальность), вид образовательного учреждения, учебные пособия. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения еще не приобрело массового характера, эта работа по своим масштабам отстает от требований рыночной экономики. В 1993 г. в Российской Федерации в целом на профессиональное обучение было направлено около 120 тыс. человек, или 4,6% всех поставленных на учет безработных. Другими словами, в расчете на каждую тысячу безработных приходилось только 46 человек, направленных на обучение. В 2004 г. объемы обучения увеличились более чем в 2 раза.

В настоящее время  российская экономика испытывает потребность  в специалистах по приватизации, налогообложению, аудиторскому контролю, бухгалтерскому учету, управлению финансами, маркетингу, менеджменту, организации малого и среднего бизнеса, рекламе, агросервису, экологии и другим направлениям. В этой связи возникает необходимость интенсифицировать в регионах работу по формированию банков профессий, специальностей, видов деятельности, имеющих активный спрос на рынке труда. В большинстве регионов основным направлением профессионального обучения остаются первоначальное обучение и переподготовка. Но сегодня многим предприятиям требуются работники, владеющие несколькими профессиями, видами работ, имеющие высокий уровень квалификации. Тем не менее, вторые (смежные) профессии освоили всего 10% всей численности обученных, а повысили квалификацию всего 12,8%.

Главным критерием эффективности  профессионального обучения безработных  граждан должно быть их трудоустройство  после обучения.

Анализ работы региональных служб занятости, специальные исследования, проведенные различными научно-исследовательскими организациями и учреждениями, позволяют  выявить определенные закономерности и пути повышения эффективности  и качества профессионального обучения безработных. Практика показывает, что большая часть безработных (около 60%) осознанно идет на обучение с целью трудоустройства и лучшего приспособления к жизни. Вместе с тем около 25% безработных, из числа опрошенных считают обучение вынужденной и навязанной извне мерой. Безработные оценивают процесс обучения достаточно высоко: более 70% успешно осваивают новые знания и умения, но, с другой стороны, около 20% опрошенных считают, что полученная квалификация ниже требований работы и что лучшей формой профессионального обучения является не переподготовка, а повышение квалификации и освоение смежных профессий. Наибольшее недовольство безработных вызывают существующая практика трудоустройства после обучения и уровень информирования о наличии вакансий, о новых сферах приложения труда. По мнению опрошенных безработных, основными направлениями совершенствования системы профессионального обучения являются:

• совершенствование содержания и методов профессионального обучения;
• модернизация и приближение к будущей производственной деятельности технической базы учебного процесса;
• увеличение средств обучения;
• улучшение системы информирования о вакансиях, новых профессиях и возможностях переподготовки.

Около 60% опрошенных безработных  связывают решение проблем профессионально обучения и гарантированного трудоустройства, прежде всего со службами занятости. Результаты социологических исследований показывают, что наиболее высокая степень адаптации наблюдается по профессиям, предполагающим общение с людьми (секретарь-референт, бухгалтер, экономист, массажист).

Хотя с овладением такими профессиями, как портной, парикмахер, мастер по ремонту бытовой техники и  др., безработные и связывают свое трудоустройство, прежде всего они  осваивают их для себя и возможной  пользы для своей  семьи.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что для  совершенствования системы профессионального  обучения безработных необходимо:

• улучшение системы информирования населения о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, о наличии вакансий, представление безработному большей свободы выбора учебного заведения;
• постоянное совершенствование учебных планов и программ, корректировка их в направлении более узкой специализации;
• максимальное использование изменяющихся знаний и умений безработных для освоения (при необходимости) новых профессий, овладение смежными профессиями и повышения квалификации;
• повышение роли подразделений профессионального консультирования, обучения и трудоустройства безработных;
• формирование профессиональных навыков и умений на рабочем месте в ходе производственной практики, которую необходимо включить в учебные планы;
• продление сроков обучения, так как насыщенность учебного процесса и сжатые сроки обучения не позволяют в достаточной мере усвоить знания и сформулировать соответствующие навыки и умения.