Итоги деятельности Ямало-Ненецкой таможни по совершению таможенных операций в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год

Итоги деятельности Ямало-Ненецкой таможни по совершению таможенных операций в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год

 

Знаковым событием для  таможенной службы в 2012 году явилось  вступление России в ВТО, введение с 17 июня 2012 года обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного  союза (ТС) автомобильным транспортом, введение с 1 сентября 2012 года утилизационного  сбора за колесные транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию  или произведенные, изготовленные  в Российской Федерации, реализация возможности применения автоматического  выпуска товаров.

Итоги внешней торговли в  зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни

Внешнеторговый оборот в  зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни  в 2012 году составил 501.5 млн. дол. США, что  на 5 % больше, чем в 2011 году. Грузооборот  составил 517.3 тыс. тонн (на 17 % больше, чем  в 2011 году).

По таможенным постам Ямало-Ненецкой таможни внешнеторговый оборот за 2012 год представлен на слайде.

Не смотря на привлечение  новых участников ВЭД (ОАО "ГАЗПРОМНЕФТЬ-ОМСКИЙ НПЗ", ООО ТОРГОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ПЛОЩАДКА "ВИРА ТРАНС", ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ - СНАБЖЕНИЕ", ООО "НСХ АЗИЯ ДРИЛЛИНГ", ООО "САМАРСКОЕ ДОРОЖНОЕ СНАБЖЕНИЕ", ОАО "ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ", ООО "МЕЖРЕГИОНСТРОЙ", ООО "МРК-ИНЖИНИРИНГ", ОАО "ИЖДРИЛ ХОЛДИНГ") увеличение по импортной  составляющей достигнуть не удалось. Такое уменьшение связано со снижением объемов оформления крупными участниками ВЭД: ЗАО "СИБУР ХОЛДИНГ" – сокращение по стоимости на 89% и по весу на 91%; АК "ЯМАТА ЯТЫРЫМ ИНШААТ ТУРИЗМ ВЕ ТИДЖАРЕТ АНОНИМ ШИРКЕТИ" – уменьшение по стоимости на 94%, по весу на 84%.

Ведущее место во внешней  торговле в зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни в 2012 году занимали: Польша - 254.0 млн.дол.США (50.6% от общего товарооборота), Финляндия - 70.5 млн.дол.США (14.1%), Украина - 46.0 млн.дол.США (9.2%), Китай - 32.8 млн.дол.США (6.5%), Венгрия - 21.0 млн.дол.США (4.2%), США - 16.2 млн.дол.США (3.2%), Румыния - 15.0 млн.дол.США (3.0%).

Выполнение контрольного задания по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет в 2012 году

Динамика выполнения контрольного задания

По итогам работы в 2012 году, с учетом проведенной корректировки, установленное контрольное задание  в размере 3 млрд. 156 млн. руб. выполнено  на 108,9%. В бюджет перечислено таможенных платежей в сумме 3 млрд. 437 млн. руб., что на 145 млн. руб. или на 4,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2011 год – 3 млрд. 292 млн. руб.).

Динамика перечислений по составляющим

Как и в предыдущие годы, выполнение контрольного задания на 70% обеспечено поступлениями таможенных платежей от экспорта товаров, выработанных из нефти. При плановом задании по экспортной составляющей - 2 млрд. 084 млн. руб., в бюджет перечислено - 2 млрд. 359 млн. руб., что на 8% или на 180 млн. руб. больше, чем за АППГ (2 млрд.179 млн. руб.). Рост перечислений по экспортной составляющей связан с незначительным увеличением объемов вывоза товаров, выработанных из нефти.

Контрольное задание по импортной  составляющей выполнено по итогам года на 100%, в бюджет перечислено таможенных платежей в размере 1 млрд. 049 млн. руб., что ниже уровня АППГ на 3,2 % или на 35 млн. руб. (АППГ – 1 млрд. 084 млн. руб.). Динамика незначительного снижения объясняется задержкой поставок оборудования в адрес ООО «Лукойл - Западная Сибирь», в связи с чем, прогнозируемые на 4 квартал 2012 года таможенные платежи в сумме 104,7 млн. руб., фактически перечислены в начале текущего года

Динамика изменения суммы  задолженности

Стабильное исполнение Ямало-Ненецкой таможней доходной части федерального бюджета было обеспечено, в том числе принятием необходимых мер по сокращению задолженности перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей.

В общей сумме перечисленных  таможенных платежей в 2012 году, 2,23% приходится на таможенные платежи, взысканные в  счет погашения задолженности. В  течение 2012 года перед таможней образовывалась задолженность в сумме 76 млн. 298 тыс. руб., в том числе по таможенным платежам – 52 млн. 370 тыс. руб., по пеням  – 23 млн. 928 тыс. руб., взысканная в полном объеме за счет своевременного принятия мер к ее погашению. По сравнению  с 2011 годом произошел значительный рост в 140 раз взыскиваемой суммы  задолженности, что обусловлено  взысканием задолженности, образовавшейся по результатам корректировок таможенной стоимости в отношении ООО «Эриэлл Нефтегазсервис».

За отчетный период сумма  учитываемой задолженности в  таможне снизилась на 2 млн. 461 тыс. руб. или в 26 раз и по состоянию  на 01.01.2013 года составила 97,44 тыс. руб.. Положительные  результаты по снижению общей суммы  задолженности достигнуты за счет реализации норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих порядок исключения и признания задолженности безнадежной  к взысканию.

Таможенное декларирование и таможенный контроль

Перспективные технологии:

В 2012 году Ямало-Ненецкая таможня  активно принимала участие в  расширении практики электронного декларирования, внедрении технологии удаленного выпуска, внедрении практики обязательного  предварительного информирования о  ввозимых товарах, сокращении срока  выпуска товаров, определении минимального перечня документов, необходимых  для представления в таможенных целях, введении института уполномоченного  экономического оператора, внедрении  технологии автоматического выпуска.

Доля таможенных деклараций, поданных в электронном виде, составила 98.91% от общего количества деклараций, тогда как за аналогичный период прошлого года – 89.06%.

В течение 2012 года сохранялась  небольшая динамика роста доли ЭД2 по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Анализ применения электронной  формы таможенного декларирования с использованием международной  ассоциации сетей «Интернет» показал, что привлекательность технологии электронного декларирования для участников ВЭД, декларирующих товары в зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни, достигла в 2012 году предельного значения.

Электронное декларирование применяли 4 участника ВЭД и 9 таможенных представителей (в 2011 году – 3 участника  ВЭД и 7 таможенных представителей).

Активное применение участниками  ВЭД электронного декларирования, а  также развитие информационных технологий стало фундаментом для внедрения  технологии «удаленный выпуск».

В целях реализации возможности  применения технологии «удаленный выпуск»  в адрес крупнейших участников ВЭД, осуществляющих процессы таможенного декларирования в Ямало-Ненецкой таможне, направлялись информационные письма, на таможенных постах проводились рабочие встречи и совещания с частниками ВЭД.

Несмотря на то, что в  конце 2012 года контрольный показатель №12 «Эффективность деятельности таможенных органов при применении технологии удаленного выпуска» был отменен, вопрос применения технологии «удаленный выпуск»  был решен. В декабре 2012 года должностными лицами Новоуренгойского таможенного поста совершены таможенные операции в рамках технологии «удаленный выпуск» по 4 ЭДТ в связке с ОТОиТК №3 Межрегиональный энергетический таможенный пост (участник ВЭД ООО «ГАЗПРОМ ЭКСПОРТ»).

С целью сокращения времени  оформления документов на границе при  открытии таможенной процедуры «таможенный  транзит» и избежании образования очередей на подъездах к пунктам пропуска, таможней и таможенными постами проводилась активная информационная компания по использованию участниками ВЭД предварительного информирования и введению с 17 июня 2012 года обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». Таможней и таможенными постами в адрес участников ВЭД направлялись информационные письма, в целях всеобщего обозрения опубликованы статьи в газетах «Красный Север» и «Северная вахта», на заседании рабочей группы Консультативного совета по реализации таможенной политики при Уральском таможенном управлении при Ямало-Ненецкой таможне, проведенном в 1 полугодии 2012 года, до участников ВЭД доведена информация о введении обязательного предварительного информирования.

В результате проделанной  работы можно отметить, что с 17 июня 2012 года в зону деятельности таможни  автомобильным транспортом поступило 100% товарных партий с подачей предварительной информации (82, из них - 39 по ТД и 43 - по книжкам МДП).

Одной из важных задач, поставленных перед таможенными органами Российской Федерации президентом Российской Федерации, является возможность внедрения  технологии автоматического выпуска  до 1 февраля 2013 года.

В настоящее время таможенными  органами проводится ряд мероприятий, направленных на внедрение автоматического  выпуска:

- сокращение перечня документов, необходимых для таможенного  декларирования и от представления,  которых можно отказаться;

- сокращение сроков выпуска  товаров (эксперимент, проводимый  на базе Челябинской таможни,  в части экспорта беспошлинных  товаров). В части сокращения сроков  выпуска товаров в таможне  создана рабочая группа. Членами  рабочей группы еженедельно осуществляется  контроль сроков выпуска товаров  и проверка обоснованности, своевременности  и целесообразности принятия  решений о продлении сроков  выпуска товаров. Продление сроков  выпуска товаров на таможенных  постах Ямало-Ненецкой таможни  в целом осуществляется с соблюдением  таможенного законодательства, применяется  рекомендованный порядок оформления продления сроков выпуска товаров.

Основными причинами продления  сроков выпуска товаров являются:

а) контроль таможенной стоимости  – 23 ДТ– 52.3%;

б) контроль таможенной стоимости, проведение таможенного досмотра – 14 ДТ – 31.9%;

в) вынесение классификационного решения, проведение досмотра – 3 ДТ – 6.8%;

г) требование дополнительных документов у декларанта в ходе таможенного  контроля – 2 ДТ – 4.5%;

д) проведение таможенного досмотра – 2 ДТ – 4.5%.

- смещение акцентов таможенного  контроля на этап после выпуска  товаров (эксперимент, проводимый  ФТС России в части определения  степени выборочности применения  мер по минимизации рисков  в отношении лиц, осуществляющих  ввоз сырья, оборудования и  частей, используемых в производственной  деятельности по приказу ФТС  России от 26.09.2011 №1948). В настоящее время ООО «Эриэлл Нефтегазсервис» включен в перечень из числа участников, осуществляющих таможенное декларирование в регионе деятельности таможни.

- сокращение нештатных  ситуаций (НШС). В целом следует  отметить о сокращении в таможне  ежедневных сводок о НШС по  сравнению с 1 полугодием 2012 года (в 1 полугодии 2012 года в таможне  зафиксировано 20 НШС, во 2 полугодии  - 3).

Хотелось бы отметить, что  немаловажным аспектом использования  новых технологий является их антикоррупционная составляющая. Электронная форма декларирования до минимума сокращает контакт специалиста по таможенным операциям и таможенного инспектора, исключает возможность фальсификации целого ряда документов и сведений. Технология удалённого выпуска исключает неконтролируемые и не фиксируемые контакты таможенных инспекторов, которые проводят документальный и фактический контроль товаров и транспортных средств, делая процесс принятия по товару более объективным.

Совершенствование структуры  таможенных органов

В целях совершенствования  структуры таможенных органов, а  также изыскания возможностей по внедрению технологии удаленного выпуска  в 2012 году в Управление направлялись предложения о формировании центра электронного декларирования (ЦЭД) на базе Салехардского таможенного поста Ямало-Ненецкой таможни.

В настоящее время Управлением  принято решение об отложении  рассмотрения вопроса по созданию специализированного  Салехардского таможенного поста ЦЭД на более позднее время (после открытия в п. Сабетта пункта пропуска).

СУР:

При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного  контроля, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства.

Так, за 2012 год оформлено 1011 партий товаров, в АППГ оформлено 1325 товарных партии. Из них, по 74 выявлены риски, содержащиеся в профилях рисков, применены меры по минимизации риска, в соответствии с 16 общероссийскими  профилями рисков и 8 срочными профилями  рисков.

По сравнению с АППГ количество таможенных досмотров уменьшилось  на 50% и составило: при ввозе – 31 (досмотрено 7.75% ввезенных товарных партий), при вывозе – 0 (АППГ: при  ввозе – 53 – 8.49%, при вывозе – 9 – 1.28%).

Снижение количества таможенных досмотров стало возможно в первую очередь в связи с уменьшением  количества досмотров, являющихся мерой  минимизации рисков общероссийских, в том числе стоимостных профилей, а также с применением метода случайной выборки и выявления  рисков на этапе приема декларации.

Сумма довзысканных таможенных платежей по результатам отработки  общероссийских профилей рисков составила 3,2 млн. руб. (по данным ГКТС только по стоимостным  ПР довзыскано 1,6 млн. руб.).

Эффективность составляет:

- при ввозе – 38.1% (в  2011 году – 16.1%);

- при вывозе – 0%.