Стратегический план города Томска

2.5. Развитие малого предпринимательства

 

Стратегическое направление III. Развитие городского сообщества.

3.1. Консолидация горожан в решении проблем городского развития

3.2. Совершенствование городского управления. Развитие местного самоуправления.

Популяризация и повышение авторитета института  МСУ Усиление контакта властей с городским сообществом

Внедрение эффективных  управленческих технологий в городском  управлении

Кадровое обеспечение  Проектная культура

Мониторинг  и оценка деятельности

3.3. Информационная политика. Создание качественной информационной среды в городе.

3.4. Молодежная политика. Удержание в городе талантливой и образованной молодежи.

Содействие  духовному воспитанию детей и  подростков

Вовлечение  молодежи в культурную жизнь города Создание условий для творческой самореализации талантливой молодежи.

Содействие  в налаживании контактов между  талантливой молодежью и работодателями

 

Стратегическое  направление № IV. Внешнее позиционирование города.

4.1      Формирование и продвижение ярко  выраженного имиджа города. Лоббирование  интересов города

4.2. Развитие местного самосознания и городского патриотизма

4.3. Внешняя политика и межмуниципальное сотрудничество. Координация управленческой деятельности между муниципалитетами Томской области

 

Стратегическое  направление V. Обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья горожан.

5.1. Укрепление здоровья населения. Увеличение продолжительности жизни. Охрана материнства и детства

- Профилактика  заболеваний - Охрана труда, снижение  травматизма 

- Снижение младенческой  смертности - Пропаганда здорового образа жизни

5.2. Борьба с преступностью

Приоритеты: организованная преступность, распространение наркотиков, коррупция

5.3.    Экологическая безопасность

- Снижение промышленного  загрязнения - Радиационная безопасность - Снижение шумового загрязнения - Утилизация отходов - Охрана лесов

- Содействие  развитию экологических движений 

5.4.    Техногенная и пожарная безопасность

 

 

5. Механизмы реализации стратегии

 

Стратегия развития должна быть утверждена представительным органом в качестве городского нормативного акта. Принятие Стратегии развития города должно связать выдвинутые в стратегии приоритеты с текущим среднесрочным и краткосрочным планированием, а также с бюджетным процессом. Стратегия развития становится верхним звеном в системе документов стратегического и текущего планирования в Томске. Она систематизирует и упорядочивает в четкой иерархии все документы, касающиеся развития города.

 

Как нормативный  акт и продукт общественного  согласия Стратегия становится обязательной для исполнения вне зависимости от меняющихся политических и экономических условий в городе. Это позволяет обеспечить преемственность муниципальной социально-экономической политики.

Стратегия устанавливает стратегические приоритеты в развитии города. На практике это означает, что любое управленческое решение, касающееся развития города, должно проверяться на соответствие стратегическим направлениям его развития. Соответствие стратегическим направлениям должно быть решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации городских целевых программ и т.п.

 

После утверждения  Стратегии развития города разрабатывается план-график ее реализации, который, в свою очередь, становится основой для разработки главного среднесрочного документа – Программы социально-экономического развития города до

 

2010 г. В данном документе перечисляются приоритетные социально-экономические проекты, целевые программы, которые необходимо выполнить в ходе реализации плана-графика. Проекты носят среднесрочный (3-5 лет) характер. Каждая целевая программа структурно включает в себя цель, задачи и мероприятия; к ней прилагаются график ее выполнения, примерные оценки объема и источников необходимых ресурсов, перечень исполнителей и другие необходимые данные.

 

Проекты социально-экономического развития, в свою очередь, являются основой для годового планирования, в том числе бюджетного. В частности, разрабатывается план социально-экономического развития на каждый год, в котором  перечисляются те мероприятия городских целевых программ, которые должны быть выполнены в течение ближайшего года. Также указываются ответственные исполнители мероприятий, объемы и источники их финансирования, конкретные сроки выполнения и механизмы контроля за выполнением.

 

 

Заключение

 

Стратегия –  это продукт общественного согласия томского сообщества.

Только такой  подход возможен, необходим и оправдан в условиях местного самоуправления. Стратегия развития Томска разрабатывалась  при активном участии представителей всех заинтересованных слоев городского сообщества – городских и областных властей, предпринимательства, научно-образовательных учреждений, некоммерческих организаций, предприятий города, местных средств массовой информации, социально активных групп граждан. Это сохраняет за горожанами право не только высказывать свое видение будущего города с точки зрения своих интересов, но и принимать участие в реализации Стратегии.

Каждый город  – это совокупность самых различных  интересов – «цеховых», политических, возрастных, микрорайонных, религиозных, национальных и так далее. В Стратегии развития Томска учтены многие из них в зависимости от того, насколько активно принимали участие в формировании Стратегии представители тех или иных интересов.

Стратегия учитывает стратегические документы, определяющие перспективное развитие Томской области. Стратегия Томска разрабатывалась не на «ровном месте». В Томской области уже создан ряд документов, определяющих перспективное будущее региона в целом. Реализуется Инновационная стратегия Томской области. В 2005 г. начата разработка Стратегической доктрины развития Томской области до 2020 г. Ее основные идеи и задачи учтены в Стратегии Томска.

Стратегия –  это не научное исследование, а  управленческий инструмент. Стратегия развития города служит верхним звеном системы социально-экономического планирования развития города. Она призвана логически увязать все виды социально-экономического планирования, проводящиеся на муниципальном уровне с бюджетным процессом. Таким образом, Стратегия развития Томска становится фундаментом социально-экономической политики города.

Стратегия –  это не констатация фактов, а руководство  к действию. Это не просто описание нынешнего состояния города и  описание возможных сценариев развития в будущем.

Стратегия выполняет  две важные управленческие функции:

1. Выбирает один  сценарий развития города, благоприятный  с точки зрения интересов городского  сообщества и с учетом имеющихся  у города ресурсов и возможностей.

2. Устанавливает  план действий, которые позволили бы городу реализовать выбранный сценарий. Стратегия – это социальный наказ властям.

Стратегия –  это фактор инвестиционной привлекательности  города. Само наличие у города стратегического  плана развития зачастую благоприятно влияет на мнение потенциальных инвесторов о городе и таким образом, улучшает инвестиционный климат в городе.

Стратегия –  это способ консолидации городского сообщества вокруг решения главных  городских проблем.

Стратегия – задача «коллективная». Каждая из общественных сил имеет свое значение в ее реализации:

• Органы местного самоуправления: создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Стратегии; координация процесса реализации Стратегии; текущее планирование социально-экономического развития города; реализация городских целевых программ;
• Администрация Томской области: реализация областных целевых программ в рамках Стратегии развития Томска; учет интересов томского сообщества в Стратегии развития Томской области; административное сопровождение экономического роста;
• Бизнес: развитие экономической базы города; создание рабочих мест, реализация инвестиционных проектов, участие в городских социальных программах;
• Население: активное участие в городской жизни в рамках местного самоуправления; законопослушность; городской патриотизм, повышение семейного благосостояния.

 

Список  литературы

1. Постановление от 05.11.04 №555 "Об утверждении плана работы по подготовке "Концепции развития города Томска до 2020 года"

2. Отчеты о реализации Стратегии развития Города Томска до 2020 года и Программы действий администрации Города Томска

3. Постановление Мэра г. Томска от 01.03.05 №112 "О Координационном совете по разработке Стратегии и Программы «Социально – экономического развития города Томска до 2020 года»"

4. Смирнова О. О. Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации

5. http://ru.wikipedia.org

6. http://www2.admin.tomsk.ru/