История таможенного дела

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..….3

1. Таможенный тариф 1981года……………………………………………….…5

2. Закон о Государственной  границе СССР 1982 года. Определение  роли таможенных органов в  её реализации………………………………………...…9

2.1 Понятие государственной  границы…………………………….……..9

2.2 Режим государственной границы…………………………..………..11

2.3 Охрана государственной границы………………………...……..…..15

2.4 Участие государственных  органов, общественных организаций  и советских граждан в охране  границы СССР……………………………….…..25

3. Законодательные акты, регулирующие внешнеэкономическую  деятельность начала 80-х годов  20 века……………………………….….…...26

3.1 Постановление 1980 г. об участии органов гражданской авиации и милиции в производстве досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов в аэропортах, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль…………………...….26

3.2 Постановление Совета Министров  СССР о мерах по упорядочению  добычи, использования и экспорта  камнесамоцветного сырья, коллекционных минералов и палеонтологических образцов…………..…….27

3.3 Постановление Совета  Министров СССР о списке предметов,  запрещенных к ввозу в СССР  и к вывозу из СССР…………………….….….30

3.4 Положение о персональных  званиях для лиц начальствующего  состава учреждений государственного таможенного контроля СССР……………………………………………………………………….……..32

Заключение……………………………………………………………………….34

Список использованных источников …………………………………………..37

 

 

 

 

Введение

 

Таможенная   политика нашей  страны  имеет свою историю, свои характерные  этапы развития. Если в 20-х - начале 30-х годов Советский Союз проводил активную  таможенную политику с целью увязки внутренних цен с мировыми, то в дальнейшем она перестала воздействовать на развитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины на импортируемые  товары покрывались  из госбюджета и  не оказывали существенного влияния  на внутреннее ценообразование и экономическую  эффективность внешнеторговых сделок.

  Таможенная политика 80-х годов XX века обусловлена созданием закона  «О государственной границе СССР» и таможенного тарифа, а также созданием Главного управления государственного таможенного контроля. Таможенный тариф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом  экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленно развитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран,  как США и   Япония  - 10 - 12 тысяч.  Тарифу   образца   1981  г.   было   присуще несоответствие уровня таможенных   пошлин  ценам на товары, сложившимся на внутреннем  и внешних рынках.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Отличительной особенностью таможенного тарифа   России является  наличие  таможенных   пошлин  на отдельные  товары, вывозимые с территории  Российской Федерации.  Перечень  товаров, облагаемых  вывозной пошлиной, а также размеры взимаемой пошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с целью оперативного  реагирования на  изменение ситуации  внутри страны и за рубежом

При написании данного курсового проекта использовались законодательные акты: «Об утверждении таможенного тарифа» от 27 апреля 1981 г., «Закон о государственной границе СССР» от 24 ноября 1982 г., Постановление «Об участии органов гражданской авиации и милиции в производстве досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов в аэропортах, в которых осуществляется пограничный и таможенный контроль» от 21 февраля 1980 г.; труды таких исследователей, как Козырина А.Н, Дроганова В.Г., Алексеева А., Боярского Г., Дурова  А..

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и методических основ таможенной политики 80-х годов XX века как действенного механизма  улучшения таможенного регулирования и повышения качества таможенного контроля. Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- изучение теоретических основ таможенного тарифа 1981 г.;

- изучение закона  «О государственной границе СССР» и определение роли таможенных органов в её реализации;

-освоение законодательных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в 80-х г.г. 20 в.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Таможенный тариф  1981 г.

 

       В таможенном  тарифе  СССР 1981 г. было отмечено, что  минимальные   ставки   пошлин   применяются  к  товарам  (если  не предусмотрен их беспошлинный ввоз),  происходящим или ввозимым  из стран,  которые  применяют  к  советским  товарам,  ввозимым в эти страны,  режим  наиболее  благоприятствуемой  нации  в   отношении  таможенного  обложения,  а максимальные ставки пошлин - к товарам, происходящим или ввозимым из  стран,  которые  указанный  режим  к советским товарам не применяют.  Таможенные же пошлины вносились в союзный бюджет. Порядок начисления и внесения  в союзный бюджет  таможенной пошлины   устанавливался   Главным  управлением  государственного таможенного  контроля  при  Совете  Министров  СССР  совместно   с  Министерством  финансов СССР и Министерством внешних экономических связей СССР.

       При  обложении  товаров  таможенными  пошлинами по максимальным ставкам  дополнительные  суммы  пошлин  (по  сравнению  с  суммами обложения  тех  же  товаров  таможенными  пошлинами по минимальным ставкам)  не  могли  быть   отнесены   на   советских   заказчиков (комитентов)  или  оплачены  за  счет  уменьшения каких-либо сумм, подлежащих взносу указанными советскими  организациями  в  союзный бюджет.  От   оплаты   таможенной   пошлиной  освобождались  товары, ввозимые и происходящие из развивающихся страна, а также товары иностранного  происхождения,   пропускаемые   транзитом через территорию СССР. Туда же можно отнести ввозимое в СССР имущество советских учреждений  за  границей, которое не  может быть  использовано ими за рубежом (с особого в каждом отдельном случае разрешения Министерства внешней торговли), кинофильмы, видеокассеты  и  видеодиски с записью кинофильмов, получаемые   Всесоюзным   государственным    фондом    кинофильмов Государственного  комитета  СССР  по  кинематографии от зарубежных  киноархивов и другие виды     имущества     в    случаях,    предусмотренных законодательством СССР.

        В данном тарифе было установлено, что Главное   управление   государственного таможенного контроля  при  Совете  Министров  СССР  утверждает  по согласованию  с  Министерством  финансов  СССР  на  основе  ставок  пошлин,  предусмотренных в Таможенном  тарифе  СССР,  и  с  учетом уровня  розничных  цен  на  соответствующие  товары  в СССР ставки таможенных пошлин (в том числе специфических) на предметы  личного потребления,  пересылаемые  в международных почтовых отправлениях или провозимые лицами,  следующими через Государственную границу СССР. Ставки таможенных  пошлин  на  предметы  личного потребления, пересылаемые  в международных почтовых отправлениях или провозимые  лицами, следующими через Государственную границу СССР, применялись также при начислении  пошлин  согласно  действующим правилам на ввозимые   в   СССР   грузы,   принадлежащие    представительствам  иностранных фирм, банков и других иностранных организаций, а также  на грузы,  ввозимые в СССР советскими организациями (кроме грузов,   ввозимых  объединениями,  предприятиями  и организациями,  которым было предоставлено право совершения экспортно - импортных  операций,  и  грузов, ввозимых по контрактам внешнеторговых организаций).

       Главному  управлению государственного таможенного  контроля   при   Совете   Министров   СССР было предоставлено право освобождать по  согласованию с Министерством финансов СССР полностью или  частично   от   оплаты  таможенной  пошлиной  вышеуказанные в  данной главе  предметы и грузы, в том числе выставочные грузы, образцы товаров кинофильмы.

В постановлении к  тарифу также прилагался список предметов, запрещенных к ввозу   в СССР и к вывозу из СССР

 Предметы, запрещенные к ввозу в СССР:

     1. Оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему.

       2. Наркотические    и    психотропные    вещества,   а   также приспособления для курения опия и гашиша. (Ввоз  указанных  в  пункте предметов при  необходимости  может  быть  осуществлен  по   особым   разрешениям Постоянного  комитета  по  контролю  наркотиков  при  Министерстве здравоохранения СССР).

      3. Произведения  печати,  клише,  негативы,  заснятые  пленки,  фотографические снимки, киноленты, видеозаписи, носители магнитной информации для ЭВМ,  рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иные печатные и изобразительные материалы,  направленные на  подрыв  советского  государственного  и  общественного  строя, нарушение    территориальной    целостности     и     политической независимости,   государственного  суверенитета,  пропагандирующие войну,  терроризм,  насилие,  расизм и его разновидности: сионизм, антисемитизм,  фашизм, национальную исключительность и религиозную ненависть,  а также  материалы  порнографического  и  вульгарно  - эротического содержания.

     4. Предметы,  ввоз   которых   запрещен   в   соответствии   с законодательством СССР.

        Предметы, запрещенные к вывозу из СССР:

        1. Оружие  всякого рода военных образцов,  боеприпасы к нему и  воинское снаряжение. (Указанные в данном пункте предметы могут быть вывезены лишь по особым разрешениям Министерства внешней торговли   согласованным с Министерством обороны)

     2. Наркотические и психотропные вещества. (Вывоз указанных в пункте  предметов  при необходимости   может   быть  осуществлен  по  особым  разрешениям Постоянного  комитета  по  контролю  наркотиков  при  Министерстве здравоохранения СССР).

     3. Аннулированные ценные бумаги.

        4. Произведения  искусства  и   предметы   старины   (картины, скульптура,  рисунки,  акварели, различные виды гравюр, миниатюры, изделия из фарфора,  хрусталя, керамики, дерева, кожи, драгоценных  и  недрагоценных  камней  и  металлов,  кости,  предметы  народных   художественных промыслов,  ковры, гобелены, мебель, художественная  одежда   и   обувь,  нумизматика,  художественное  оружие,  книги,  рукописи, грампластинки, музыкальные инструменты, почтовые марки и др.) и иные предметы,  представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность. (Указанные в пункте предметы  могут  быть вывезены  лишь  по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой  таможенной  пошлины  в  размере  100  процентов   оценки, указываемой в разрешениях на вывоз).

     4.1. Киноленты, видеозаписи, носители магнитной информации для ЭВМ,  печатные и изобразительные материалы,  содержащие  сведения, могущие  причинить  вред  интересам  государства,  а  также правам советских граждан.

      5. Рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры пятнистого оленя.

       а)  указанные   в  настоящем  пункте предметы  могут быть  вывезены  внешнеторговыми  организациями  СССР   по   особым разрешениям Министерства внешней торговли;

       б) иностранным туристам,  имеющим туры (путевки)  на  охоту в СССР,  разрешено  вывозить  из  СССР в качестве охотничьих трофеев окостеневшие рога изюбрей и маралов,  отстрелянных ими в период  с сентября по декабрь.

     6. Предметы,   вывоз   которых   запрещен   в соответствии  с

   законодательством СССР.

 

 

 

 

 

 

2. Закон о государственной границе  СССР 1982 г. И определение роли   таможенных органов в его реализации

2.1 Понятие государственной границы

 

По закону о государственной  границе, Государственная граница  СССР  есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность,  определяющие  пределы  территории  СССР - суши, вод, недр, воздушного пространства. Она  определяется решениями Верховного Совета   СССР,   Президиума   Верховного   Совета  СССР,  а  также международными договорами СССР. Совет Министров  СССР  в  пределах  своих полномочий принимает меры  к  обеспечению  охраны  государственной   границы   СССР   и территории СССР.

Государственная граница   СССР,  если  иное  не  предусмотрено международными договорами СССР, устанавливается:

        1) на  суше  - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

        2) на   море   -   по  внешнему  пределу территориальных вод (территориального моря) СССР;

        3) на судоходных реках - по середине главного фарватера или по тальвегу реки; на несудоходных реках (ручьях) - по их середине или по  середине главного рукава реки;  на озерах и иных водоемах - по прямой линии,  соединяющей выходы государственной границы  СССР  к берегам озера или иного водоема.

       Государственная граница  СССР,  проходящая  по  реке  (ручью), озеру   или  иному  водоему,  не  перемещается  как  при  изменении   очертания их берегов или уровня  воды,  так и при отклонении  русла реки (ручья) в ту или иную сторону;

       4) на водохранилищах   гидроузлов    и    иных   искусственных  водоемах -  в  соответствии  с линией государственной границы  СССР, проходившей на местности до их заполнения;