Научно-технический прогресс и Таможенная политика РФ

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Стабильное развитие национальной и мировой экономики в современном вире зависит от многих факторов. Одним из таких факторов является научно-технический прогресс (НТП). В мировой экономике все большее значение приобретают такие наукоемкие отрасли, как электроэнергетика, атомная и химическая промышленность, производство компьютеров, машиностроение, точное приборостроение, авиационная промышленность, ракетостроение, судостроение, производство станков с ЧПУ, модулей, роботов. Можно сказать, что в настоящее время развитие НТП воплощается в интенсивном процессе формирования мировой наукоемкой структуры, определяющей долгосрочный характер структурных изменений мирового хозяйства1.

НТП определяет глобальный, инновационный характер экономического роста. Эта тенденция, являясь определяющей в мировой экономике, находит воплощение в развитии экспериментальных работ по генной инженерии, использовании радиоактивности в биотехнологиях; исследованиях по генезису и предотвращению рака; применении сверхпроводимости в телекоммуникационных системах и т.д. Это становится доминирующей тенденцией развития науки и техники. Выступая связующим звеном всех мирохозяйственных связей, НТП формирует новое качество отношений. В настоящее время происходит пересмотр некоторых фундаментальных положений философии «свободного капитализма».

Таким образом, благодаря НТП во всех сферах жизни происходят радикальные усовершенствования, на основе которых зачастую судят не только о качестве жизни населения, но и о развитии мировой и национальной хозяйственной и политической системы. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы экономической составляющей НТП, а также некоторые аспекты его государственного регулирования.

С другой стороны, национальная и экономическая безопасность государства обеспечивается с помощью эффективной внутренней и внешней политики, в том числе и политики таможенной. Достижения научно-технического прогресса оказывают влияние на деятельность таможенных органов. В современных условиях таможенные органы по-прежнему играют активную роль в регулировании рыночных отношений и внешнеэкономических связей, стабилизации финансов, защите экономического суверенитета страны, прав граждан и хозяйствующих субъектов. На повестку дня выдвигаются вопросы разработки таможенной политики, способствующей переходу к инновационной экономике, создания прочной нормативно-правовой базы таможенной деятельности, укрепления кадрового потенциала и организационных основ таможенной службы. В связи с этим определённый интерес представляет изучение структуры таможенной политики и роли научно-технического прогресса в её развитии.

Целью данной работы является исследование взаимосвязи научно-технического прогресса и таможенной политики государства. В процессе исследования нами были поставлены следующие задачи:

1. Выявить  особенности современного этапа развития НТП;

2. Охарактеризовать  государственное регулирование НТП;

3. Проанализировать  структуру, цели, методы осуществления, этапы формирования таможенной политики России;

4. Определить  значение научно-технического прогресса в таможенном деле.

 

 

 

 

 

1 Научно технический прогресс  и его экономическая составляющая

 

1.1 Особенности современного  этапа развития НТП

 

Научно-технический прогресс – это явление, определение которого практически не вызывает споров и разногласий в научно-исследовательской литературе. В самом общем виде под НТП понимается эволюционный процесс непрерывного совершенствования всех стадий общественного воспроизводства, производственной и непроизводственных сфер путем единого, взаимообусловленного, поступательного развития науки, образования, техники, технологий, организации и управления, прежде всего, ради практического решения стоящих перед обществом в данный исторический период социально-экономических, социальных и политических задач2.

К основным признакам, характерным для НТП, относят:

• разработку, внедрение и последующее усовершенствование средств производства. При этом под средствами производства мы понимаем как принципиально новые машины, станки с ЧПУ, оборудование и пр., но и качественно новые производительные силы;
• создание и развитие качественно новых информационных технологий и технологий производства, в том числе и на микро- и наноуровне;
• открытие и использование новых видов и источников энергии;
• внедрение гибких производственных систем;
• внедрение новых форм организации труда и производства и т.д.

В своем развитии НТП проходит ряд этапов: от мануфактурного производства в XVI веке до нанотехнологий в современном мире. С середины прошлого века научно-технический прогресс стал объектом многочисленных исследований – и как один из факторов экономического роста и как самостоятельная категория. Вместе с тем ученые отмечают, что во второй половине XX века началась новая фаза НТП – фаза научно-технической революции (НТР).

Если предшествующая НТР привела к качественно новым изменениям в основном в промышленности, то современная совершила переворот во всех отраслях не только материального производства и сферы услуг, но и в умственном труде человека. В отличие от эволюционного этапа особенность НТР заключается в качественных изменениях в производительных силах как целостной системы, вызываемых развитием науки, техники и технологии и его влиянием на все элементы системы воспроизводства3.

Как справедливо отметил ещё в 1991 г. Ю.А. Васильчук: «Анализ проблем, возникающих вследствие развития НТР, показывает принципиальное изменение в процессе накопления общественного богатства, произошедшее в условиях развития НТР в 1960 - 1990 гг. Основное накопление общественного богатства осуществляется сегодня в форме массовой не только социально развитой, сложной, но и научно-технической компетентной рабочей силы, работающей по найму и уже частично переходящей к самостоятельной (или кооперативной) трудовой деятельности»4.

Научно-техническая революция породила глубокие качественные и количественные преобразования структуры макроэкономики, развив ряд созидательных тенденций5.

Первая тенденция: НТР способствовала зарождению множества принципиально новых отраслей производства. Они отличаются большой наукоемкостью. Если на протяжении веков люди создавали продукты в порядке подражания природе, то теперь они открыли такие классы веществ и процессов, которым нет аналогов в естественном мире.

На начальном этапе НТР возникли такие нетрадиционные виды производств, как атомная энергетика, полимерная химия, производство средств автоматизации и вычислительной техники. Эти авангардные виды созидательной деятельности серьезно преобразовали структуру I и II подразделений и резко опередили по темпам роста все традиционные отрасли хозяйства.

Вторая тенденция: НТР наиболее быстро развивается на «стыках» (границах) разных областей науки и техники, что приводит к созданию межотраслевых комплексов (совокупностей отраслей).

Примером тому служит ракетно-космический комплекс. НТР способствовала появлению множества взаимозаменяемых и взаимодополняемых продуктов, отличающихся более высоким качеством. Благодаря этому существенно изменились многие традиционные отрасли. Они преобразовались в мощные промышленные комплексы, где взаимодополняются старые и новейшие виды производства. К ним, в частности, относятся топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной комплексы.

Таким образом, сегодня развитие научно-технического прогресса выражается:

• в создании новых, усовершенствовании действующих технологий, техники;
• в росте численности механизированного и автоматизированного производства;
• в создании, использовании новых видов энергии, сырья, материалов, топлива;
• в совершенствовании ранее выпускаемой, разработке новой продукции, повышении ее качества;
• в научно-обоснованной организации труда, менеджмента;
• в росте квалификационного, образовательного уровня среди занятых, трудоустроенных в экономики страны в целом.

Базис научно-технического прогресса составляют научные познания – прикладные, фундаментальные исследования, разработки, направленные на применение теоретических основ в совершенствовании уже применяемой техники6.

Отличительными особенностями современной НТР являются следующее:

• она основывается на совершенно новом уровне научного развития;
• превращение науки непосредственно в производительную силу, а материального производства – в технические результаты научных достижений;
• изменилась роль техники, она стала интеллектуальным помощником человека;
• появились информационные ресурсы.

Важная отличительная черта современного этапа развития общества состоит в том, чтобы открыть дорогу технологической революции во все сферы – в экономику и управление, культуру и средства массовой информации, превратить ее в могучий ускоритель социальных и экономических процессов, общественных отношений, явлений духовного развития.

Не менее существенно для научного управления общественным производством точно знать, какие элементы, стороны производительных сил уже устарели, какие новые стороны и качества нуждаются в скорейшем утверждении в сознании субъекта деятельности, какие идеи, подходы, методы и решения ведут к быстрому продвижению вперед. Такое же большое значение имеет анализ путей, методов и средств формирования новых технологий в общественном производстве.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что с начала современной научно-технической революции в науке, технике и материальном производстве произошли гигантские, подлинно революционные сдвиги, значительно изменились условия взаимодействия основных элементов производства.

С другой стороны, не стоит забывать, что развитие и углубление научно-технической революции и повсеместное внедрение её достижений послужило толчком для мощных интеграционных явлений, называемых глобализацией. Сегодня глобализация означает унификацию (объединение в единую систему) социально-экономических, политических, культурных, научно-технических и иных процессов, происходящих во всех странах и регионах мира в соответствии с требованиями (нормами, ценностями, критериями и т.д.), выработанными США и другими крупнейшими государствами Евроатлантического блока7.

Действительно, в это время постиндустриальное общество, характерное для жизни наиболее развитых стран мира, достигло определенной внутренней зрелости. Западный мир продемонстрировал способность развиваться на собственной основе, а это означало, что он обрел возможность решающим образом влиять на основные общемировые тенденции. Информационная революция к тому же скрепила воедино отдельные регионы планеты, в связи с чем восстановивший свою роль мировой экономической доминанты Запад получил возможность активизировать сознательную стратегию вестернизации современного мира. В его исполнении указанная стратегия удивительным образом была скоординирована с объективными устремлениями глобализации как ведущей тенденции мирового развития.

Очень широко развивается международное сотрудничество по современным научно-техническим направлениям. В XXI столетии продукты инновационного творчества могут достигать столь громадных масштабов и большой степени сложности, что создание таких продуктов возможно посредством объединения научно-технического потенциала нескольких стран. Россия, США и другие страны активно сотрудничают в разработке новых космических аппаратов и в подготовке к полетам на планеты Солнечной системы.

Глобализация и международная интеграция вызывают необходимость разработки новых технологий и в области таможенного дела. Информационная революция, основанная на использовании все более совершенных персональных компьютеров, способствует развитию программного обеспечения таможен, ускорению процесса взаимодействия стран в международной торговле.

Инновационное развитие науки, техники и производства превратилось в непрерывный процесс. На первом этапе НТР сложилась ступенчатая последовательность следующих форм организации научно-технического прогресса:

а) фундаментальная наука, делающая открытия в познании природы и общества;

б) прикладные исследования, которые фундаментальные научные открытия доводят до изобретений;

в) опытно-конструкторские разработки, дающие образцы новой техники, готовые к внедрению в производство8.

Сейчас эти организационные звенья слились в единую цепь: фундаментальные открытия - прикладные исследования - внедренческие разработки. Научные исследования ученых проверяются на практике совместно с работниками производства.

Впервые создаются масштабные зоны инновационного творчества: технопарки, научно-технические центры и т.п. Среди них известна, например, Силиконовая долина (Кремниевая долина) в штате Флорида, США. Здесь высокодоходными инновациями заняты тысячи талантливых специалистов, прибывших из России. Подобная же зона «Сколково» создается в России с участием иностранных ученых.

Таким образом, современный этап научно-технического прогресса способствует кардинальным изменениям во всех сферах общественной жизни, национальной экономики и мирового хозяйства. Для обеспечения эффективного функционирования экономики необходимо проводить единую государственную научно-техническую политику, с одной стороны, и разрабатывать новые способы государственного регулирования НТП – с другой.

1.2 Государственное регулирование  НТП

 

В современных условиях именно наукоемкие технологии - роботизация, биотехнология, электронно-вычислительная техника - позволяют достигать высоких стандартов, уровня и качества жизни. Достаточно сказать, что Япония, не имеющая сколь-нибудь серьезных запасов природных ресурсов, стала одной из ведущих держав мира благодаря, прежде всего, эффективному использованию научно-технического потенциала, причем далеко не только своего (как известно, Япония является крупнейшим импортером лицензий). То же самое можно сказать и про другую быстроразвивающуюся страну - Южную Корею9. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы разработки государственной политики в области научно-технического развития.