Особенности перемещения радиоэлектронных устройств через таможенную границу

Оформление разрешений на ввоз любительских радиостанций с целью реализации осуществляется на общих основаниях.

Заявка на получение разрешения на временный ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на период выставок, ярмарок и т.п. представляется заблаговременно с указанием сведений, необходимых для проведения экспертизы:

      цели ввоза, наименования и фирмы-изготовителя, типа и количества РЭС каждого типа;

      основных тактико-технических данных РЭС (используемая полоса (номиналы) радиочастот, класс излучения согласно Регламенту радиосвязи, мощность на выходе передатчика).

Органы государственной радиочастотной службы проводят экспертизу заявки на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на полноту, достоверность и соответствие требованиям нормативных и нормативно-технических документов. При положительном результате рассмотрения заявки на получение разрешения на ввоз РЭС, органы государственной радиочастотной службы оформляют разрешение на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Разрешения на ввоз абонентских портативных (носимых) радиостанций сотовых сетей связи стандартов GSM900, GSM900/1800, DCS1800, AMPS/NAMPS/DAMPS и NMT-450 могут оформляться филиалами ФГУП радиочастотных центров федеральных округов в субъектах Российской Федерации. Копия разрешения на ввоз РЭС направляется в соответствующее Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по месту юридического адреса заявителя

Копии выданных ФГУП радиочастотными центрами федеральных округов (по месту регистрации заявителя) разрешений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с целью реализации потребителям направляются в ФГУП «Главный радиочастотный центр» ежемесячно, по состоянию на 1 число следующего месяца. Копии разрешений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выданных подведомственным организациям (управлениям, отделениям, подразделениям и т.п.) министерств, ведомств, крупных производственных объединений, высылаются в центральный (координирующий) орган соответствующих министерств, ведомств, крупных производственных объединений и т.п.

Перемещение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе ввоз физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в целях эксплуатации в сетях связи для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, осуществляется без получения специального разрешения на ввоз этого оборудования.

1.2 Классификация радиоэлектронных средств

Под радиоэлектронным средством (высокочастотным устройством) понимается техническое средство, состоящее из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования.

Специальные технические средства, это средства предназначенные для негласного снятия информации.

К ним относятся:

1. Радиоэлектронные средства:

   Радиотелефоны:- Harvest-НТЗ, НТ5; Senao SN-868R.

   Радиостанции:- при работе которых используются электромагнитные колебания с частотами выше 9 кГц.

   Сканирующие приёмники, которые автоматически просматривают все частоты и останавливаются на частотах несущих информацию и захватывающие диапазоны частот, используемых силовыми структурами:

- Upiter; AR-1500, 3000, 5000,8000.

2. Специальные технические средства.

   Специальные устройства для снятия информации с технических каналов связи.

   Специальные устройства, предназначенные для негласного снятия информации в помещениях.

Изготовление, ввоз в Российскую Федерацию, использование радиоэлектронных средств на территории Российской Федерации осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Главным управлением службы государственного надзора за связью Российской Федерации по заявкам физических и юридических лиц. Включая иностранных.

К заявке на оформление разрешений прилагаются:

   на изготовление - проект технических условий, представляемый для согласования;

   на ввоз в Российскую Федерацию - технические характеристики радиоэлектронных средств, сроки их использования на территории Российской Федерации;

   на использование - документация на конкретный тип радиоэлектронных средств.

Перечень представляемой документации устанавливается Министерством связи Российской Федерации. Разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств выдается конкретному заявителю и не дает права на их эксплуатацию другим лицам.

Не требуется разрешения органов Госсвязьнадзора России на приобретение:

   радиоприемных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ теле и радиовещания, передач и сигналов персонального радиовызова (радиопейджеров);

   абонентских носимых (портативных) радиостанций сотовых сетей радиосвязи федеральных и региональных стандартов;

   абонентских терминалов глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи, абонентских терминалов сети подвижной персональной спутниковой связи системы "Евтелтракс", абонентских терминалов подвижной спутниковой связи стандарта "Mini-M" системы "Инмарсат";

   отдельных категорий маломощных радиостанций личного пользования и других РЭС по перечню, утвержденному Министерством РФ по связи и информатизации, согласованному с ГКРЧ России, ФСБ РФ и МВД РФ;

   безшнуровых телефонных аппаратов (радиотелефонов) с мощностью излучения не более 10 мВт, работающих в полосах частот, выделенных ГКРЧ России;

   детских радиопереговорных устройств и радиоуправляемых игрушек, работающих в полосе радиочастот 26957-27283 кГц, с мощностью излучения не более 10 мВт;

   изделий бытовой техники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

Назначение радиочастот для эксплуатации радиоэлектронных средств осуществляется органами службы в установленном порядке.

Радиоэлектронные средства, используемые с нарушением условий их эксплуатации, определяемых органами службы при выдаче соответствующих разрешений, подлежат ограничению в их использовании вплоть до аннулирования ранее выданного разрешения на их эксплуатацию.

За изготовление, использование, установку и эксплуатацию радиоэлектронных средств, а также их ввоз в Российскую Федерацию без разрешения органов службы виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок ввоза радиоэлектронных средств

Согласно федеральному закону «О связи» от 18 июня 2003 года с изменениями на 24 июля 2007 года, который устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, под высокочастотными устройствами понимается оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи; радиоэлектронные средства – технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование. К ним относятся радиостанции, системы радионавигации, радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц.

В настоящее время действуют следующие основные законы, постановления Правительства Российской Федерации и документы радиочастотных органов, касающиеся указанных вопросов:

      Федеральный закон “О связи”;

      Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2000 № 1002 “О государственной радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации”;

      Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.94 № 643 “О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)” (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.08.98 № 908, от 16.02.99 № 180, от 25.02.2000 № 158);

      Письмо ФТС от 9 июля 2007 года № 15-13/25430 «О выдаче разрешений на ввоз радиоэлектронных средств»

      Письмо ФТС от 12 июля 2007 г. № 06-70/25985 «О таможенном контроле за ввозом радиоэлектронных средств»;

      Письмо ФТС от 25 июня 2003 года N 07-59/25719 «О порядке оформления разрешений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»;

      Постановление Правительства от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»

      Положение от 27 ноября 2009 г «о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров»

а) радиоэлектронные средства, предназначенные для индивидуального приема программ теле- и радиовещания, сигналов персонального радиовызова (радиопейджеры), изделия бытовой электроники, не содержащие радиоизлучающих устройств;

Упрощенный порядок ввоза (без разрешения) распространяется на:

б) абонентские носимые (портативные) радиостанции сотовых сетей подвижной радиосвязи, временно ввозимые на территорию Российской Федерации (вывозимые с территории Российской Федерации, радиостанции личного пользования диапазона 27 МГц. Ввоз (вывоз) указанных радиоэлектронных средств осуществляется под обязательство об обратном вывозе (ввозе) с указанием в декларации при прохождении таможенного контроля типа радиостанции (терминала), сведений о владельце (по документу, удостоверяющему его личность в стране проживания);

в) абонентские терминалы, разрешенные в установленном порядке для использования на территории Российской Федерации (в том числе мультисистемные), глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи. Ввоз (вывоз) абонентских терминалов указанных систем осуществляется под обязательство об обратном вывозе (ввозе) с указанием в декларации при прохождении таможенного контроля типа терминала и сведений о владельце (по документу, удостоверяющему его личность в стране проживания);

г) радиоэлектронные средства, ввозимые для использования Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной таможенной службой Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службой железнодорожных войск Российской Федерации, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной авиационной службой России (в части средств обеспечения полетов и управления воздушным движением).

В случае использования радиоэлектронных средств указанных федеральных органов исполнительной власти в коммерческих целях на них распространяется общий порядок регистрации.

Приобретение, а также ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств указанными федеральными органами исполнительной власти для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации осуществляются на основании разрешений, выдаваемых Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Анализ порядка перемещения радиоэлектронных  средств и высокочастотных устройств

2.1 Динамика ввоза радиоэлектронных устройств в Дальневосточный регион за период с 2000 г. по 2010 г.

Социально-экономические явления общественной жизни находятся в непрерывном развитии. Их изменения во времени статистика изучает при помощи построения и анализа рядов динамики. Ряд динамики – это последовательность упорядоченных во времени числовых показателей, характеризующих уровень развития изучаемого явления.

На ниже приведенных графиках Темпы роста рассчитаны в процентах, т.к. уровень базисного периода принят за 100%, что показывает нам, какой процент уровень отчётного периода составляет от уровня базисного. На основе Темпов роста были рассчитаны Темпы прироста, которые равны Темпам роста, выраженным в процентах, за вычетом 100. Базисные Темпы роста отражают интенсивность роста импорта продукции за весь отрезок времени; цепные Темпы роста показывают интенсивность его по годам, темпы прироста - увеличение (в процентах) по сравнению с базисным и каждым предыдущим годом.

Рис. 1. Темпы роста  импорта РЭС из Китая за 2000-2010 гг.

Рис 1.1. Темпы прироста импорта РЭС из Китая 2000-2010 гг.

С 2001 г. по 2003 г. цепной темп роста импорта радиоэлектронных средств из Китая вырос по сравнению с 2002 г. и составил 115,1928 % (Рис.1.). В 2004 и 2005 гг. цепной темп роста снизился до 104,5542%. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. отмечен самый высокий темп роста 117, 6654%. Импорт вырос с 1856951 до 2184989. В 2009 г. темп роста составил 116,5981 % (в 2008г. - 113,1911%), импорт товаров вырос с 2899018 до 3380199. В 2010 г. темп роста составил 104, 7634%, как показывает темп прироста - рост импорта товаров увеличился на 4,7634% по сравнению с 2009 г. и составил 3541221.  Базисный темп прироста показывает на сколько процентов увеличился или уменьшился импорт товаров за весь исследуемый период времени (Рис.1.1.). Итак, с 2000 г. по 2010 г. Импорт радиоэлектронных средств из Китая увеличился на 196, 7878%, если в 2000 г. импорт составлял в количестве 1193183, то в 2010 г. – в количестве 3541221.