Отдел таможенного оформления и таможенного контроля

- требовать от лиц,  обладающих полномочиями в отношении  товаров и располагающих документами  и сведениями, необходимыми для  целей таможенного оформления  и осуществления таможенного  контроля, представления этих документов  и сведений;

- требовать от лиц,  обладающих полномочиями в отношении  товаров, оказания содействия  в производстве таможенного оформления;

- определять достаточность  применяемых форм таможенного  контроля для обеспечения соблюдения  законодательства Таможенного Союза;

- проводить корректировку  таможенной стоимости и таможенных платежей.

                                                                                                                                                                                         2.Таможенный контроль: понятие, виды и формы.

  Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.                                                                                                                      Целями осуществления таможенного контроля являются:                                        1) обеспечение соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности и иными лицами, перемещаемыми товары и транспортные средства через таможенную границу ТС, норм законодательства о таможенном деле (предписаний таможенного законодательства, а также предписаний налогового, валютного, административного, уголовного и иного законодательства, применяемого в сфере таможенного дела);                                                                      2) предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений и преступлений в области таможенного дела;                                                                     3) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, являющихся участниками таможенных правоотношений;                                                4) оказание содействия правоохранительным службам иностранных государств в борьбе с международным терроризмом и экономическими преступлениями международного характера.                                                                                                       Объектами таможенного контроля являются:                                                                     - товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу ТС;                                                                                                                                  - документы, содержащие сведения  о перемещаемых товарах и транспортных средствах;                                                                                                                             - хозяйственная деятельность российских юридических лиц, действующих в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли;                                                                                                     - профессиональная деятельность специалистов по таможенном оформлению;

- соблюдение установленных ограничений  на пользование и распоряжение  товарами,  находящихся в процессе  таможенного оформления.                          

   В исключительных случаях, при проведении личного досмотра, в качестве объекта таможенного контроля выступает физическое лицо, пересекающее таможенную границу ТС. Субъектами таможенного контроля являются три группы лиц, участвующих в осуществлении таможенного контроля. В первую группу входят таможенные органы (таможни и таможенные посты) и их должностные лица. Во вторую группу входят лица, деятельность которых подвергается проверке во время проведения таможенного контроля (декларанты, перевозчики, таможенные брокеры, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли). Третью группу составляют лица, оказывающие содействие таможенным органам в проведении таможенного контроля (понятые, эксперты, специалисты,  медицинские работники, законные представители несовершеннолетнего лица и другие лица).                                        

   К принципам таможенного контроля относятся: принцип законности; принцип уважения прав и свобод личности; принцип выборочности форм таможенного контроля; принцип эффективности таможенного контроля;  принцип сотрудничества с таможенными органами иностранных государств; принцип недопустимости причинения вреда при проведении таможенного контроля.                                                                                                                          

   При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства ТС.                                                              

   Таможенный контроль можно подразделить на разные виды по различным критериям:                                                                                                                              

   1. По видам объектов различают таможенный контроль  товаров и транспортных средств. В рамках каждого из этих видов можно провести еще более дробную классификацию. Например, таможенный контроль транспортных средств подразделяется на:                                                                                                                       - таможенный контроль морских судов;                                                                                - таможенный контроль речных судов;                                                                               - таможенный контроль железнодорожных составов;                                                            - таможенный контроль воздушных судов;                                                                         - таможенный контроль автотранспортных средств;                                                                       - таможенный контроль товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.                                                                            Применительно к таможенному контролю товаров следует различать таможенный контроль экспортных, импортных или   транзитных товаров; таможенный контроль ручной клади, сопровождаемого или несопровождаемого багажа пассажиров; таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.                                                 

   2. По объему проводимых мероприятий таможенный контроль делится на сплошной и выборочный. Сплошной таможенный контроль проводится с использованием всех форм таможенного контроля, а выборочный  – с использованием лишь некоторых из них.                                                                          

   3. По отношению к моменту выпуска товаров таможенный контроль делится на  обычный и последующий. Обычный таможенный контроль проводится одновременно с проведением таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Последующий таможенный контроль проводится после завершения таможенного оформления, т.е. после выпуска товаров и транспортных средств.                                                                                                                               

   4. По содержанию таможенный контроль может быть документальным или фактическим. Документальный таможенный контроль осуществляется путем проверки документов, сведений, систем учета и отчетности. Фактический таможенный контроль проводится в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра.                                                                             

    Совокупность приемов и способов осуществления таможенного контроля называется  формами таможенного контроля.  Таможенный контроль может проводиться должностными лицами таможен и таможенных постов только с применением тех форм таможенного контроля, которые предусмотрены ТК ТС. ТК ТС содержит перечень форм таможенного контроля:                                                  1) проверка документов и сведений;                                                                                        2) устный опрос;                                                                                                                                  3) получение пояснений;                                                                                                    4) таможенное наблюдение;                                                                                                   5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;                                                6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;                                                                       7) личный досмотр;                                                                                                                                         8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;                                                                                                      9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;                         10) таможенная ревизия.                                                                                                       

   Таможенное наблюдение — гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.                                                                                                  

   Таможенный осмотр товаров и транспортных средств  — внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров. По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по установленной форме.

   Таможенный досмотр — проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства ТС в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей .По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.Освобождаются от таможенного досмотра иностранные  военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом . Руководитель ФТС России или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля.                                                                                                                

   Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через границу ТС и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные, соответственно, к ввозу на таможенную территорию ТС и вывозу с этой территории .Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.О проведении личного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого  — медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).                                                                                                                   

                 Понятие и принципы таможенного оформления.

   Таможенное оформление – таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

   Таможенное оформление товаров начинается:

– при ввозе  товаров – в момент представления  таможенному органу предварительной  таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных законом, – устного  заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении  лица осуществить таможенное оформление;                                 – при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных законом, – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.