Перспективы совершенствования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России

• 8507 60 —литий-ионные.

Другие поправки являются результатом изменений в международной торговле.  В связи с этим удалено более 40 субпозиций из-за небольшого  количества торговых операций по определенным товарам.  Товары перенесены в другие существующие субпозиции или новые товарные позиции.

Порог международного товарооборота в настоящее время составляет $50  млн для  выделения  субпозиций  и  $100  млн для  выделения товар­ных позиций.  Например:

• 1102  10 (мука ржаная) — 1102 90 (прочая);

• 2003 20 (трюфели) — 2003 90 (прочие);

• 9619 (женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала) —4818 40 (из бумаги)  и 5601 10 (из ваты).

Большое  количество  поправок направлено  на уточнения текстов пояснений и примечаний для обеспечения единообразного использования ГС.

Поправки примечаний можно условно разделить на категории: • связанные с выделением либо удалением субпозиций и позиций:

♦ группа 01. Примечание 1а) Исключить «03.01, 03.06 или 03.07» и включить «03.01, 03.06, 03.07 или 03.08»;

♦ группа 48.  Примечание 2 п) Изложено в новой редакции: «(п) изделия  группы  95  (например,  игрушки, игры, спортивный инвентарь); р) изделия группы 96 (например, пуговицы, женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники)»;

♦ раздел  XI. Примечание 1 ф) Изложить  в  новой  редакции: «(ф) изделия группы 96 (например, щетки, дорожные наборы для шитья, застежки-молнии, ленты для пишущих машинок, женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники)»;

♦ группа 56. Новое примечание 1 е) «(е) женские гигиенические  прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия товарной позиции 9619»;

Таблица №1 Требования к дополнительной информации о товаре

№ п/п	Группа	Вид товара	Товарные подсубпозиции	Идентификационный признак
1	07	Фасоль	0713 31 000 0 0713 32 000 0 0713 33 900 0 0713 39 000 0	Видовой ассортимент
2	08	Миндаль    Вишня, шиповник, финики, смеси	0802 12 900 0   0813 40 950 0 0813 50 990 0	Размерные характеристики Видовой ассортимент, вид упаковки, компонентный состав
3	09	Чай   Гвоздика	090240 000 0 0907 00 000 0	Видовой ассортимент   Видовой ассортимент, степень обработки
4	12	Арахис Семена овощных культур	1202 20 000 0 1209 91 900 0	Вид обработки, видовой ассортимент
5	15	Сливки растительного происхождения	1517 90 990 0	Видовая идентификация, происхождение
6	16	Готовая и консервированная рыба	1604 20 050 0	Видовая идентификация, вид и степень обработки, компонентный состав
7	20	Ананасы, вишня, черешня	2008 20 590 0 2008 60 500 0	Способ консервирования
8	21	Готовые соусы   Белковые концентраты	2103 90 900 9   2106 10 800 0	Видовая идентификация, упаковка Компонентный состав
9	22	Вина виноградные	2204 29 650 1 2204 29 750 1 2204 29 830 1 2204 29 840 1	Стоимость, происхождение
10	39	Клеи	3923 10 000 0	Состав, цвет, размерные характеристики, конструктивные особенности
11	48	Бумага	4811 59 000 9	Компонентный состав, структура, назначение, отделка
12	95	Рыболовные принадлежности	9507 10 000 0 9507 30 000 0 9507 90 000 0	Конструктивные особенности, материал, размерные характеристики

 

 

♦ новое примечание к субпозициям 5. «В субпозициях товарной позиции  2710 термин “биодизель” означает моноалкиловые сложные эфиры жирных кислот, используемые в качестве топлива, получаемые из животных или растительных жиров и масел, отработанных или неотработанных»; • примечания, в которых дается толкование терминов:

♦ группа 30. Примечание 2. Изложить в новой редакции: «2. В товарной позиции 3002 термин “иммунологические продукты” применим к пептидам и белкам (кроме товаров товарной позиции 2937),  которые непосредственно вовлечены в регулирование иммунологических процессов, таким как моноклональные антитела (МАВ), фрагменты антител, коньюгаты антител и коньюгаты фрагментов антител, интерлейкины, интерфероны (IFN), хемокины и некоторые факторы некроза опухоли (TNF), факторы роста (GF), гематопоэтины и ко­ лониестимулирующие факторы (CSF)»;

♦ группа 42. Новое  примечание 1. Включить следующее новое примечание 1:  «1. В данной группе термин  “натуральная кожа” распространяется на замшу (включая комбинированную замшу), кожу лаковую, кожу лаковую ламинированную и металлизированную кожу»;

♦ группа 44. Новое примечание к субпозициям 1. Включить следующее  новое  примечание  к субпозициям 1: «1.  В  субпозиции 4401 31 термин “древесные гранулы” означает побочные продукты производства деревообрабатывающей промышленности, мебельной промышленности или других отраслей переработки древесины, такие как срезанная стружка, опилки или щепа, агломерированные либо непосредственно прессованием, либо с добавлением связующего вещества в количестве, не превышающем 3 мае.  %.  Такие гранулы имеют форму цилиндра диаметром не более 25 мм и длиной не более  100 мм»;

♦ группа  28.  Новое  примечание  к субпозициям 1. Включить следующий заголовок и новое примечание к субпозициям  1: «1. В субпозиции 285210 термин “химически определенные” означает все  органические  или неорганические соединения ртути,  удовлетворяющие требованиям примечаний 1а—1д к группе 28 и примечаний 1а—1з к группе 29».

Редакционные поправки уточнения включают:

• некоторые чисто редакционные поправки, обеспечивающие выравнивание французского и английского текстов (порядка 22);

• уточнения  текстов  субпозиций, товарных позиций (например, карп — 0301  93, ракообразные — позиция 0306, кровь человеческая,  кровь животных — 3002) и  примечаний.

Вступление России в ВТО, повлекло за собой необходимость выполнения обязательств, связанных с тарифной функцией номенклатуры. Поправки, внесенные в ЕТТ ТС в части  кодов, предполагают выделение отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров,  по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО. Изменению подверглось более половины ТН ВЭД — 55 групп из 97. Корректировка затронула 138 кодов ТН ВЭД ТС, которые были удалены. Дополнительно был введен 291 код  товаров и характеризуется следующим:

• выделением отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств  РФ  по  вступлению  в  ВТО  (транспортные средства (группа 87),  с момента выпуска которых прошло более 7  лет,  жевательная  резинка  в  полосках  (группа  21),  отдельные сорта яблок (группа 08) и пр.);

• выделением кодов для ранее непоименованных товаров (высококачественная  говядина  (группа  02),  клееная  фанера  (группа  44), напольные покрытия с основой из войлока (группа 57) и пр.);

• выделением товаров с определенными критериями, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО (банки для консервирования пищевых продуктов разделены по вместимости — не более 1 л (группа 73) и прочие, сыр Эмменталер детализирован по содержанию жира и сроку выдержки (группа 03)).

2.2Углубление детализации ТН ВЭД в интересах стран Таможенного союза и Российской Федерации

Второе  направление развития  и  совершенствования ТН ВЭД ТС нашло отражение в разработке Классификатора дополнительной таможенной  информации1. Нововведения по применению ТН ВЭД ТС предусмотрены и в Классификаторе дополнительной таможен­ ной  информации, применяемом при таможенном декларировании и контроле на территории РФ2. Приложение № 24 было исключено для применения на уровне государств — членов Таможенного союза3.

С  1 ноября 2010 г. дополнительные 14-значные  коды  были  введены для товаров в 12 группах номенклатуры. Таким образом, из 96 применяемых групп номенклатуры дополнительная информация представляется для товаров из 22 групп. Традиционно основные изменения и дополнения относятся к продовольственным товарам как основной составляющей внешнеторгового оборота Российской Федерации.  Основные требования к дополнительной информации по ряду товаров представлены в табл.  1.

Как видно  из табл. 1  основным направлением развития  классификации является расширение  видового ассортимента товаров,  ввозимых на территорию  РФ,  и прежде  всего это относится к продуктам пищевого  назначения.  Более  60  % дополнений  при  классификации в таможенных целях предусмотрено для товаров растительного происхождения  как  следствие  изменения  структуры  товарооборота. Важными  идентификационными  признаками являются  вид и степень обработки товаров, наличие упаковки.

Для таможенного декларирования непродовольственных товаров в ряде групп необходима идентификация компонентного состава и наличия конструктивных особенностей. В качестве однозначного и объективного критерия все шире используются измеряемые характеристики товара, например размерные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Приказ ФТС России от 21.08.2007 г. №  1003 «О классификаторах и перечнях норматив­

но-справочной информации, используемых для таможенных целей».

2 Приложение № 3 к Приказу ФТС России от 30.12.2010 г. № 2738.

3 Приказ ФТС России от  14.01.2010 г. № 23 «О внесении изменений в некоторые правовые акты ФТС России».

 

 Дальнейшее развитие классификатора дополнительной информации ведет к углублению идентификационного анализа товаров в таможенных целях1. Это, несомненно, является  необходимым условием обеспечения выполнения основной функции таможенных органов по защите экономических интересов страны, а также будет способствовать и осуществлению мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, став барьером для  ввоза потенциально опасной продукции.

Таким  образом, ТН ВЭД ТС — это эффективный инструмент, обеспечивающий осуществление таможенного регулирования на территории стран Таможенного союза. Для обеспечения широкого применения и выполнения положений ТК ТС необходима постоянная работа по совершенствованию номенклатуры.  Развитие ТН  ВЭД ТС предусматривает учет современных,  все возрастающих требований к региональной номенклатуре  и обязательное  отражение результатов обратной связи пользователей номенклатуры. Это является залогом успешного достижения целей применения ТН ВЭД ТС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1 Приказ  ФТС  России  от  21.12.2011  г.  №  2558  «О  внесении изменений  в  приложение № 24 к приказу ФТС России от 21  августа 2007 г. №  1003».

 

2.3 Рекомендации по усовершенствованию классификации товаров

Усовершенствование номенклатуры необходимо, имея в виду, что любая тарифная позиция должна быть однозначно определена одним указанием кода ТН ВЭД. Поэтому номенклатура должна быть приспособлена к определению любой разновидности любого производимого в России и ввозимого в нее товара. Дифференциация тарифа - необходимое условие совершенствования структурного регулирования.

Обязательным является сохранение первых шести знаков ТН ВЭД. Правила Совета таможенного сотрудничества (Всемирной таможенной организации) не запрещают менять последующие знаки. В то же время ряд дополнений и уточнений в Товарную номенклатуру можно внести с использованием девятого знака, который пока остается нулевым1.

Структура российского таможенного тарифа с точки зрения определения различных ставок на один товар проста и удобна. Однако целесообразно ограничить рост максимальных ставок, который способен парализовать торговлю с теми государствами, которые пока не имеют РНБ. Возможно, было бы разумно установить не кратную, а абсолютную разницу между базовой и максимальной ставкой.

Для удобства пользования российским таможенным тарифом целесообразно подготовить его интегрированное издание, содержащее все ставки пошлин, которые применяются или могут применяться во всех возможных случаях, а также ставки налогов, которые должен уплатить импортер, и платежей за услуги таможни.

Таможенный тариф может выполнять регулирующую роль и в условиях снижения общего уровня таможенного обложения. Для этого нужно поддерживать необходимый уровень тарифной эскалации (разрыва между пошлинами на сырье и готовую продукцию), обеспечить высокий уровень дифференциации тарифа, снижать пошлины на ввоз разных товаров в разной степени.

 Рекомендации Совета  таможенного сотрудничества по  усовершенствованию работы по  тарифной классификации (25 июня 1998):

ГС была широко принята странами, торговыми и экономическими объединениями. Правильное и единообразное понимание ГС эффективно упростило бы международную торговлю и инвестиции и установило бы соответствие с правилами и законами в финансовой и торговой сферах. Торговые объединения добровольно приняли бы объективную, предсказуемую и прозрачную практику классификации. Достижение этих целей требовало четких и эффективных действий по классификации и организации инфраструктуры этой работы. Совет таможенного сотрудничества рекомендовал сторонам, подписавшим Конвенцию о ГС, таможенным и экономическим союзам, принимая во внимание элементы модели хорошей работы по тарифной классификации, приведенные здесь, предпринять все возможные шаги, чтобы улучшить их классификационную работу.2

Модель работы по хорошей тарифной классификации обеспечила бы равное отношение ко всем членам торгового сообщества. Кроме того, это привело бы к сокращению потерь доходов государства и бизнеса от неверной классификации. Предпосылкой для достижения этих целей является организация инфраструктуры классификационной работы на региональном и местном уровнях, включая учреждение центра классификации. Инфраструктура классификации состоит из офисов и отделов в пределах таможенной, администрации страны или таможенного или экономического союза, ответственных за определение кода товаров в соответствии с таможенными тарифами, основанными на ГС, или статистическими номенклатурами. Эта работа выполняется экспертами по классификации, функции и обязанности которых четко определены. Эксперты должны быть обеспечены средствами классификации такими, как национальные таможенные тарифы, Конвенция о ГС и номенклатура ГС, Пояснения к ГС, в том числе национальные, резюме мнений по классификации, национальные правила классификации,   руководящие принципы и базы данных по классификации. В информационной среде таможни эти средства классификации должны быть доступны офицерскому составу в электронном виде. Центр (штаб) классификации